Постанова № 21585131, 13.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 грудня 2011 року 14:47 № 2а-11232/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Білецькій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фараон-ВМС»

до Державного реєстратора Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації

Тавлуй Л.П.

про зобовязання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фараон-ВМС»(далі по тексту ТОВ «Фараон-ВМС», позивач) звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. (далі по тексту Державний реєстратор, відповідач) про зобовязання відповідача внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про внесення змін, змінивши дату підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Фараон -ВМС»(код ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на дату 03.06.2011 р. та повідомити про ці зміни відділ статистики у Оболонському районі м.Києва, Державну податкову інспекцію в Оболонському районі м.Києва, Пенсійний фонд України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 08.08.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 07.09.2011 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 07.09.2011 р. закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

04.11.2011 р. через Відділ документального обігу та контролю від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, у яких позовні вимоги викладені у наступній редакції:

- скасувати протиправно внесений державним реєстратором Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17.06.2011 р. про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ - 36439003);

- зобовязання державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про внесення змін, змінивши дату підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на дату 03.06.2011 р. та повідомити про внесені зміни відділ статистики у Оболонському районі м.Києва, Державну податкову інспекцію в Оболонському районі м.Києва, Пенсійний фонд України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача від 23.08.2011 р. на адміністративний позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ - 36439003) зареєстроване Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією реєстраційний номер 10043517847.

Адреса товариства згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 04074, м.Київ, вул. Лугова, буд.2.

10.05.2011 р. на адресу ТОВ «Фараон-ВМС»надійшов лист за підписом державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. про надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей у якому зазначено, що у звязку із настання строку проведення щорічного підтвердження відомостей ТОВ «Фараон-ВМС»протягом місяця до 06.06.2011 р. повинне підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу. Також було проінформовано про можливість подання заповненої реєстраційної картки форми № 6 поштовим відправленням при умові нотаріального посвідчення підпису уповноваженої особи, що підписала таку картку.

03.06.2011 р. позивач цінним листом з описом вкладення на адресу державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації було відправлено супровідний лист та оригінал Форми № 6 реєстраційної картки, підписаної директором ОСОБА_2, підпис якого засвідчено нотаріально (копія реєстраційної картки форми № 6 та супровідного листа міститься в матеріалах справи).

Проте у звязку із ненаданням позивачем реєстраційної картки на підтвердження відомостей про юридичну особу в зазначений термін, тобто до 06.06.2011 р. державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Листом від 18.07.2011 р. № А -1246 Оболонська районна в м.Києві державна адміністрація повідомила позивача про те, що державний реєстратор при внесенні запису щодо відсутності підтвердження відомостей до ЄДР не знав і не міг знати, що реєстраційна кратка про підтвердження відомостей була відправлена поштою 03.06.2011 р., так як надійшла до державного реєстратора тільки 17.06.2011. Відповідно державний реєстратор вніс запис про підтвердження відомостей про ТОВ «Фараон-ВМС»до ЄДР саме 17.06.2011 р. датою отримання рекомендованого листа з реєстраційною карткою ф.№6.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” (далі Закон України № 755), Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Державний реєстратор вказаною нормою Закону № 755-IV визначається як посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно абзацу 8 частини першої статті 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 статті 16 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” Єдиний державний реєстр є обєктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно частини 1 статті 18 Закону України № 755 якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Частиною 11 статті 19 Закону України № 755 встановлено обовязок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Відповідно до ст. 19 Закону України № 755 строк який надається позивачу для підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу становить 1 місяць з дня отримання повідомлення від державного реєстратора.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (абзац 2 ч.12 ч. 14 ст.19 Закону України № 755).

З метою встановлення обставин справи, судом був надісланий судовий запит до УДППЗ «Укрпошти», щодо дати надходження рекомендованого листа від державного реєстратора Тавлуй Л.П за штриховим кодом № 0421205466768 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фараон-ВМС»(адреса для листування 01034, м.Київ, вул. Прорізна,13, оф.4),.

Листом від 09.12.2011 р. № 303/15-Ю-2434 заступник директора УДППЗ «Укрпошта»ОСОБА_3 повідомив, що рекомендований лист № 0421205466768 від 06.05.2011 р. надійшов до відділення поштового звязку Київ-74 10.05.2011 р. на імя ТОВ «Фараон-ВМС»за юридичною адресою: м.Київ, вул. Лугова, 2 і в цей же день доставлявся за вказаною адресою, але не був вручений, оскільки за такою адресою знаходиться автозаправка, де листоношею двічі залишалось повідомлення про надходження листа. Вищезазначений лист був вручений 25.05.2011 р. згідно з договором уповноваженій особі на одержання пошти ОСОБА_4 після звернення до відділення поштового звязку Київ-74.

Судом вважає, що враховуючи те, що лист за підписом державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. про надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей надійшов 10.05.2011 р. саме на юридичну адресу позивача, то таку дату і слід вважати датою отримання такого листа, незважаючи на його фактичне отримання довіреною особою тільки 25.05.2011.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ст. 19 Закону України № 755, строк який надається позивачу для підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу мав становити 1 місяць саме з дня отримання повідомлення від державного реєстратора. Таким чином правильним граничним терміном для подання відповідних документів відносно ТОВ «Фараон-ВМС»було 10.06.2011 р.. При цьому строк до 06.06.2011, встановлений державним реєстратором самостійно в своєму повідомлені, є помилковим та таким, що суперечить вимогам ст.. 19 Закону України №755.

У судовому засіданні представник Позивача зазначив, що ТОВ «Фараон-ВМС»дотримався всіх вимог чинного законодавства при посиланні реєстраційної картки форми № 6. Зокрема, посилаючись на Лист Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта»від 27.05.2011 р. № 111-А-5019, відправлений позивачем цінний лист надійшов на відділення поштового звязку відповідача 06.06.2011 р., повідомлення про його надходження доставлено 07.06.2011р., проте згідно з повідомлення про вручення даний лист був одержаний Відповідачем лише 17.06.2011 р.

Пояснюючи причини отримання листа Позивача тільки 17.06.2011 Відповідач посилається на те, що ТОВ «Фараон-ВМС»було відправлено рекомендованого листа на поштове відділення № 205, а адресу відповідача обслуговує поштове відділення № 212, тому безпосередньо до Відповідача лист надійшов тільки 17.06.2011р. Саме тому запис про підтвердження відомостей про товариство був внесений державним реєстратором Овчінніковою І.А. датою отримання рекомендованого листа з реєстраційною карткою ф.№ 6 17.06.2011 р.

Проте така позиція Відповідача судом не приймається виходячи з наступного.

Адреса за якою Позивач надіслав рекомендованого листа з реєстраційною карткою ф.№ 6, а саме 04205, м.Київ, вул. Маршала Тимошенка, буд. 2Д була вказана самим державний реєстратором у своєму листі про надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей. З Листа УДППЗ «Укрпошти»№ 11-А-5019 від 25.07.2011 р., вбачається, що позивач надіслав на адресу державного реєстратора Оболонської РДА цінний лист № 0100179943357 у якому містилась форма № 6 реєстраційної картки підписана директором ОСОБА_2, саме на цю адресу. Враховуючи, що така адреса була зазначена самим державним реєстратором у своєму листі про надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей, у Позивача не було підстав сумніватись у правильності цієї адреси. Таким чином затримка доставки листа Позивача Відповідачу через помилковість визначення поштових відділень відбулася з вини Відповідача

Таким чином датою надходження рекомендованого листа Позивача з реєстраційною карткою ф.№ 6 на адресу Відповідача, слід вважати 07.06.2011, як дату, коли Відповідачу було доставлено повідомлення про надходження листа Позивача на адресу, яку Відповідач зазначив власноруч.

Враховуючи, що, як встановлено вище, належний граничним терміном надсилання підтвердження відомостей Позивачем на адресу Відповідача мало бути 10.06.2011, то дата надходження листа Позивача 07.06.2011 свідчить про дотримання Позивачем всіх вимог чинного законодавства при надсиланні реєстраційної картки форми № 6.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Враховуючи те, що Позивачем доведено протиправність дій Відповідача по відношенню до нього, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати внесений державним реєстратором Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17.06.2011 р. про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ - 36439003) та зобовязання державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Тавлуй Л.П. внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про внесення змін, змінивши дату підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Фараон-ВМС»(код ЄДРПОУ 36439003) з 17.06.2011 р. на дату 07.06.2011 р.

3.В задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 20.12.2011.