Постанова № 2144936, 26.08.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Категорія статобліку - 41

Справа № 2-а-3951/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

26 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук Н.В.

при секретарі Михалевич І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі про скасування податкового повідомлення-рішення від 14.04.2008 року №0003811502/0,

В С Т А Н О В И В :

07.05.2008 р. ВАТ по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз»звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Південної МДПІу м.Кривому Розі від 14.04.2008 року №0003811502/0 щодо сплати 179573грн. 11коп. за штрафними (фінансовими) санкціями по податку на прибуток.

Представник Позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд задовольнити їх повністю.

Відповідач проти позову заперечує, вказує, що на момент сплати узгодженої суми податкового зобовязання на особовому рахунку позивача існував податковий борг, у звязку з чим кошти, що надійшли на сплату зобовязань з податку на додану вартість, спрямовуються на погашенняподатковихзобовязаньз того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобовязань, так і податкових зобовязань, розрахованих контролюючим органом.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, вважає необхідним задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

14 квітня 2008р. на адресу позивача надійшло податкове повідомлення-рішення № 0003811502/0, відповідно до якого, на підставі акту № 205/152/03341397 від 26.03.2008р., ВАТ по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» виставлено до сплати сумуштрафу у розмірі 179573грн. 11коп.

В оскаржуваному податковому повідомлені - рішенні підставою для застосування штрафу є затримка граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 359146,23грн., що відображено в акті №205/152/03341397 від 26.03.2008р. А саме, на підставі декларації від 20.12.2005р. №80859по строку на 30.12.2005р. платежі відбувалися 06.05.2006р. в сумі 15201,22грн., 11.05.2006р. в сумі 8362,00грн., 11.05.2006р. в сумі 31855,78грн., 11.05.2006р. в сумі 55891,00грн., 19.06.2006р. в сумі 474,00грн., 19.06.2006р. в сумі 9472,00грн., 03.07.2006р. в сумі 60569,02грн., 03.07.2006р. в сумі 82409,35грн., 25.09.2006р. в сумі 400,00грн., 03.10.2006р. в сумі 17682,81грн., 03.10.2006р. в сумі 45031,82грн., 02.11.2006р. в сумі 6834,00грн., 02.11.2006р. в сумі 342,00грн., 14.12.2006р. в сумі 24621,23грн.

Дане твердження Відповідача єбезпідставним, оскільки відповідно до платіжних доручень про сплату зазначених сум в графі призначення платежу зазначалося наступне:

- п/д від 06.05.200бр. в сумі15 201,22грн. - оплата розстроченого ПДВ відповідно до договору №16 від 30.03.2006р. по строку на 30.05.2006р.

- п/д від 11.05.2006р. в сумі 8 362,00грн., - ПДВ відповідно до договору №19 від 31.03.2006р. по строку на 30.05.2006р.

- п/д від 11.05.2006р. в сумі 31 855,78грн., - оплата розстроченого ПДВ відповідно до договору №16 від 30.03.2006р. по строку на 30.05.2006р.

- п/д від 11.05.2006р. в сумі 55 891,00грн., - оплата ПДВ відповідно до договору №14 від 02.03.2006р. по строку на 03.05.2006р.

- п/д від 19.06.2006р. в сумі 474,00грн., - оплата штрафних санкцій по ПДВ

- п/д від 19.06.2006р. в сумі 9 472,00грн., - оплата ПДВ згідно уточненого розрахунку за червень 2006р. строк 20.06.2006р.п/д від 03.07.2006р. в сумі 60 569,02грн.,

- п/д від 03.07.2006р. в сумі 60 569грн. - погашення заборгованості минулих років ПДВ згідно ст. 36 постанови КМУ№124 від 09.02.2006р. протокол № 04/127 від 25.04.06р.

- п/д від 03.07.2006р. в сумі 82 409,35грн., - погашення заборгованості минулих років ПДВ згідно ст. 36 постанови КМУ №124 від 09.02.2006р. протокол № 04/128 від 25.04.06р.

- п/д від 25.09.2006р. в сумі 400,00грн., - оплата штрафних санкцій по ПДВ згідно з і декларації за 07.06р. -224грн. за 05.06р. -158грн. за 01.06р.-18грн. по строку на 25.09.2006р.

- п/д від 03.10.2006р. в сумі 17 682,81грн.,- погашення заборгованості минулих років ПДВ згідно ст. 36 постанови КМУ №124 від 09.02.2006р. протокол № 04/359 від 12.07.06р.

- п/д від 03.10.2006р. в сумі 45 031,82грн., - погашення заборгованості минулих років ПДВ згідно ст. 36постанови КМУ №124 від 09.02.2006р. протокол № 04/294 від 14.06.06р.

- п/д від 02.11.2006р. в сумі 6 834,00грн., - оплата ПДВ згідно уточненого розрахунку за листопад 2006 по строку на 12.11.2006р.

- п/д від 02.11.2006р. в сумі 342,00грн., - оплата штрафних санкцій по ПДВ відповідно до уточненого розрахунку за листопад 2006р. по строку на 02.11.2006р.

- п/д від 14.12.2006р. в сумі 24 621,23грн. - погашення заборгованості минулих років ПДВ згідно ст. 116 ЗУ «Про державний бюджет на 2006р.» постанови КМУ №705 від 2І05.2006р. договір №39/705 від 17.11.06р.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем помилково зараховані платежі за вищезазначеними платіжними дорученнями в рахунок сплати платежів за узгодженим податковим зобов'язанням, що виникло відповідно до декларації від 20.12.2005р. №80859.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади зобов'язані діяти в межах своїх повноважень, у спосіб, передбачений законами України,

У реквізиті "Призначення платежу" платіжної вимоги має міститися інформація про цільове призначення грошових коштів, які надходять на рахунок одержувача. Тобто, визначена цілеспрямованість коштів.

Державний контролюючий орган, яким є і податковий орган, не має повноважень змінювати цільове призначення коштів, у тому числі зі сплати податкових зобов'язань, перерахованих підприємством до бюджету держави.

Пунктом4.1 ст. 4, пп. 5.3.1 ст. 5 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181) визначено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, і зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 ст. 4 Закону N 2181 для подання податкової: декларації (податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця

Джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти (пп. 7.1.1 ст. 7 Закону N 2181).

Джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законодавчими актами (пп. 7.2.1 ст. 7 Закону N 2181).

Пунктом 8.6.2 ст. 8 Закону N 2181 визначено, що платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, має право здійснювати операції з коштами без їх узгодження з податковим органом, за винятком операцій, визначених у пп. "б" пп. 8.6.1 цього пункту, яким визначено обмеження використанняоб'єктів нерухомого чи рухомого майна, майнових чи немайнових прав, а також коштів для здійснення прямих чи портфельних інвестицій, а також цінних паперів, що засвідчують відносини боргу, надання гарантій, поручительств, уступки вимоги та переведення боргу, виплату дивідендів, розміщення депозитів або надання кредитів.

Частина друга пп. 3.1.1 визначала, що в інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу, тобто ця норма регулює порядок задоволення претензій кредиторів і не стосується податкового боргу, який відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону N 2181 визначений як сума узгодженого податку, не сплачена у встановлений Законом термін. При сплаті податків існує єдина форма - перерахування узгодженої суми податку до бюджету.

Зміст зазначеного пункту Закону N 2181 не містить будь-яких даних стосовно заборони платнику податків сплачувати податкові зобов'язання за наявності податкового боргу, не встановлює порядку та механізму сплати податкового боргу, не встановлює порядку та механізму стягнення боргу за рахунок сплачених платником податкових зобов'язань і в жодному разі не дає повноважень контролюючому органу - податковій службі здійснювати будь-які дії стосовно визначення черговості сплати податків чи погашення боргу, змінювати призначення бюджетного платежу та без згоди платника розпоряджатись його коштами. Своєчасна сплата податкових зобов'язань є обов'язком платника податків.

Крім того, пп. 3.1.1 ст. З Закону N 2181 не може регулювати порядок погашення податкового боргу, тому що цей порядок визначений іншими нормами цього Закону, які передбачають, що у разі несплати узгодженої суми податку податковий орган має право надіслати платнику вимоги, застосувати заставу, накласти арешт на майно і після цього продати майно платника для погашення його податкового боргу. Слід зауважити, що наявність податкової застави не обмежує платника податків у вільному розпорядженні коштами.

За таких обставин, Відповідачем неправомірно зараховані платежі Позивача на погашення податкового боргу інших періодів в рахунок погашення боргу, що виник на підставі декларації від 20.12.2005р. №80859, а тому, вимоги Відповідача про сплату штрафу в зв'язку з затримкою граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання за декларацією від 20.12.2005р. №80859 та складання податкового повідомлення-рішення від 14.04.2008р. №0003811502/0 необгрунтовані.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи надані сторонами у судовому засіданні пояснення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України повернути з Державного бюджету позивачу - Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» судовий збір у розмірі 3грн. 40коп.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі про скасування податкового повідомлення-рішення від 14.04.2008 року №0003811502/0 - задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі від 14.04.2008 року №0003811502/0.

Стягнути з Державного бюджету на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» (50006, м.Кривий Ріг, пр.Металургів, 1, код ЄДРПОУ 03341397, р/р 26003151153001 у КФ КБ «ПриватБанк» МФО 305750) 3грн. 40коп. (три грн. 40коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 01.09.2008 р.

Суддя Н.В. Захарчук