Рішення № 21489446, 15.02.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" лютого 2012 р.Справа № 17/5025/2194/11 За позовом в.о. прокурора Ізяславського району м. Ізяслав в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав

до Відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство” смт. Меджибіж

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Ізяславська міжрайонна державна податкова інспекція м. Ізяслав

про 1. розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га;

2. розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га;

3. скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га;

4. скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га

5. передання орендованої земельної ділянки власнику

Суддя Димбовський В.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №7б/13-13-22/2012 від 06.01.2012р.

відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 01.08.2011р.

за участю прокуратури: Параскевич О.Г. прокурор відділу прокуратури області

за участю третьої особи: ОСОБА_3 за довіреністю №316/10/100 від 25.01.2012р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: в.о. прокурора Ізяславського району в інтересах позивача звернувся до суду з позовом про розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; передання орендованої земельної ділянки власнику. Позовні вимоги обгрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобовязань за договорами оренди землі від 16.03.2009р. в частині сплати орендної плати за землю.

В судовому засіданні прокурором подано обгрунтування позовних вимог, відповідно до якого зазначено, що несплата відповідачем протягом 2010 - 2011 років орендної плати за договорами оренди земельних ділянок водного фонду від 16.03.2009р. завдає істотної шкоди державним інтересам і нескасування державної реєстрації договорів оренди обмежить власника - Ізяславську районну державну адміністрацію - у праві розпоряджатись земельними ділянками водного фонду в подальшому.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що вони обгрунтовані та підтверджені поданими доказами.

Прокурор відділу прокуратури області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник у судовому засіданні проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Обгрунтовує свої заперечення тим, що позивач протягом дії договорів оренди землі неналежно виконував свої обовязки, зокрема, вчиняв дії, що перешкоджали відповідачу користуватись орендованою земельною ділянкою, що підтверджується таким:

Відповідач звертає увагу на те, що позивачем 28.03.2011р. винесено розпорядження №151/2011-р, яким визнане таким, що втратило чинність розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації №54/2009-р від 02.02.2009р. (п. 1 розпорядження), розірваний договір оренди земельної ділянки від 16.03.2009р., зареєстрований у Ізяславському відділі Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру від 6 квітня 2009 року за №040975400001 (п. 2 розпорядження), та прийняте рішення щодо передачі земельної ділянки загальною площею 184,0532 га в землі державної власності (п. 3 розпорядження).

Відповідач зазначає, що для відновлення порушених прав та інтересів він був змушений звернутись до суду. Так, рішенням Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011р. по справі №2270/6039/11 визнано недійсним та скасовано розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №151/2011-р від 28.03.2011р.

Отже, робить висновок про те, що внаслідок вчинення дій, що перешкоджали використанню орнеднованих земельних ділянок, ВАТ „Хмельницькрибгосп” протягом тривалого часу був позбавлений можливості користуватись орендованою земельною ділянкою, а тому, на думку вдповідача, вимоги позивача є необгрунтованими.

Відповідач звертає увагу суду на те, що ухвалою господарського суду Хмельницької області від 18.10.2010р. порушено провадження у справі №2/132-Б-10 про визнання ВАТ „Хмельницькрибгосп” банкрутом та одночасно введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. За таких обставин, вважає, що грошові зобовязання ВАТ „Хмельницькрибгосп”, що виникли на підставі договорів оренди землі, розглядаються в межах справи про банкрутство, а тому відповідач вважає, що підстав для розірвання договірних відносин з Ізяславською РДА не вбачається і, як наслідок, вимоги позивача не обґрунтовані.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, зазначає, що в результаті неналежного виконання відповідачем своїх зобовязань за договором, виникла заборгованість, яка станом на 22.10.2010р. становила 8462,13 грн.

Зауважує, що для стягнення боргу прокурором Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської МДПІ було заявлено позов до Хмельницького окружного адміністративного суду по стягненню боргу на суму 8436,40 грн. по орендній платі за землю та 25,73 грн. фіксованого сільськогосподарського податку, позов судом задоволено. Відповідачем борг не погашено.

Станом на 25.01.2012р. сума боргу становить 17807,40 грн., відповідно:

- з орендної плати з юридичних осіб - 17027,46 грн.

- з фіксованого сільськогоспподатку в сумі 779,94 грн.

Крім того, вказує, що за період 2011 року підприємство користувалося землею, але розрахунок за користування до МДПІ не подавався, сплата за користування землею не проводилася.

Крім того, в судовому засіданні 07.02.2012р. в.о. прокурора Ізяславського району подано клопотання, в якому прокурор, в звязку із необхідністю скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, просить залучити до участі у справі в якості іншого відповідача Управління Держкомзему у Ізяславському районі. Крім того, подав клопотання про уточнення пункту пять позовних вимог, який просить викласти в наступній редакції: передати орендовані земельні ділянки до земель державної власності (землі резервного фонду) в розпорядження Ізяславскої районної державної адміністрації.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

Розпорядженням голови Ізяславської районної державної адміністрації від 02.02.2009р. за №54/2009-р відповідачу надано в користування на умовах оренди земельні ділянки із земель водного фонду загальною площею 204,4747 га на території Сахновецької сільської ради.

16.03.2009р. між позивачем та відповідачем, укладено два договори оренди земельних ділянок водного фонду із земель державної власності для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населеного пункту, а саме:

1. по Сахновецькій сільській раді договір оренди землі від 16.03.2009р., реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га.

2. по Сахнівській сільській раді договір оренди землі від 16.03.2009р., реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га.

Вказані договори укладено на строк 9 (девять) років.

Відповідно до п. 9 договору оренди земельної ділянки водного фонду площею 184,0532 га, орендна плата за землю встановлена у грошовій формі в розмірі 22 782 грн. 12 коп. в рік та вноситься не пізніше 30 числа кожного місяця в розмірі 1898 грн. 51 коп. на спеціальний рахунок по Сахновецькій сільській ради.

Відповідно до п. 9 договору оренди земельної ділянки водного фонду площею 20,4215 га, орендна плата за землю встановлена у грошовій формі в розмірі 2527 грн. 80 коп. в рік та вноситься не пізніше 30 числа кожного місяця в розмірі 210 грн. 65 коп. на спеціальний рахунок по Сахновецькій сільській ради.

Відповідно до п. 36 договорів дія договорів припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін із підстав визначених законом.

Розпорядженням позивача №151/2011-р від 28.03.2011р. визнано таким, що втратило чинність розпорядження 02.02.2009р. за №54/2009-р, розірваний договір оренди №040975400001 від 06.04.2009р.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011р. по справі №2270/6039/11 вказане розпорядження визнано недійсним та скасовано.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 18.10.2010р. №2/132-Б-10 порушено провадження у справі про визнання відповідача банкрутом.

Відповідно до довідок Ізяславської МДПI №6152/10/15 від 18.11.2011р. та № 365/10/19-019 від 25.01.2012р. борг відповідача перед позивачем по орендній платі за договорами №040975400001 від 06.04.2009р. та №040975400002 від 06.04.2009р. складає 17027,46 грн.

Платіжними-дорученнями №45,46 від 25.01.2012р. відповідачем сплачена орендна плата за 2010р. відповідно на суму 780 грн. та 17028 грн.

Аналізуючи надані сторонами докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Підпунктом „в” частини 1 статті 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувач зобовязаний своєчасно сплачувати орендну плату.

Істотними умовами договору оренди, як це передбачено статтею 15 Закону України „Про оренду землі”, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

В свою чергу статтею 31 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 32 Закону України „Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Статтею 24 вищезазначеного закону передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до п. 2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”, зокрема, вказано, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборогованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України „Про оренду землі” основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватись належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Як зазначено вище, наявність боргу відповідача по орендній платі підтверджена відповідними довідками Ізяславської МДПІ.

Крім того, з пояснень Ізяславської МДПІ вбачається, що заборгованість по орендній платі утворилась також і за 2011р. Таким чином, невиконання відповідачем зобовязань за договорами оренди земельних ділянок носить системний характер.

Таким чином, враховуючи приписи вказаної Постанови Пленуму ВГСУ відповідачем порушені визначальні права орендодавця щодо отримання ним орендної плати у встановленому розмірі. З врахуванням наведеного сплата відповідачем, під час розгляду справи, заборгованості по орендній платі за 2010 рік судом до уваги не приймається.

Крім того, судом при прийнятті рішення враховується правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обовязку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обовязком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині розірвання договорів оренди обґрунтовані матеріалами справи і підтверджені поданими доказами.

Щодо позовних вимог в частині скасування державної реєстрації договорів, то необхідно відмітити ті обставини, що така вимога до набрання законної сили рішення щодо розірвання договору є передчасною. Крім того, позивачем в позові та додатково поданих обґрунтуваннях не обґрунтовано ті обставини, що позовні вимоги в цій частині є господарсько-правовими, а не публічно-правовими.

З огляду на те, що вимоги про скасування державної реєстрації договорів є передчасними й відповідно клопотання в.о. прокурора Ізяславського району про залучення в якості іншого відповідача Управління Держкомзему у Ізяславському районі необгрунтовано.

Слід відмітити те, що відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Також, прокурором не доведені ті обставини, що Управління Держкомзему у Ізяславському районі оспорює або порушує права позивача щодо спірних правовідносин.

Тому, в задоволенні клопотання про залучення в якості іншого відповідача по справі Управління Держкомзему у Ізяславському районі слід відмовити.

Не підлягає також задоволенню клопотання в.о. прокурора Ізяславського району про уточнення пункту 5 позовних вимог, оскільки визначаючи вимогу про передачу земель державної власності у розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації заявник фактично змінює предмет позовних вимог. Тому, в задовленні вказаного клопотання також слід відмовити.

Щодо заперечень відповідача, то необхідно відмітити те, що стаття 31 Закону України „Про оренду землі” містить заборону розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку, якщо інше не передбачено законом або цим договором. В свою чергу Закон України „Про місцеві державні адміністрації” не передбачає наслідком прийняття Розпорядження про розірвання договору оренди припинення його дії. В свою чергу, підстави припинення договору оренди земельної ділянки передбачені ст. 31 Закону України „Про оренду землі” серед яких відсутні підстави припинення договору оренди земельної ділянки внаслідок прийняття розпорядження районною державною адміністрацією.

Порушення щодо відповідача справи про банкрутство, також не могло вплинути на реалізацію його прав та обовязків по договору оренди земельної ділянки, оскільки ухвалою від 08.07.2011р. провадження у справі №2/132-Б-10 про банкрутство відповідача зупинялось, а поновлено 30.11.2011р. Крім того, введення щодо відповідача процедури розпорядження майном, відповідно до положень Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” не могло перешкодити використанню орендованих земельних ділянок. Таким чином, аналізуючи вищезазначені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про необґрунтованість посилань відповідача на обставини, які виключають його відповідальність щодо несплати орендної плати у спірних правовідносинах.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в частині розірвання договорів оренди земельної ділянки та зобовязання передати їх власнику. В решті позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України оплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов в.о. прокурора Ізяславського району м. Ізяслав в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав до відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство” смт. Меджибіж, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Ізяславська міжрайонна державна податкова інспекція м. Ізяслав про 1) розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; 2) розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; 3) скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; 4) скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; 5) передання орендованої земельної ділянки власнику задовольнити частково.

Розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га.

Розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство”, реєстраційний номер №040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га.

Передати орендовану земельну ділянку власнику.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство” (смт. Меджибіж, Летичівський район, вул. Чкалова, 58; код ЄДРПОУ 00476808) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 941,00 грн. (девятсот сорок одна гривня 00 коп.).

Видати наказ.

В решті позовних вимог відмовити.

Суддя В.В. Димбовський

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 лютого 2012 року.

Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу, 4 - прокуратурі Ізяславського району, 5 - прокуратурі Хмельницької області, 6 - третій особі.

Помічник судді О.В. Гороховська