Постанова № 21584781, 24.01.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/15485/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.

при секретаріГолуб О.О.

за участі:представників позивача:Ткач В.в., Грищук Л.О.,

представника відповідача: Кліманського Р.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" <3-тя особа >до Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області <3-тя особа >про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" до Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести державну реєстрацію договорів оренди землі у кількості 30 (тридцяти) штук укладених між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" і громадянами: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ним подано Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області для реєстрації 30 договорів оренди землі між позивачем та громадянами.

Відповідачем відмовлено у проведенні державної реєстрації безпідставно. Просить позовні вимоги задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та надав суду заперечення в якому зазначив, що до відділу надійшли дві заяви гр. ОСОБА_22 та ОСОБА_26, в яких вони просили не проводити реєстрацію договорів оренди землі між ними та позивачем.

По - друге, у договорах передбачено право на придбання земельної ділянки, тобто відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення в майбутньому.

По - третє, грошова оцінка земельних ділянок не відповідає вимогам чинного законодавства, не проіндексована станом на 01 січня 2012р.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення зважаючи на наступне.

09.12.11р. позивачем було подано договори оренди землі в кількості 30 штук до Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області для проведення державної реєстрації.

14.12.11р. відповідач повернув вказані договори оренди позивачу без реєстрації вказавши на виявлені недоліки, що стали підставою для відмови у реєстрації.

А саме: подача заяв ОСОБА_26 та гр. ОСОБА_22, в яких вони просять позивача не проводити реєстрацію договорів оренди землі, укладених між ними та ТОВ "Летичів Агро".

По - друге, у договорах передбачено право на придбання земельної ділянки, тобто відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення в майбутньому.

По - третє, грошова оцінка земельних ділянок не відповідає вимогам чинного законодавства, не проіндексована станом на 01 січня 2012р.

Згідно Постанови КМ України, від 09.09.2009, № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: документи подані не в повному обсязі; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

У разі відмови у державній реєстрації за результатами перевірки поданих документів територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів готує висновок про відмову в такій реєстрації та повертає подані документи сторонам або уповноваженим ними особам для доопрацювання за актом приймання-передачі.

Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) здійснюється протягом 14 календарних днів з дня подання документів.

Для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи: копія документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки; договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору); копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи документи про внесення плати за надання послуг із: здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди частини земельної ділянки; перевірки обмінного файла - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

В силу Закону України, від 06.10.1998, № 161-XIV "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Судом враховано, що відповідач відмовляючи у державній реєстрації договорів оренди землі не посилається на вимоги Закону України "Про оренду землі" на Постанову КМ України, від 09.09.2009, № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", а посилається на заяви громадян, договора оренди землі, яких не припинено шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду.

Суд не погоджується з висновком відповідача, який відмовляючи у державній реєстрації договорів оренди землі вказує на порушення пункту договору в якому зазначено, що орендар має переважне право на придбання у власність земельної ділянки у разі її продажу (відчуження) орендодавцем, оскільки стаття 9 Закону України, від 06.10.1998, № 161-XIV "Про оренду землі" передбачає, що орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Отже, зазначаючи у договорі вказаний пункт, позивач діяв у відповідності Закону.

Суд також не погоджується з відповідачем, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка проіндексована станом на 1 січня 2012 року, а не на час укладення договору, оскільки в силу Закону України, від 06.10.1998, № 161-XIV "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Договора оренди землі було укладено в 2010 - 2011 роках.

Оскільки в судовому засіданні не встановлено порушення позивачем вимог законодавства, зазначених у листі відповідача від 14.12.11р. № 04-02-01/673, яким позивачу відмовлено у державній реєстрації договорів оренди землі, то суд приходить до висновку, що дії Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області є протиправними.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання дій Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області протиправними ґрунтуються на вимогах законодавства, а тому належать до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 99, 104, 158-163, 167, 254, 255 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Відділу Держкомзему у Летичівському районні Хмельницької області протиправними та зобов'язати провести державну реєстрацію договорів оренди землі у кількості 30 (тридцяти) штук укладених між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" і громадянами: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33

Судові витрати в сумі 28,23грн. стягнути з Державного бюджетуУкраїни.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2012 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/< Суддя >

"Згідно з оригіналом" СуддяП.М. Майстер