Постанова № 21576863, 07.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2011 року                               Справа № 2а-0870/5662/11

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області

до Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”, в особі Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”

третя особа: Сєверодонецький хіміко-металургійний завод ДП “Запорізький титано-магнієвий комбінат”

про: відшкодування витрат у розмірі 22966,49 грн. на виплату і доставку пільгових пенсій, -

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача – ОСОБА_1 (довіреність № 55 від 10.06.2011)

           ОСОБА_2 (довіреність № 09 від 17.01.2011)

від третьої особи – не прибув

          ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до - Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”в особі Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”, про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 в сумі 22966,49грн. Свої вимоги обґрунтовує зокрема тим, що Державне підприємство “Запорізький титано-магнієвий комбінат”має відокремлений підрозділ - Сєвєродонецький хіміко-металургійний завод Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”на якому працювали пенсіонери вказані у розрахунках наданих до позову та оскільки вказаний підрозділ не є юридичною особою, просить стягнути з головного підприємства ДП “Запорізький титано-магнієвий комбінат”витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б-з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Представник УПФУ м. Сєвєродонецьку Луганської області у судове засідання не з'явився. До суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом не задоволено, оскільки надійшло після закінчення судового засідання.

Відповідач проти позову заперечив в частині стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.11.2010 по 301.06.2011 у сумі 6070,67 грн., вважає вказану вимогу необґрунтованою оскільки 26.07.2011 УПФУ в м.Сєвєродонецьку прийнято рішення про розстрочення Сєвєродонецькому хіміко-металургійному заводу ДП “ЗТМК” суми заборгованості до складу якої входить частина заявленої до стягнення суми у розмірі 6070,67 грн.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, та підтверджується відповідачем в наданих запереченнях, що Сєвєродонецький хіміко-металургійний завод ДП “ЗТМК”(93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Промислова, б.19 ) є відокремленим структурним підрозділом з правовим статусом –без права юридичної особи - головного підприємства - Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат” (69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул. Теплична, б.18). Головне підприємство є юридичною особою, що підтверджено довідкою з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій.

Як вбачається із матеріалів справи, ДП “ЗТМК” в особі Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”№400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Як вбачається із матеріалів справи, колишнім працівникам Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу ДП “ЗТМК” пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 позивач у період з 01.11.2010 по 01.06.2011 здійснював доставку та виплату пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. “б-з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з листопада 2010 по червень 2011року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з листопада 2010 по червень 2011 року становить 22966,49грн.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”№400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців на таких роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на таких роботах. Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві Юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. “б”“з”ст.13 Закону № 1058-IV за Списком № 2.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з 01.11.2010 по 01.06.2011. Зазначений факт не заперечується відповідачем.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з 01.11.2010 по 01.06.2011вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, який не заперечується відповідачем, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з 01.11.2010 по 01.06.2011року становить 22966,49 грн.

Заборгованість Відповідача перед УПФУ за період з 01.11.2010 по 01.06.2011року в сумі 22966,49 грн. доведена матеріалами справи.

Однак, відповідно до Преамбули Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”від 08.07.2010 №2464-VІ, цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2011 року, крім підпункту 8 частини першої статті 1, підпунктів 7 та 8 (в частині пред'явлення посвідчення застрахованої особи), 9 частини другої статті 6, абзацу другого підпункту 1 частини третьої статті 20, статті 22 цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2014 року.

У п.7 Прикінцевих та перехідних положень розділу VІІІ Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”зазначено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Як свідчать матеріали справи та підтверджено позивачем у позові та відповідачем у наданих запереченнях, 26 липня 2011р. відповідно до п. 7 розділу XVIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку прийнято рішення розстрочити Сєвєродонецькому хіміко-металургійному заводу Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат” суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 Управління надає страхувальнику розстрочку сплати заборгованості на загальну суму 420529,31грн., яка складається з: суми заборгованості по пенсіям нарахованим згідно п. “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що складає 378071,53 грн. та суми заборгованості по пенсіям нарахованим згідно п.п. “б-з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що складає 42457,78 грн. з 01 січня 2011 до 31 грудня 2015 страхувальник погашає зазначені суми щокварталу не пізніше 20 числа місяці, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 01 жовтня 2011.

          До розстроченої суми заборгованості входить частина заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б-з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з 01.11.2010 по 31.12.2010 в розмірі 6070,67 грн. Тобто сторони дійшли згоди щодо погашення заборгованості, що виникла за період з 01.11.2010 до 01.01.2011.

          Суд приходить до висновку, що оскільки рішення № 25 від 26 липня 2011р. про розстрочення боргу не розторгнуто і є чинним, а це означає, що сторони дійшли згоди стосовно цього питання, то позовні вимоги щодо стягнення суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2010 до 31.12.2010 в розмірі 6070,67 грн. є необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Щодо стягнення суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 року по 01.06.2011 року у розмірі 16895,82 грн. то данні вимоги заявлені обґрунтовано, не заперечуються відповідачем та підлягають стягненню з Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат”, в особі Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат” про відшкодування витрат у розмірі 22966,49 грн. на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат” в особі Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу Державного підприємства “Запорізький титано-магнієвий комбінат” (ЄДРПОУ 05770843, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул..Промислова, 19) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 304665, код 21792459) заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 у сумі 16895,82 грн. (шістнадцять тисяч вісімсот дев’яносто п’ять гривень 82 коп.)

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 15.11.2011.

Суддя           (підпис)           О.М. Нечипуренко