Рішення № 21487181, 08.02.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.02.12 р. Справа № 32/190пд

Господарський суд Донецької області у складі Головуючого судді Сковородіної О.М., судді Ушенко Л.В., судді Гриник М.М.

при секретарі судового засідання: Несвіт О.О.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 20.05.2011р.

ОСОБА_2 довіреність від 10.08.2011р.

від відповідача: не зявився

від третьої особи: 1. ОСОБА_3 довіреність від 05.12.2011р.

2. ОСОБА_4 довіреність від 23.05.2011р.

у справі за позовом 1: Виконавчого комітету Донецької міської ради, м. Донецьк

2: Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: Приватного підприємства «Рекламне агентство «Діва», м. Донецьк

третя особа: 1. Головне управління містобудування і архітектури Донецької міської ради, м. Донецьк

2. Державне підприємство «Донецька залізниця», м. Донецьк

про розірвання договору оренди земельної ділянки

Позивач, Виконавчий комітету Донецької міської ради, м. Донецьк та Донецька міська рада, м. Донецьк звернулися до господарського суду з позовом до Приватного підприємства «Рекламне агентство «Діва», м. Донецьк про розірвання договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у звязку з необхідністю реконструкції вокзального комплексу станції Донецьк, передбаченої Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2010р. №357, керуючись Законом України «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні» розроблено проект реконструкції вокзального комплексу станції Донецьк. До зони реконструкції також були передані земельні ділянки, які були передані в оренду відповідачу. Також, посилався на те, що для вжиття заходів по здійсненню реконструкції вокзального комплексу станції Донецьк, Донецькою міською радою прийнято рішення від 15.04.2011р. №5/132 «Про розгляд питання щодо розірвання договору оренди земельних ділянок, укладеного з Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва», які розташовані на площі Привокзальній (західна сторона) у Київському районі».

23.11.2011р. від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в який він просив розірвати договір оренди земельних ділянок, укладений між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» від 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083. Зобовязати Приватне підприємство «Рекламне агентство «Діва» актом приймання передачі у тижневий термін з дня набрання чинності рішення суду повернути виконавчому комітету Донецької міської ради в особі його уповноваженого органу, земельні ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026, кадастровий номер1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012, кадастровий номер1410136900:00:044:0054), які були надані в оренду згідно договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007 р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому їх одержано, звільнивши їх від будь якого майна.

02.02.2012р. від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, в який він просив розірвати договір оренди земельних ділянок, укладений між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083. Зобовязати Приватне підприємство «Рекламне агентство «Діва» актом приймання передачі у тижневий термін з дня набрання чинності рішення суду повернути виконавчому комітету Донецької міської ради в особі його уповноваженого органу, земельні ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026, кадастровий номер1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012, кадастровий номер1410136900:00:044:0054), які були надані в оренду згідно договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано.

Суд приймає заву позивача та розглядає позовні вимоги, як остаточно заявлені.

Відповідач в судові засідання не зявився, відзиву на позовну заяву не надав. За таких обставин, суд розглядає справу за наявними в справі матеріалами, згідно ст.75 ГПК України.

Третя особа 1 в письмових поясненнях зазначала, що на підставі Державної програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу у місті Донецьку і згідно ст. 26 Закону України «Про планування і забудову території», державним підприємством «Донецька залізниця» було замовлено, а ВАТ «Інститут Дніпродіпротранс» було виконано містобудівне обґрунтування розташування технологічного вокзального комплексу на привокзальній площі і по вулиці Артемівській у Київському районі м. Донецька. Відповідне містобудівне обґрунтування було розглянуто на архітектурно містобудівній раді при ГоловУМА міськради (протокол №7-с від 18.11.2008р.) і погоджено висновком ГоловУМА від 18.11.2008р. №01/14-5017. Рішенням Донецької міської ради від 21.11.2008р. №25/193 було затверджено вищевказане містобудівне обґрунтування з внесенням змін в частині IV «План зонування територій міста з означенням типів зон» Правил забудови міста Донецька, у звязку з заміною зони Ж-1 на зону Ж-2 на ділянці по вулиці Артемівській у Київському районі м. Донецька.

Третя особа 2 в письмових поясненнях зазначала, що у відповідності із містобудівним обґрунтуванням, затвердженим рішенням Донецької міської ради від 21.11.2008 р. № 25/193 та проектом реконструкції технологічного вокзального комплексу ст. Донецьк, в межах підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року в Україні, ДП «Донецька залізниця» здійснює будівельні роботи по реконструкції існуючого вокзального комплексу ст. Донецьк в Київському районі м. Донецька, у т.ч. і на Привокзальній площі, де розташовані малі архітектурні форми, які підпадають в зону реконструкції. У звязку із вищевикладеним, ДП «Донецька залізниця» підтримує позовні вимоги Виконавчого комітету Донецької міської ради до Приватного підприємства «Рекламне агентство «Діва» про розірвання договору оренди земельних ділянок та зобовязання повернути їх за актом приймання-передачі, та просить задовольнити їх у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив.

18.07.2007р. між Виконавчим комітетом Донецьк?ої міської ради (орендодавець?) та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» (орендар) був укладений договір оренди земельних ділянок.

Відповідно до умов договору, орендодавець, надає, а орендар приймає в строкове платне користування чотири земельні ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,0098га, у тому числі земельну ділянку №1 (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026), площею 0,0024га, що розташована по вулиці Артема (біля ТК Маяк) у Київському районі м. Донецька, земельну ділянку №2 (кад?астровий номер1410136900:00:005:0011), площею 0,0025га, що розташована на площі Привокзальній у Київському районі м. Донецька, земельну ділянку №3 (кадастровий номер1410136900:00:005:0012), площею 0,0025га, що розташована на площі Привокзальній у Київському районі м. Донецька, земельну ділянку №4 (к?адастровий номер1410136900:00:044:0054), що розташована на перехресті вулиці Артема з проспектом Титова у Київському районі м. Донецька (п.1 договору оренди).

Відповідно до п. 2 договору оренди, в оренду передається земельні ділянки загальною площею 0,0098га, у тому числі: земельна ділянка №1 0,0024 га, земельна ділянка №2 0,0025 га, земельна ділянка №3 0,0025 га, земельна ділянка №4 0,0024 га.

На земельній ділянках розташовані зупиночні павільйони (п. 3 договору оренди).

Пунктом 7 визначений термін дії договору до 20.06.2012року.

Земельні ділянки передаються в оренду для експлуатації чотирьох зупиночних павільйонів з вбудованими торговими приміщеннями. Цільове призначення земельних ділянок: землі житлової та громадської забудови Донецької міської ради (п.п. 13, 14 договору оренди).

Пунктом 35 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

18.07.2007р. був складений акт прийому - передачі в оренду земельних ділянок (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026, кадастровий номер1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012, кадастровий номер1410136900:00:044:0054).

В подальшому, для вжиття захо?дів по здійсненню реконструк?ції вокзального комплексу ст?анції Донецьк, Донецькою місь?кою радою було прийнято рішення №5/132 «Про розгляд питання що?до розірвання договору оренд?и земельних ділянок, укл?аденого з Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва», які розташовані на площі Привокзальній (західна сторона) у Київськом?у районі» від 15.04.2011р.

Пунктом 1 даного рішення було вирішено запропонувати відповідачу у добровільному порядку розірвати договір. Згідно з п. 2 цього рішення Управління земельних ресурсів Донецької міської ради зобовязано було направити відповідачу проект договору про розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.07.2007р.

12.05.2011р на адресу відповідача був направлений лист з копією рішення Донецької міської ради від 15.04.2011р. №5/132 та рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від28.04.2011 р.№ 147/19, проект договору про розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.07.2007р.

Як стверджує позивач, до теперішнього часу відповідь на пропозицію про розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.07.2007р., від відповідача не надходила.

22.07.2011р. Донецькою міською радою було прийнято рішення №7/311 «Про розгляд питання щодо дозволу розміщення обєктів обслуговування населення на території, що примикає до Красноармійського шосе у Куйбишевському районі».

Відповідача було проінформовано про прийняте рішення №7/311 від 22.07.2011р., листомповідомленням, та запропоновано розмістити обєкти обслуговування населення на зазначеній території.

На думку позивача, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована особа має право передати даний спір на вирішення суду, вищевикладені обставини свідчать про неможливість досягти згоди між сторонами про добровільне розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.07.2007р.., що обумовило позивача звернутися до суду з даним позовом.

Оцінюючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обовязків (ст.11 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Враховуючи вищевикладену норму закону, суд зауважує, що перелік підстав для розірвання договору оренди не є обмеженим, виключно за приписами Закону України «Про оренду землі».

Так, за приписами ст. 32 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що підставами для розірвання договору оренди землі можуть бути обставини, які визначені Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Як вбачається з матеріалів справи Донецькою міською радою було прийнято рішення №5/132 «Про розгляд питання щодо розірвання договору оренди земельних ділянок, укладеного з Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва», як?і розташовані на площі Привок?зальній (західна сторона) у Київському районі» від 15.04.2011р.

Суд одразу зауважує, що рішення Дон?ецької міської ради №5/132 «Про? розгляд питання щодо розірва?ння договору оренди земельни?х ділянок, укладеного з Приват?ним підприємством «Рекламне агентство «Діва», які розташовані на площі Привокзальній (західна сторона) у Київському районі» від 15.04.2011р. є чинним та не визнаним недійсним у встановленому законом порядку.

Ухваленню вищевказаного рішення Донецької міської ради передувало складання та затвердження містобудівного обґрунтування організації пасажирського обслуговування Донецького залізничного вузла, реконструкція станції Донецьк, за яким під час проведення реконструкції вокзального комплексу, мали бути проведені роботи з облаштування благоустрою комплексу залізничного вокзалу (організація підїзних шляхів, будівництво багатоповерхового паркінгу, зони впливу, тощо) внаслідок збільшення пасажиропотоку до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні.

Отже, обставини якими керувались сторони при укладанні договору оренди земельної ділянки від 18.07.2007р., змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах, а саме: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за н?еобхідне змінити або розірва?ти договір, повинна надіслати? пропозиції про це другій стор?оні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі як?що сторони не досягли згоди що?до зміни (розірвання) договору? або у разі неодержання відпов?іді у встановлений строк з ура?хуванням часу поштового обіг?у, заінтересована сторона має? право передати спір на виріше?ння суду.

Водночас, суд оцінює критично вимоги позивача, стосовно розірвання договору оренди земельних ділянок від 18.07.2007р. стосовно земельних ділянок: №1 (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026), площею 0,0024га, що розташована по вулиці Артема (біля ТК Маяк) у Київському районі м. Донецька та №4 (кадастровий номер 1410136900:00:044:0054), що розташована на перехресті вулиці Артема з проспектом Титова у Київському районі м. Донецька, з огляду на те, що позивачем не доведені обставини, не надані відповідні докази, на підставі яких договір оренди земельних ділянок від 18.07.2007р. в цій частині підлягає розірванню.

За таких обставин, позовні вимоги Виконавчого комітету Донецької міської ради та Донецької міської ради про розірвання договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083 та зобовязання Приватного підприємства «Рекламне агентство «Діва» за актом приймання передачі у тижневий термін з дня набрання чинності рішення суду повернути виконавчому комітету Донецької міської ради в особі його уповноваженого органу, земельні ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026, кадастровий номер1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012, кадастровий номер1410136900:00:044:0054), які були надані в оренду згідно договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано, підлягають задоволенню частково.

Судові витрати підлягають віднесенню на позивача в порядку, що передбачений ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 11, 526, 626, 652 ЦК України, ст.ст. 1, 31 Закону України «Про оренду землі», ст. 93 Земельного кодексу України, ст.ст.22, 33, 43, 49,75, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Виконавчого комітету Донецької міської ради та Донецької міської ради про розірвання договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083 та зобовязання Приватного підприємства «Рекламне агентство «Діва» за актом приймання передачі у тижневий термін з дня набрання чинності рішення суду повернути виконавчому комітету Донецької міської ради в особі його уповноваженого органу, земельні ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:026:0026, кадастровий номер1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012, кадастровий номер1410136900:00:044:0054), які були надані в оренду згідно договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано - задовольнити частково.

Розірвати договір оренди земельної ділянки, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, в частині, що стосується земельних ділянок: №2 (кадастровий номер1410136900:00:005:0011), площею 0,0025га, що розташована на площі Привокзальній у Київському районі м. Донецька та №3 (кадастровий номер1410136900:00:005:0012), площею 0,0025га, що розташована на площі Привокзальній у Київському районі м. Донецька.

Зобовязати Приватне підприємство «Рекламне агентство «Діва» (83001, м. Донецьк, пр. Комсомольський, 8, код ЄДРПОУ 31501349) за актом приймання передачі у тижневий термін з дня набрання чинності рішення суду повернути виконавчому комітету Донецької міської ради в особі його уповноваженого органу, земельні ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:005:0011, кадастровий номер1410136900:00:005:0012), які були надані в оренду згідно договору оренди земельних ділянок, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Приватним підприємством «Рекламне агентство «Діва» 18.07.2007р., який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2007р. за №040714600083, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Повний текст рішення підписано 13.02.2012р.

Рішення набирає законної сили 24.02.2012р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Головуючий суддя Сковородіна О.М.

Суддя Ушенко Л.В.

Суддя Гриник М.М.