Постанова № 21550817, 21.02.2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2012 року Справа № 17/5005/12953/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

секретаря: Шевченко Ю.В.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1.- предст., дов.№22 від 01.02.2012 року

відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Кривбастехнопром" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.11.2011р. у справі №17/5005/12953/2011

за позовом: публічного акціонерного товариства "Кривбастехнопром" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

до: управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

про: скасування витягу з технічної документації і довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобовязання видати нові

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 03 листопада 2011 року (підписано 10.11.2011р.) у справі №17/5005/12953/2011 (суддя Суховаров А.В.) відмовлено у позові публічного акціонерного товариства "Кривбастехнопром" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) до управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №408 від 11.03.09р. виданого управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі; скасування довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №594-р2 від 22.03.11р. видану управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі; зобов'язання управління Держкомзему у м. Кривому Розі видати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,7839 га, розташованої за адресою вул. Каховська, 82а, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Кривбастехнопром" на підставі договору оренди від 28.04.09р. із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення 1,2, станом на 11.03.09р. та зобов'язання управління Держкомзему у м. Кривий Ріг видати довідку про нормативно грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,7839 га, розташованою за адресою вул. Каховська, 82 а, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Кривбастехнопром" на підставі договору оренди від 28.04.09р. із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення 1,2, станом на 22.03.11р.

Позивач публічне акціонерне товариство "Кривбастехнопром" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області), не погоджуючись з постановою суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.11.2011 року по справі №17/5005/12953/2011 і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на порушення господарським судом норм матеріального права. Позивач заперечує проти застосування відповідачем до земельної ділянки, яку орендує товариство за договором оренди від 28.04.2009р. коефіцієнту функціонального використання 2,5 комерційне використання, оскільки за п. 15 договору цільове призначення земельної ділянки житлова та громадська забудова, мета використання для розміщення виробничих приміщень і відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів для земель промисловості, в тому числі для розміщення виробничих приміщень, встановлено коефіцієнт 1,2. Позивач вважає, що не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог і твердження суду, що дії відповідача при визначенні розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки із застосування коефіцієнту функціонального призначення 2,5, обумовлені рішенням Криворізької міської ради №871 від 24.01.2007р., у якому зазначено, що позивачу надано земельну ділянку комерційного використання. Зазначене рішення міської ради визнано недійсним у відповідності до постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.11.2011р. по справі №14/5005/9872/2011.

Відповідач управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області у відзиву на апеляційну скаргу зазначив, що у звязку з відсутністю рішення міської ради про віднесення земельної ділянки під виробничими приміщеннями по вул. Каховська, 82а до категорії земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення управління не має підстав для застосування функціонального коефіцієнту 1,2 відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру №201424 від 09.02.2011р.

Розпорядженням в.о. секретаря судової палати Євстигнеєва О.С. №147 від 02.02.2012 року у звязку з відпустками суддів постійної колегії Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М. та на підставі наказів голови суду №№5,7 від 17.01.2011р. справа передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С.(доповідач), суддів Логвиненко А.О., Стрелець Т.Г.

Розпорядженням секретаря судової палати Лотоцької Л.О. №217 від 20.02.2012 року у звязку з виходом з відпусток суддів постійної колегії Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М. та на підставі наказів голови суду №№5,7 від 17.01.2011р. справа передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С.(доповідач), суддів Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

Представник відповідача у судові засідання двічі не явився, хоча останній належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №06675480). Беручи до уваги, що матеріали справи є достатніми для її перегляду в апеляційному порядку, відповідача повідомлений про наслідки неявки представника у судове засідання, справа розглядалася без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представника позивача, переглянувши матеріали справи Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що на підставі рішення виконкому Криворізької міської ради народних депутатів від 13.03.1996 року №127 відкритому акціонерному товариству “Кривбасскульттовари” було видано державний акт на право постійного користування 1,76 гектарів землі. Землю надано у постійне користування для розміщення виробничих приміщень. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №334 12.05.1996р.

З пункту 1.2 наданої публічним акціонерним товариством “Кривбастехнопром останньої редакції статуту вбачається, що у звязку зі зміню назви на підставі рішення загальних зборів акціонерів (протокол №9 від 09.04.2004р.) товариство було перереєстроване у Відкрите акціонерне товариство “Кривбастехнопром” виконкомом Криворізької міської ради 23.04.2004р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за номером 04052169Ю0090165.

Відповідно до п. 1.3. Статуту товариство є правонаступником всіх майнових та інших прав і обовязків відкритого акціонерного товариства “Кривбасскульттовари”.

24.01.2007р. за зверненням товариства Криворізькою міською радою було прийнято рішення №871 “Про припинення права постійного користування земельною ділянкою на вул. Каховській, 82а та передачу її в оренду для розміщення виробничих приміщень”. Криворізька міська рада пунктами 1, 2 зазначеного рішення вирішила припинити ВАТ “Кривбаскульттовари” право постійного користування земельною ділянкою площею 1,7569 га для розміщення виробничих приміщень на вул. Каховській, 82а, підтверджене державним актом на право постійного користування землею від 12.05.1996р. №334 та передати ВАТ “Кривбастехнопром” в оренду терміном на 10 років земельну ділянку комерційного використання (код 1.11.3) площею 1,7569 га для розміщення виробничих приміщень на вул. Каховській, 82а ...

28.04.2009р. між ВАТ "Кривбастехнопром" (попереднє найменування ПАТ «Кривбастехнопром») та Криворізькою міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1 договору позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення виробничих приміщень, яка знаходиться на вул. Каховська, 82а у Дзержинському районі м. Кривого Рогу. Згідно пункту 7 договору річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області. Пункт 15 Договору визначає умови використання земельної ділянки, а саме: цільове призначення земельної ділянки житлова та громадська забудова, мета використання земельної ділянки для розміщення виробничих приміщень. Відповідачем було надано витяг №408 від 11.03.2009р. згідно якого до вказаної земельної ділянки застосований коефіцієнт функціонального використання 2,5 - комерційне використання, а згодом у зв'язку зі зміною базової вартості 1 кв.м. земель міста, позивачу було надано довідку №594-р2 від 22.03.2011р., згідно якої до земельної ділянки було повторно застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5 - комерційне використання.

Дані обставини повністю підтверджуються матеріалами справи і не спростовуються сторонами.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.11.2011 року по справі №14/5005/9872/2011 визнано недійсним рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області (ІХ сесії У скликання) від 24 січня 2007 року №871 „Про припинення права постійного користування земельною ділянкою на вул. Каховській, 82а та передачу її в оренду для розміщення виробничих приміщень”.

Як правильно зазначив позивач у позовній заяві і з чим повністю погоджується Дніпропетровський апеляційний господарський суд, приймаючи постанову по справі, згідно статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який вносять орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»визначено, що використання земель в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Грошова оцінка земельної ділянки відповідно до частини 1 статті 201 Земельного кодексу України визначається на рентній основі.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону України «Про оцінку земель»грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно з законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Згідно частини 2 статті 12 цього Закону нормативно-правові акти з проведення оцінки земель які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Нормативно грошова оцінка земельних ділянок в силу положень статті 13 названого Закону приводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормами статі 18 Закону України «Про оцінку земель»встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до положень статей 20 та 23 цього Закону за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативно грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативно грошової оцінки земель.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативно грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Рішення про затвердження цієї документації в силу положень статей 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями.

Постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995р. зі змінами і доповненнями затверджена Методика нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, розділом 3 якої встановлено порядок визначення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів за встановленою формулою, згідно якої враховується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову чи громадську забудову, для промисловості, транспорту і т.д.)

На виконання пункту 2 цієї постанови спільним наказом Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Українською академією аграрних наук від 27.01.2006р. за №18/15/21/11 затверджений «Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», розділом 3 якого встановлений порядок розрахунку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів за відповідною формулою, у якій одним із множників є коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Порядком нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджені величини коефіцієнта функціонального використання для земель різних категорій, зокрема для земель комерційного використання встановлений розмір коефіцієнта 2,5, а для земель промисловості, в тому числі для розміщення виробничих приміщень, встановлено розмір коефіцієнту 1,2.

Управління Держкомзему у м. Кривому Розі у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,7839 га, розташованої у Дзержинському районі за адресою вул. Каховська, 82а, за №408 від 11.03.2009 р. та у довідці про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №594-р2 від 22.03.2011 р. застосувало коефіцієнт функціонального використання 2,5, який встановлюється для земельних ділянок комерційного використання, хоча за договором оренди земельна ділянка надана ПАТ «Кривбастехнопром»для розміщення саме виробничих приміщень. При цьому управління Держкомзему у м. Кривому Розі виходило з того, що відповідно до виду економічної діяльності (КВЕД) у довідці з єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, земельна ділянка використовується для комерційної діяльності.

З такими доводами відповідача погодитися не можна, оскільки відповідно до статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Позивачу земельна ділянка була надана саме для розміщення виробничих приміщень, про що прямо зазначено у договорі оренди землі.

Застосування управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі при визначенні нормативно грошової оцінки земельної ділянки коефіцієнту функціонального використання 2,5, який встановлюється для земельних ділянок комерційного використання (про що свідчить витяг і довідка, які є в матеріалах справи і, відповідно, оспорюються позивачем) є неправомірним, оскільки порушує права та законні інтереси позивача, виходячи із фактичного використання земельної ділянки останнім.

Місцевий господарський суд при розгляді справи на ці обставини уваги не звернув, що призвело до прийняття неправомірного рішення, яке підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню з підстав, зазначених вище.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Кривбастехнопром" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03 листопада 2011 року у справі №17/5005/12953/2011 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №408 від 11.03.2009 року, виданий управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Скасувати довідку про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №594-р2 від 22.03.2011 року, видану управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Зобовязати управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (50057 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, майдан Праці, 1, код ЄДРПОУ 2443376) видати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,7839 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 82а, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Кривбастехнопром»(50005 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 82а, код ЄДРПОУ 01552983) на підставі договору оренди від 28.04.2009 року із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення 1,2 станом на 11.03.2009 року.

Зобов'язати управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (50057 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, майдан Праці, 1, код ЄДРПОУ 2443376) видати довідку про нормативно грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,7839 га, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 82а, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Кривбастехнопром»(50005 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 82а, код ЄДРПОУ 01552983) на підставі договору оренди від 28.04.2009 року із застосування коефіцієнту функціонального призначення 1,2 станом на 22.03.2011 року.

Стягнути з управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (50057 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, майдан Праці, 1, код ЄДРПОУ 2443376) на користь ПАТ «Кривбастехнопром»(50005 Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 82а, код ЄДРПОУ 01552983) 2222 грн. витрат по сплаті державного мита (при поданні позову) і судового збору (при поданні апеляційної скарги) і 236 грн. витрат по сплаті інформаційно-технічних витрат при поданні позовної заяви.

Зобовязати господарський суд Дніпропетровської області видати накази відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 ГПК України.

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 22.02.2012 року)