Постанова № 21585124, 06.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 грудня 2011 року           16:43           № 2а-7521/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Білецькій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

до Приватне акціонерного товариства «Будінженермережа-2»

про стягнення заборгованості

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за дов. № 03/07 від 04.01.2011 р.

від відповідача: ОСОБА_2 за дов. від 11.04.2011 р.

06.12.2011р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (надалі УПФ в Шевченківському районі, позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Будінженермережа-2»(надалі –ЗАТ «Будінженермережа-2», відповідач) 60764, 86 грн. заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (з урахуванням вимог уточнених позовних вимог).

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 60764, 86 грн.

На обліку в Управлінні перебувають працівники, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП). В порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення»відповідачем не сплачена сума на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2009 р. по квітень 2010 р., заявник просить стягнути її у судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечував частково, посилаючись у своїх запереченнях на те, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають сплаті з моменту, коли відповідач дізнався про свій обов‘язок щодо сплати таких платежів, тому відповідач визнає заборгованість у розмірі 12589,21 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Будінженермережа-2»(код ЄДРПОУ 04013376) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва 02.04.1991 р. як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ст. 14 Закон № 1058-IV - відповідач є платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог пункту 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV та “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 19.12.2009 року № 21-1, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.1 пункту 6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” № 21-1 (далі –Інструкція № 21-1), передбачено, що відшкодування підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застрахованим особам, які працювали, або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 п. 9 Інструкція № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.УПФУ у Шевченківському районі м.Києва були надіслані на адресу ПАТ «Будінженермережа-2»розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2.

Згідно з п.6.8 р.6 Інструкція № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв’язку з тим, що сплата товариством не відбулась, УПФУ у Шевченківському районі м.Києва нарахувало заборгованості по відшкодуванню виплат та доставки пільгових пенсій за жовтень 2009 р. по квітень 2010 р. у розмірі 60764, 86 грн., а саме:

-          за жовтень 2009 р. –квітень 2010 р. по ОСОБА_3 було нараховано 27150,17 грн.;

-          за березень 2009 р. – квітень 2010 р. по ОСОБА_4 було нараховано 33614,69 грн.

-          за квітень, травень 2008 р. по ОСОБА_5 було нараховано 319,72 грн., проте оскільки нарахування відносно ОСОБА_5 за період з жовтня 2009 р. по квітень 2010 р. не здійснювались тому в цій частині позовні вимоги зменшено.

Крім того, судом приймається до уваги пояснення позивача, відповідно до яких у зв’язку із зняттям помилково нарахованої суми в розмірі 2 444,70 грн. заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в період з 01.01.2009 р. по 31.04.2010 р. зменшилась.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України (в редакції на час подання адміністративного позову) було передбачено, що адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, в свою чергу, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення фактичних витрат на відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по списку №2 за період з жовтня 2009 р. по квітень 2010 р., тобто в межах річного строку, передбаченого ст. 99 КАС України.

Для з’ясування обставин справи, судом був направлений судовий запит до УПФУ в Шевченківському районі м.Києва щодо надання формули розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, період з якого такі витрати нараховано тощо.

Відповідно до наданих письмових пояснень позивача на судовий запит, до формули розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій входить - розмір пенсії за місяць помножений на кількість місяців, при цьому у суму, яка підлягає відшкодуванню щомісяця входять: фактичні витрати на виплату пенсій + фактичні витрати на доставку пенсії.

Проте, позивачем в судовому засіданні надані докази, які підтверджують лише розмір нарахованих та виплачених пенсій, та не надано доказів, які б підтверджували наявність фактичних витрат на доставку пенсій. Так, відповідно до даних виписок по пенсійних рахунках сума нарахованих та виплачених пільгових пенсій становлять –46480,24 грн., але позивач заявив суму до стягнення у розмірі 60764,86 грн. В судовому засіданні представник позивача не зміг пояснити суду розбіжності між фактичною сумою нарахованих пенсій та загальною сумою, заявленою до стягнення, проте припустив, що це затрати на доставку пільгових пенсій. Проте, жодних доказів, які б підтверджували наявність фактичних витрат на доставку пенсій в такому обсязі, позивач не надав та не зміг пояснити з чого фактично складаються такі витрати.

Таким чином, суд може розглядати суму стягнення лише в розмірі фактично виплачених сум пенсій - 46480,24 грн., яка підтверджена картками особових рахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

У судовому засіданні представник відповідача повідомив, а у своїх письмових запереченнях підтвердив те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п.”б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” ЗАТ «Будінженермережа-2»надіслані не були. Повідомлення № 391 про фактичні виплати та доставку пенсій за віком на пільгових умовах нараховані по ОСОБА_3 відповідач отримав 22.10.2009 р. (про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого листа № 06696509), а повідомлення № 231, щодо ОСОБА_4 відповідач отримав 26.03.2010 р. (про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого листа № 07261409). Такі дії Пенсійного фонду України суперечать п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, оскільки розрахунки відносно кожної особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах, повинні були надіслані не пізніше 20 січня 2010 року. Враховуючи вищевикладене, представник ПАТ «Будінженермережа-2»у судовому засіданні визнала заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах частково, тобто нарахованих саме з моменту отримання відповідних повідомлень, а саме у сумі 12589,21 грн. (за період з дати отримання повідомлення № 391 та повідомлення № 231).

Проте така позиція відповідача судом не береться до уваги, оскільки позивач зобов’язаний лише надіслати інформацію щодо суми виплати, і надіслання розрахунку –це лише реалізація обов’язку управління повідомити відповідачу інформацію щодо таких сум, які підлягають сплаті, а безпосередній обов’язок щодо сплати таких сум встановлений чинним законодавством і не залежить від того, коли був надісланий розрахунок. Таким чином, той факт, що розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах були надіслані пізніше встановленої у законодавстві дати, не виключає необхідності сплати відповідачем цих сум за періоди, які зазначені в розрахунках.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту ст. 3 та п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

В даному випадку орган Пенсійного фонду виступає як суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а саме: здійснює функції контролю за сплатою сум, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії.

Як визначено у ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-ІV передбачено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись вищевикладеним, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 46480,24 грн., з яких 20180 грн. пенсія за віком за списком № 2 ОСОБА_3 та 26300,24 грн. пенсія за віком за списком № 2 ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будінженермережа-2»(03126, м.Київ, вул. Воровського, 29, код ЄДРПОУ 04013376) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва (01054, м.Київ, вул. Воровського,29, код ЄДРПОУ 26087323, р/р 256093122614, 256083132614 в Головному управлінні ощадбанку по місту Києва та Київській області, МФО 322669) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у розмірі 46480,24 грн. (сорок шість тисяч чотириста вісімдесят грн. 24 коп.).

3. В частині інших позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                   К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.12.2011