Постанова № 21495894, 22.12.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-7095/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріГуцулу С.І.

за участі:відповідача - ОСОБА_3. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного органу - регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області <3-тя особа >до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 <3-тя особа >про стягнення фінансових санкцій в розмірі 3743,30 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України .

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Хмельницького району в інтересах держави в особі державного органу - регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області звернувся в суд з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення в дохід Державного бюджету України 3743,30 грн. фінансових санкцій, застосованих на підставі рішення від 22.06.2010 року №221024.

Прокурор в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.

Позивач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні. 21.12.2011 року подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника регіонального управління. Зазначає, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2011 року залишено без змін постанову Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2-а-6372/10/2270/13 якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 до регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій №221024 від 22.06.2010 року.

Відповідач позов визнає. При цьому зазначив, що в єдиний реєстр вносяться лише місця зберігання, що розташовані за іншою адресою, а не місця здійснення торгівлі.

Враховуючи думку відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності прокурора та представника позивача оскільки їх явка не визнавалася судом обов'язковою.

Заслухавши відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов належить до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

15.06.2010 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Хмельницькій області відповідно до наказу начальника регіонального управління №177 від 15.06.2010 року про проведення позапланової перевірки, направлення на проведення позапланової виїзної перевірки №141 від 15.06.2010 року, проведено перевірку господарської одиниці субєкта господарювання ОСОБА_3 - магазину-бару, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, щодо стану дотримання вимог чинного законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів, про що складено акт перевірки №148/22/32/03/НОМЕР_1 від 15.06.2010 року.

Вказаним актом перевірки зафіксовано факт реалізації пачки цигарок "Мальборо" по ціні 9,00 грн.. При цьому продавцем було вибито чек на суму 9,00 грн.. В магазині-барі відсутня довідка про місця зберігання, внесених до Єдиного реєстру роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Перелік алкогольних напоїв та тютюнових виробів додається до акта перевірки, в яком зазначено тютюнові вироби на загальну суму 551,50 грн., алкогольних напоїв на суму 2043,30 грн..

За результатами проведеної перевірки та на підставі акту перевірки №148/22/32/03/НОМЕР_1 від 15.06.2010 року начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Хмельницькій області згідно абз.11 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" в редакції чинній на час існування спірних відносин (далі - Закон) прийнято рішення №221024 від 22.06.2010 року про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі - 3743,30 грн., з яких: 2043,30 грн. - за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру; 1700,00 грн. - за зберігання тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру.

У зв'язку з несплатою відповідачем фінансової санкції в добровільному порядку, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду.

Відповідно до абз. 18, 19 ст.1, ч.29, 30 ст.15 Закону місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання; Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників; зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру; внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта підприємницької діяльності з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно п.2.1, п.2.3, п.2.5 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 року №251, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 року за № 670/6958, для внесення місць зберігання спирту або алкогольних напоїв або тютюнових виробів до Єдиного реєстру суб'єкти підприємницької діяльності подають заяву до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України або до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання; про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру видається довідка; довідка повинна перебувати у місці зберігання та пред'являтися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження на здійснення перевірки.

Відповідно до п.11 ст.17 Закону за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням про застосування фінансових санкцій №221024 від 22.06.2010 року, відповідач оскаржив його в судовому порядку.

Як наслідок, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року по справі №2-а-6372/10/2270/13 в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій №221024 від 22.06.2010 року - відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2011 року апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 залишено без задоволення, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року - без змін.

Суд враховує, що підставою для стягнення фінансових санкцій є постанова про застосування фінансових санкцій від 22.06.2010 року №221024, яка є чинною та не скасована в судовому порядку. Вищевказана постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року набрала законної сили 29.11.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розслідуванні інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, згідно ч.1 ст.9 КАС України, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

З огляду на вищевикладене, враховуючи визнання правомірною постанови про застосування фінансових санкцій від 22.06.2010 року №221024, позовні вимоги прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного органу - регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій в розмірі 3743,30 грн. є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі державного органу - регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 3743,30 грн. задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Свободи 70, код ЄДРПОУ 35014326) 3743,30 грн. (три тисячі сімсот сорок три гривні 30 коп.) фінансових санкцій.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 грудня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/< Суддя >

"Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк