Рішення № 21489448, 14.02.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" лютого 2012 р.Справа № 16/5025/2235/11 За позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вул. Львівське шосе, 33,

м. Хмельницький

до 1. Спільного впроваджувального науково-виробничого підприємства "Елікон", м. Хмельницький

2. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про - усунення перешкод у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права;

- визнання незаконними дій по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони

Суддя В.В. Магера

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 05.01.2012р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не зявився;

від третьої особи: ОСОБА_2 - за довіреністю від 14.04.2011р. №02-15-555.

В засіданні суду 14.02.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом до суду, відповідно до якого просить зобовязати відповідачів усунути перешкоди у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права та визнати незаконними дії по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони.

Представник позивача в засідання суду 14.02.2012 р. прибув, позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позові.

Крім того, в судовому засіданні представником позивача подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі та направлення матеріалів до прокуратури м. Хмельницького для проведення перевірки. Своє клопотання позивач обґрунтовує відсутністю відповіді правоохоронних органів на заяву позивача щодо підробки підписів мешканців будинку на листі-зверненні про погодження будівництва гаражів.

Відповідач-1 повноважного представника в судове засідання не направив, витребуваних доказів не подав, про поважні причини неявки суд не повідомив, хоча повідомлявся про розгляд справи належним чином, ухвали суду направлялися на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією.

Представник відповідача-2 в судове засідання 14.02.2012 р. не зявився, про поважні причини неявки суд не повідомив. У поданому письмовому запереченні проти позову від 23.01.2012 р. відповідач-2 зазначає наступне: Інспекція заперечує проти позову в частині визнання незаконними її дій під час реєстрації декларації та просить відмовити в його задоволенні з наступних підстав.

31.10.2011 р. до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (далі Інспекція) з декларацією про початок виконання будівельних робіт з будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони по вул. Львівське шосе, 33 в м. Хмельницькому звернулося СВНВП „Елікон”. Подана декларація відповідача відповідала вимогам Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності” та Постанові КМ України № 466 від 13.04.2011 р. „Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт”. Відповідно до вимог вищевказаної постанови Інспекція протягом пяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації та реєструє її або відмовляє у реєстрації. Інформація в декларації подана в повному обсязі, підстав для відмови в її реєстрації в Інспекції не було.

Відповідно до п.8 ст.36 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності”, замовник відповідно до Закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт та виконання будівельних робіт без зареєстрованої інформації.

Звідси, відповідач-2 вважає, що порушень вимог чинного законодавства під час реєстрації Інспекцією декларації на виконання будівельних робіт СВНВП „Елікон” не було.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, надав письмове пояснення по справі в якому зазначається, що згідно свідоцтва про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів від 22.11.2000 р. Спільне впроваджувальне науково-виробниче підприємство „Елікон” набуло право власності на незавершене будівництво дитячого садку-ясел загальною площею 3957,0 кв.м, що знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Львівське шосе, 33. Пунктом 1.6 рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 30 від 25.01.2001 р. надано дозвіл на реконструкцію дитячого садка з надбудовою під житловий будинок та об'єкти громадського обслуговування по вул. Львівське шосе, 33 Спільному впроваджувальному науково-виробничому підприємству „Елікон”. Згідно п.18 додатку 1 до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської рада №1109 від 27.12.2001 р. надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,7954 га по вул Львівське шосе, 33 Спільному впроваджувальному науково-виробничому підприємству „Елікон” для реконструкції дитячого садка з надбудовою під житловий будинок та обєкти громадського харчування. На підставі вказаного рішення був виданий державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ХМ №1205 на земельну ділянку площею 0,7954 га по

вул. Львівське шосе, 33.

Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №172 від 20.10.2011 року, виданих управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, було дозволено будівництво блоку гаражів на 25 боксів та приміщення охорони.

Мешканці будинку по вул. Львівське шосе, 33, не погодившись з проведенні вказаного будівництва, звернулися до Хмельницької міської ради з місцевою ініціативою стосовно заборони будівництва гаражів по вул. Львівське шосе 33. Рішенням тринадцятої сесії Хмельницької міської ради №52 від 14.12.2011 року було прийнято рішення про відхилення вказаної місцевої ініціативи, оскільки будівництво ведеться на відведеній Спільному впроваджувальному науково-виробничому підприємству „Еелікон” земельній ділянці на підставі відповідних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та згідно декларації про початок будівельних робіт будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення охорони по вул. Львівське шосе, 33.

На підставі викладеного представник 3-ї особи просить відмовити в задоволенні позову. Проти клопотання позивача про зупинення провадження у справі та направлення матеріалів справи до прокуратури представник 3-ї особи заперечує, зазначивши що клопотання є безпідставним, оскільки ніяким чином не узгоджується з предметом спору, а тому просить суд його відхилити.

При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі та направлення матеріалів справи до правоохоронних органів судом враховується, що відповідно до п.2 ч.2 ст.79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках: 2) надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів. При подані відповідного клопотання позивачем не наведено обґрунтування яким саме чином перевірка слідчими органами достовірності підписів мешканців на заяві про дозвіл на будівництво гаражів може вплинути на вирішення справи по суті. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що вирішення даного питання не узгоджується з предметом позову, оскільки позивач вимагає усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою та визнати незаконними дії по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт. Дані вимоги заявлено до юридичних осіб, що ніяким чином не повязується із достовірністю підписів мешканців будинку на заяві про дозвіл на будівництво гаражів.

За таких обставин, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі та направлення матеріалів справи до правоохоронних органів.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 30 від 25.01.2001 р. надано дозвіл на реконструкцію дитячого садка з надбудовою під житловий будинок та об'єкти громадського обслуговування по вул. Львівське шосе, 33 Спільному впроваджувальному науково-виробничому підприємству „Елікон” (пункт 1.6 рішення).

Згідно п.18 додатку 1 до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської рада №1109 від 27.12.2001 р. надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,7954 га по вул. Львівське шосе, 33 Спільному впроваджувальному науково-виробничому підприємству „Елікон” для реконструкції дитячого садка з надбудовою під житловий будинок та обєкти громадського харчування.

На підставі вищевказаного рішення відповідачу-1 видано Державний акт на право постійного користування землею, а саме земельною ділянкою площею 0,7954 по Львівському шосе, 33 у м.Хмельницькому для реконструкції дитячого садка з надбудовою житлового будинку та обєктів громадського харчування .

Для здійснення будівництва відповідачу-1 було видано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по Львівському шосе, 33, в яких передбачено планувальні обмеження та умови будівництва блоку гаражів.

Актом приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 01.03.2007 р. передано з балансу СВ НВП „Елікон” на баланс ОСББ „Львівське шосе, 33” житловий будинок площею забудови 2299,3 м кв.

31.10.2011 р. до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області відповідачем-1 подано декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони по вул. Львівське шосе, 33 в м. Хмельницькому.

Рішенням тринадцятої сесії Хмельницької міської ради №52 від 14.12.2011 року відхилено місцеву ініціативу мешканців будинку по Львівському шосе, 33 щодо заборони будівництва гаражів. Рекомендовано СВ НВП „Елікон”, після здачі в експлуатацію гаражів виконати роботи по благоустрою прибудинкової території по Львівському шосе, 33.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся з позовом до суду про усунення перешкод у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права та визнання незаконними дій по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги таке:

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа обирає при зверненні з позовною заявою до суду.

У вирішенні спору судом враховується, що відповідно до ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Позивач звернувся до суду за захистом свого права та просить суд усунути перешкоди у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права та визнати незаконними дії по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони.

Обовязковою умовою звернення до суду з позовом про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання своїм майном є право власності особи на дане майно.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Всупереч зазначеним нормам, позивачем не доведено його право власності на спірну земельну ділянку. Натомість, із наявних у справі доказів слідує, що земельна ділянка площею 0,7954 по Львівському шосе, 33 у м.Хмельницькому надана Спільному впроваджувально науково-виробничому підприємству "Елікон" в постійне користування рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської рада №1109 від 27.12.2001 р. На дану земельну ділянку відповідачу-1 видано Державний акт на право постійного користування землею. При цьому, рішення виконавчого комітету Хмельницької міської рада №1109 від 27.12.2001 р. є чинним та в установленому законом порядку не визнавались недійсним та не скасовано.

Позивач визначив будівництво блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони як самочинне. Однак така позиція не узгоджується з дослідженими по справі доказами, оскільки будівництво вищезазначеного обєкта здійснюється відповідачем-1 на підставі Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки по Львівському шосе, 33, в яких передбачено планувальні обмеження та умови будівництва блоку гаражів та рішення тринадцятої сесії Хмельницької міської ради №52 від 14.12.2011 р., яким відхилено місцеву ініціативу мешканців будинку по Львівському шосе, 33 щодо заборони будівництва гаражів. Рекомендовано СВ НВП „Елікон”, після здачі в експлуатацію гаражів виконати роботи по благоустрою при будинкової території по Львівському шосе, 33.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача про усунення перешкод у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права не узгоджуються з нормами чинного законодавства, не підтверджені належними доказами, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Щодо вимоги позивача про визнання незаконними дії відповідача-2 по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони, то при її вирішені судом враховується, що відповідач-2, у відповідності до вимог ст.35 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності” здійснив реєстрацію декларації про початок виконання підготовчих робіт (ч.4 ст.35 Закону). Постановою КМ України від 13.04.2011р. №466 „Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт” затверджено Порядок виконання підготовчих робіт, який в свою чергу передбачає, що реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводять відповідні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації. Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта.

Реєстрацію декларації проводить Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі.

Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 2. Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала.

Замовник згідно із законом відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція протягом п'яти робочих днів з дня надходження до неї декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та реєструє її (п.7-9 Порядку).

Тобто в даному випадку Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (відповідач-2) виступає як орган реєстрації, а відтак не порушує права позивача, щодо використання спірної території.

При вирішенні спру судом також враховується, що права та законні інтереси субєктів господарювання та споживачів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом (ст.20 ГК України).

Способи захисту особистих майнових або немайнових прав та інтересів передбачено також статтею 16 Цивільного Кодексу України, зокрема: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Так, обраний спосіб захисту порушеного права має відповідати способам, встановленим законом.

Однак, нормами чинного законодавства, а саме статтями 20 ГК України та 16 ЦК України, не передбачено такого способу захисту порушеного права як визнання незаконними дії по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони.

Таким чином, предмет заявленого позову не відповідає встановленим законами способам захисту порушених прав.

Верховним Судом України у постанові від 13.07.2004р. у справі №10/732 викладено правову позицію, згідно з якою "суд, дійшовши висновку, що предмет позову не відповідає встановлених законом або договором способам захисту прав, повинен відмовити у позові, а не припиняти провадження у справі за її непідвідомчістю суду".

Такої позиції притримується Вищий господарський суд України, про що зазначено в інформаційних листах №01-8/344 від 11.04.2005р. „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2004 році”, №01-8/2229 від 25.11.2005р. „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у І півріччі 2005 року”, №01-8/482 від 13.08.2008р. „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у І півріччі 2008 року” та №01-08/163 від 12.03.2009р. „Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у ІІ півріччі 2008 року щодо застосування Господарського процесуального кодексу України”.

Із врахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, не підтвердженні належними доказами, тому у позові необхідно відмовити.

Судові витрати згідно вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України на відповідачів не покладаються.

Оскільки позивачем при поданні позову було переплачено суму судового збору розмірі 63,00 грн., суд вважає за необхідне із врахуванням вимог п.1 ч.1 ст.7 Закону України „Про судовий збір” повернути з Державного бюджету України на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вул. Львівське шосе, 33, м. Хмельницький (код ЄДРПОУ 34769581) переплачену суму судового збору в розмірі 63,00 грн. (шістдесят три гривні 00 коп.), що сплачена згідно квитанції № 107 від 12.12.2011р. на суму 1 004,00 грн.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, СУД

ВИРІШИВ:

У позові Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вул. Львівське шосе, 33, м. Хмельницький до 1. Спільного впроваджувального науково-виробничого підприємства "Елікон", м. Хмельницький; 2. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, м. Хмельницький за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про - усунення перешкод у користуванні прибудинковою територією житлового будинку № 33 по вул. Львівське шосе в м. Хмельницькому шляхом припинення самочинного будівництва блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони та відновлення становища прибудинкової території, яке існувало до моменту порушення права; - визнання незаконними дій по реєстрації 03.11.2011 р. декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву блоку гаражів на 25 боксів та приміщення для охорони відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вул. Львівське шосе, 33, м. Хмельницький (код ЄДРПОУ 34769581) переплачену суму судового збору в розмірі 63,00 грн. (шістдесят три гривні 00 коп.), що сплачена згідно квитанції № 107 від 12.12.2011р. в сумі 1004,00 грн.

Видати довідку.

СуддяВ.В. Магера

Повний текст рішення складено та підписано 20.02.2012 р. (18-19.02.2012 р. неробочі дні)

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи;

2 - відповідачу-1 (м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 34 - рекоменд. з повід.);

3-відповідачу-2 (м.Хмельницький, вул. Грушевського, 87/2 рекоменд. з повід.).