Постанова № 21585387, 17.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 січня 2012 року <Час проголошення >№ 2а-12170/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Авісіна"

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації

провизнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії та скасування рішенняпро скасування податкового податкового рішення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне підприємство "Авісіна", (далі позивач, ПП «Авісіна»), з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі відповідач-1, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва), Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - відповідач-2), в якому, з урахуванням остаточних позовних вимог, викладених в заяві про зміну позовних вимог від 13.12.2011 р., просить суд:

- визнати протиправними дії посадових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців недостовірної інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (запис № 10681430015007383 від 20.04.2011 року) щодо Приватного підприємства "Авісіна" (ідентифікаційний код юридичної особи 33777298).

- визнати протиправними дії посадових осіб Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва щодо анулювання свідоцтва № 100266838 про реєстрацію платника податку на додану вартість (НБ № 395927), виданого Державною податковою інспекцію у Голосіївському районі міста Києва 01.02.2010 року Приватному підприємству «Авісіна»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504).

- визнати нечинним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва № 205/29-203 про анулювання реєстрації Приватного підприємства «Авісіна»як платника податку на додану вартість (свідоцтво № 100266838, індивідуальний податковий номер 337772926504) з дати винесення такого рішення 22.04.2011р.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі міста Києва поновити реєстрацію Приватного підприємства «Авісіна»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504), як платника податку на додану вартість з дати анулювання такої реєстрації 22.04.2011 р.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі міста Києва поновити Приватне підприємство «Авісіна»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504) в Реєстрі платників податку на додану вартість.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі міста Києва поновити дію свідоцтва № 100266838 про реєстрацію платника податку на додану вартість (НБ № 395927), виданого Державною податковою інспекцію у Голосіївському районі міста Києва 01.02.2010 року Приватному підприємству «Авісіна»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504) з дати анулювання Приватного підприємства «Авісіна»як платника податку на додану вартість 22.04.2011 р.

- визначити спосіб і порядок виконання судового рішення.

- вважати протиправно анульоване свідоцтво № 100266838 про реєстрацію платника податку на додану вартість (НБ № 395927), виданого Державною податковою інспекцію у Голосіївському районі міста Києва 01.02.2010 року Приватному підприємству «АВІСІНА»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504) чинним протягом усього часу з моменту його видачі, тобто з 01.02.2010 року до набранням судовим рішенням законної сили.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі міста Києва (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 23) провести перереєстрацію Приватного підприємства «АВІСІНА»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504) як платника податку на додану вартість у порядку визначеному законодавством в зв'язку зі зміною місцезнаходження.

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі міста Києва (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 23) замінити свідоцтво № 100266838 про реєстрацію платника податку на додану вартість (НБ № 395927), видане Державною податковою інспекцію у Голосіївському районі міста Києва 01.02.2010 року Приватному підприємству «АВІСІНА»(ідентифікаційний код юридичної особи 33777298, індивідуальний податковий номер 337772926504) у зв'язку зі зміною місцезнаходження Приватного підприємства «АВІСІНА», при цьому дату реєстрації платником ПДВ не змінювати та залишити 01.02.2010 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 205/29-203 від 22.04.2011 року, відповідачем-1 було безпідставно анульовано реєстрацію позивача як платника ПДВ через відсутність позивача за його місцезнаходженням, оскільки відповідачам було відомо про зміну місцезнаходження позивача, у звязку з чим відповідачем-2 15.04.2011 р. було видано позивачу нове Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи А01 № 372700, а відповідачем-1 20.04.2011 р. - довідку форми 4-ОПП про взяття на облік платника податків № 86920/10/29-49 із зазначенням нової податкової адреси. Представник позивача зазначила, що ПП «Авісіна»в звязку із зміною місцезнаходження підприємства вчинило всі необхідні дії, передбачені законодавством щодо його реєстрації, підприємство знаходиться за місцем реєстрації, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, а також доданими до матеріалів справи Договором оренди нежилого приміщення від 01.04.2011 р., довідкою № 24 від 19.10.2011 р., просила позов задовольнити.

Представник відповідача 1 проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що анулювання реєстрації платника ПДВ ПП «Авісіна»відбулось у відповідності до вимог пп. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у звязку з тим, що підприємство за юридичною адресою не знаходиться, про що державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10681430015007383 від 20.04.2011 року про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідач-2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, подав до суду письмові пояснення по суті спору, в яких зазначено, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10681430015007383 від 20.04.2011 року про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням було внесено без врахування змін щодо відомостей про нове місцезнаходження позивача, а тому 21.11.2011 р. державним реєстратором зазначений запис скасовано, також просив розгляд справи проводити без участі представника відповідача-2.

На підставі ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі враховуючи неприбуття 10.01.2012 р. у судове засідання представника відповідача-2 та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Авісіна»зареєстроване Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією 06.10.2005 року, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осбі та фізичних осіб-підприємців, копія якої наявна в матеріалах справи.

ПП «Авісіна»взято на облік як платник податків в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва 12.10.2005 р.

Позивач був зареєстрований як платник податку на додану вартість на підставі Свідоцтва № 100266838 про реєстрацію платника податку на додану вартість (дата реєстрації платника ПДВ 01.02.2010 р.), позивачу присвоєно індивідуальний податковий номер 337772926504.

22 квітня 2011 року ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було прийнято рішення № 205/29-203 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Авісіна».

Як вбачається зі змісту вказаного рішення, підставою для його прийняття стала відсутність платника за місцезнаходженням, що підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою від 20.04.2011 р. № 10681430015007383.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Порядок та умови реєстрації осіб як платників податку на додану вартість, підстави анулювання реєстрації платників податку на додану вартість на момент виникнення спірних правовідносин врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначені ст. 184 ПК України.

Відповідно до вимог п. 184.1. ст. 184 ПК України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс щодо своєї діяльності відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу;

з) закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

Відповідно до вимог п. 184.2. ст. 184 ПК України, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно з частиною другою статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості щодо місцезнаходження юридичної особи містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Судом встановлено, що позивач на підставі договору оренди № 1/04 від 01 квітня 2011 р. орендує у Кінно-спортивної дитячо-юнацької школи "Авангард" приміщення для розміщення офісу в м. Києві по вул. В. Касіяна, 1 (строк дії договору становить з 01.04.2011 р. до 01.04.2012 р. Актом приймання-передачі від 01.04.2011 року підтверджується фактична передача приміщення у користування позивача), в звязку з чим позивач подав відповідачу-2 відповідні відомості щодо зміни місцезнаходження позивача.

15.04.2011 р. відповідачем-2 видане нове Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 372700 у зв"язку із зміною місцезнаходження юридичної особи.

15.04.2011 р. відомості про зміну місцезнаходження позивача внесено до Єдиного державного реєстру.

20.04.2011 р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва видана нова довідка форми 4-ОПП про взяття на облік платника податків № 86920/10/29-48 із зазначенням нової адреси позивача, а саме: вул. В. Касіяна, 1, кім. 21, м. Київ.

Разом з тим, 20.04.2011 р. державним реєстратором було внесено запис за № 10681430015007383 про відсутність позивача за місцезнаходженням, який було скасовано 21.11.2011 р.

При цьому, судом встановлено та не заперечувалось представниками відповідачів, що зазначений запис було внесено на підставі запиту, направленого за попереднім місцезнаходженням позивача, а саме, вул. А. Глушкова, 29, м. Київ, без урахування відомостей про юридичну особу, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни місцезнаходження позивача.

29.04.2011 р. державним реєстратором було внесено запис за № 10681060016007383 про підтвердження відомостей про юридичну особу, зокрема, щодо місцезнаходження позивача за адресою: вул. В. Касіяна, 1, кім. 21, м. Київ.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на момент прийняття спірного рішення Приватне підприємство «Авісіна» зареєстровано за адресою: вулиця В. Касіяна, 1, кімната 21, місто Київ, 03191.

Як вбачається з пояснень представника відповідача-1, в основу оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість покладено висновок про відсутність приватного підприємства «Авісіна» за вказаною адресою згідно з записом, внесеним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії від 18.10.2011 р. дійсно підтверджено, що державним реєстратором Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації Дунаєвською С.А. 20 квітня 2011 року внесено запис за № 1 068 143 0015 007383 про відсутність юридичної особи - ПП «Авісіна»за вказаною адресою (а.с. 95).

Як вказано у письмових поясненнях відповідача-2, державним реєстратором помилково було надіслано позивачеві рекомендований лист на попередню адресу місцезнаходження позивача про надання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей та на підставі п. 14 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» було помилково, без урахування внесених відомостей про зміну місцезнаходження позивача, внесено запис про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відомості про відсутність ПП «Авісіна»за його місцезнаходженням були внесені відповідачем-2 до Єдиного державного реєстру неправомірно.

Також, суд бере до уваги доводи позивача про обізнаність відповідача-1 про зміну місцезнаходження позивача, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва щодо наявності підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Авісіна».

За таких обставин, дії відповідача-2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців недостовірної інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (запис № 10681430015007383 від 20.04.2011 року) щодо Приватного підприємства "Авісіна" (ідентифікаційний код юридичної особи 33777298) є протиправними, а рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про анулювання реєстрації платником податків на додану вартість приватного підприємства «Авісіна»№205/29-03 від 22.04.2011 р., є протиправним та підлягає скасуванню.

В той же час, позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача-1 щодо анулювання Свідоцтва платника ПДВ задоволенню не підлягають, оскільки, як встановлено судом, скасування запису про відсутність позивача за місцезнаходженням відбулось 21.11.2011 р., а тому позивач при вчиненні таких дій виходив із приписів пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК України за наявності відповідного запису у Єдиному державному реєстрі на день приняття оскаржуваного рішення.

Крім того, суд зазначає, що не підлягають задоволенню і позовні вимоги позивача про поновлення дії свідоцтва платника ПДВ, зобовязання відповідача-1 поновити запис в реєстрі платників ПДВ та про поновлення реєстрації позивача в якості платника податку на додану вартість з наступних підстав.

На момент рогляду даної справи набуло чинності Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 р. № 1394, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за № 1369/20107 (далі- Положення № 1394), яке регулює порядок проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Відповідно до п. 2.3 Положення № 1394, формування та ведення Реєстру платників податку на додану вартість здійснює центральний орган державної податкової служби. Дані Реєстру передаються до податкових органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні податкові органи), а також податкових органів у районах, містах, районах у містах, міжрайонних, об'єднаних та спеціалізованих податкових органів (далі - районні податкові органи).

Відповідно до п. 5.6.1 Положення № 1394, підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Згідно з пунктом 5.6.2. Положення № 1394, у разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація" та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.

Таким чином, підставою для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації, є рішення суду, яке набрало законної сили.

З урахуванням викладеного, не підлягає задоволенню позовна вимога щодо зобовязання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва відновити запис в Реєстрі платників податку на додану вартість.

З огляду на вимоги п. 5.6.1, п. 5.6.2 Положення № 1394, після набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва повинна видати ПП «Авісіна»нове Свідоцтво (за новим номером) про реєстрацію як платника податку на додану вартість, а центральний орган державної податкової служби внести до Реєстру запис про відміну анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

У суду на момент розгляду даної справи відсутні підстави вважати, що відповідач-1 буде відмовлятись чи ухилятись від вчинення визначених законодавством дій, а позовні вимоги до Державної податкової служби України як до центрального органу державної податкової служби позивачем не заявлялись.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На стягненні судового збору позивач не наполягав.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Приватного підприємства «Авісіна» задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії посадових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (запис № 10681430015007383 від 20.04.2011 року) щодо Приватного підприємства "Авісіна" (ідентифікаційний код юридичної особи 33777298).

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва від 22.04.2011 р. № 205/23-203 про анулювання реєстрації Приватного підприємства «Авісіна» як платника податку на додану вартість (свідоцтво № 100266838, індивідуальний податковий номер 337772926504).

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Ю.Т. Шрамко