Ухвала суду № 21522432, 21.09.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 р.Справа № 2а-1870/175/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Харкові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Суми на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року по справі за позовом Статутного територіально-галузевого обєднання "Південна залізниця" в особі Сумської дирекції залізничних перевезень до Державної податкової інспекції в місті Суми про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

Встановила:

У січні 2011 року позивач, Статутне територіально-галузеве обєднання "Південна залізниця" в особі Сумської дирекції залізничних перевезень (далі СТГО «Південна залізниця») звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в місті Суми (далі ДПІ в м. Суми), яким визначено податкове зобов'язання за платежем податок на прибуток в розмірі 41.876 грн., з яких за основним платежем 29.136 грн. та штрафні санкції 12.740 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року позовні вимоги СТГО «Південна залізниця»задоволені.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач в апеляційній скарзі посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог СТГО «Південна залізниця»у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року виходячи з приписів ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) слід залишити без змін, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в період з 30.09.2010 року по 03.12.2010 року фахівцями ДПІ в м. Суми проведена планова виїзна перевірка Сумської дирекції залізничних перевезень Південної залізниці з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року, за результатами якої складено акт №10121/2312/01072591/92/к від 08.12.2010 року ( а.с. 12-46).

Перевіркою встановлено заниження Сумською дирекцією залізничних перевезень Південної залізниці податку на прибуток від підсобно-допоміжної діяльності в сумі 28.479 грн.

На підставі висновків акта перевірки ДПІ в м. Суми прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.12.2010 року №0001382312/0/98213, яким визначено суму з податку на прибуток в сумі 41.876 грн., у тому числі за основним платежем 29.136,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції -12.740,00 грн. ( а.с. 56).

Згідно положень статей 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт»залізничний транспорт це виробничо-технологічний комплекс організацій і підприємств залізничного транспорту загального користування, призначений для забезпечення потреб суспільного виробництва і населення країни в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях та надання інших транспортних послуг усім споживачам без обмежень за ознаками форми власності та видів діяльності тощо.

Основною організаційною ланкою на залізничному транспорті є залізниця - статутне територіально-галузеве об'єднання, до складу якого входять підприємства, установи та організації залізничного транспорту і яке, при централізованому управлінні, здійснює перевезення пасажирів та вантажів у визначеному регіоні транспортної мережі. Повноваження, права та обов'язки залізниць визначаються цим Законом, їх статутами. Затвердження статутів залізниць здійснюється центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту за погодженням з центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики та Антимонопольним комітетом України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.1996р. № 262, визначено, що до сфери управління Укрзалізниці входять Донецька, Львівська, Одеська, Південна, Південно-Західна та Придніпровська залізниці, а також інші об'єднання, підприємства, установи і організації залізничного транспорту (далі - підприємства) за переліком, визначеним Мінтрансом.

Виходячи з положень пункту 1 ст. 62 Господарського кодексу України, Сумська дирекція залізничних перевезень не відповідає ознакам підприємства визначеними вказаною статтею, не є юридичною особою, та діє на підставі Положення, а не Статуту.

Відповідно до п.2.2 ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці. Перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності залізничного транспорту, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пп.2.2.2 п.2.2. ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту, є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи.

Сумська дирекції залізничних перевезень, згідно з п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», не є самостійним платником податку на прибуток. Платниками податку на прибуток, одержаними від господарської діяльності залізничного транспорту, у відповідності до п. 2.2 ст. 2 вказаного закону, є управління залізниць.

Таким чином, зазначений підрозділ не зобовязаний подавати декларації по податку на прибуток та сплачувати його, оскільки на час перевірки він не був платником такого податку, який фактично сплачується до бюджету в централізованому порядку через СТГО «Південна залізниця». Факт декларування та сплати податку на прибуток Південною залізницею, куди входять показники Сумської дирекції залізничних перевезень підтверджується довідкою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові ( а.с. 93).

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, підстави для скасування постанови Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року передбачені ст. 202 КАС України відсутні.

Апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відбувся з підстав визначених п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 200, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Суми залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді(підпис)З.Г. Подобайло

(підпис)А.М. Григоров

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мельнікова Л.В.