Рішення № 21437875, 16.02.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" лютого 2012 р.

Справа № 11/22/1543-10

За позовом Славутської міської ради м. Славута, Хмельницька область

до приватного підприємства "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Славутської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Славута, Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066 та зобов'язання відповідача зареєструвати зміни у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством.

Суддя Радченя Д.І.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився.

Суть спору:

Позивач - Славутська міська рада м. Славута, Хмельницької області звернувся до господарського суду з позовом до приватного підприємства "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" м. Хмельницький та просить внести зміни до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066, виклавши його в такій редакції: пункт 5 Договору викласти в наступній редакції: "п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 391705,60 грн.; пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 11751,17 грн. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят одна грн. 17 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рах. 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 979,26 грн. та зобов'язати відповідача зареєструвати зміни у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством.

Ухвалою суду від 20.08.2010р. порушено провадження у справі № 22/1543-10.

За результатами розгляду справи рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.12.2010 р. у справі №22/1543-10 (суддя Заверуха С.В.) позов в частині внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066 задоволено.

Внесено зміни до п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 12.06.2007р., укладеного між Славутською міською радою та приватним підприємством "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" та зареєстрованого Славутським районним відділом "Державного підприємства Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" за №040776000066, виклавши їх в такій редакції: "п. 5 Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 391705,60 грн. (триста дев'яносто одна тисяча сімсот п'ять гривень 60 коп.)"; " п.9 Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 11751,17 грн. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят одна гривня 17 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рах. 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій власті, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 979,26 грн. (дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 26 коп.)".

В частині зобов'язання відповідача зареєструвати зміни до договору оренди за №04776000066 від 12.06.2007 р. у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством відмовлено.

За результатами розгляду скарги відповідача Рівненським апеляційним господарським судом винесено постанову від 02.03.2011р., якою рішення господарського суду Хмельницької області від 14.12.2010 р. у справі №22/1543-10 залишено без змін, а апеляційну скаргу приватного підприємства "Завод будівельних матеріалів "Краса Мармуру" від 27.12.2010 р. - без задоволення.

За результатами касаційного перегляду скарги ПП "Завод будівельних матеріалів Краса Мармуру” ВГС України постановою від 18.05.2011р. рішення господарського суду Хмельницької області від 14.12.2010 р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2011р. у справі №22/1543-10 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

01.06.2011р. матеріали справи №22/1543-10 надійшли до господарського суду Хмельницької області.

Відповідно до вимог Положенням про автоматизовану систему документообігу суду справу №22/1543-10 передано на розгляд судді Радчені Д.І.

Ухвалою від 03.06.2011 року суддею Радченя Д.І. справу за № №22/1543-10 прийнято до свого провадження, присвоєно справі порядковий номер 11/22/1543-10 та призначено до розгляду у судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 28 липня 2011 року.

Проте 28.07.2011р. розгляд справи не відбувся з огляду на направлення 15.06.2011р. справи № 11/22/1543-10 в Рівненський апеляційний господарський суд відповідно до ст. 91 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що справа №11/22/1543-10 09 лютого 2012р. повернулась на адресу господарського суду Хмельницької області, суд вважав за належне зазначену справу призначити до розгляду в судовому засіданні.

При прийнятті рішення судом враховується таке:

Відповідно до ст. 111-12 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Так, Вищий господарський суд України, скасовуючи рішення господарського суду Хмельницької області від 14.12.2010 р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2011р. у справі №22/1543-10 у постанові від 18.05.2011р. зазначив, що суди першої та апеляційної інстанцій не встановили обставини прийняття радою на сесії відповідного рішення про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з вимогою про внесення яких вона звернулась до суду. З огляду на викладене, суд касаційної інстанції зобов'язав при новому розгляді справи встановити наявність правових підстав для внесення відповідних змін до спірного договору згідно з вимогами законодавства, чинного на момент вирішення спору.

Позивач до судового засідання 14.02.2012р. направив на адресу суду факсом заяву про зменшення позовних вимог згідно, якої просить внести зміни до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066, виклавши його в такій редакції:

- пункт 5 договору, - "п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 391705,60 грн. (триста дев'яносто одна тисяча сімсот п'ять гривень 60 коп.);

- пункт 9 договору, - "Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 11751,17 грн. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят одна грн. 17 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рах. 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 979,26 грн. (дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 26 коп.)".

З огляду на те, що подана позивачем заява про зменшення позовних вимог не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, прийнята судом.

Повноважний представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду через канцелярію заяву про зменшення позовних вимог та заяву про розгляд справи без його участі.

З наявних в матеріалах справи матеріалів вбачається, що позивач позовні вимоги з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 14.02.2012р. підтримує в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", зі змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою для земель не сільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Частиною 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що ставка земельного податку з земель, грошову оцінку яких визначено, встановлюється у розмірі 1 % від їх грошової оцінки. Таким чином, на думку позивача, земельним законодавством встановлено мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної форми власності у розмірі не меншому 3% від її грошової оцінки. Відповідно до п. п. 2, 4 п. 13 розділу "Орендна плата" вищевказаного Договору, розмір орендної плати переглядається за згодою сторін у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано Рішення IX сесії Славутської міської ради п'ятого скликання від 27 квітня 2007р. № 10.2-9/2007 "Про земельні питання" Затвердження технічної документації”, Рішення X сесії Славутської міської ради п'ятого скликання від 25 травня 2007р. № 8.7-10/2007 „Про внесення змін до рішення Славутської міської ради”, Витяг з тех. документації від 05.06.2007р. про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, Договір оренди землі від 12.06.2007р. №66, Акт приймання - передачі об'єкта оренди від 12.06.2007р. на виконання рішення Славутської міської ради від 25.05.2007р. №8.7-10/2007, лист управління держкомзему у м. Славута Хмельницької області від 01.06.2010р., лист від 09.06.2010р., лист від 18.06.2010р., план-схему земельної ділянки, кадастровий план, протокол встановлення зовнішніх меж земельної ділянки на місцевості від 14.04.2007р., розрахунок розміру орендної плати тощо.

Позивачем в підтвердження позовних вимог надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, а саме земельної ділянки площею 5 885 кв.м., що знаходиться в місті Славута по вул. Чапаєва 2.

Відповідач в попередніх судових засіданнях проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що вони не підтверджені поданими доказами. У відзиві на позов зазначав, що позовні вимоги не повинні братись судом до уваги, оскільки не ґрунтуються на нормах матеріального права, оскільки Славутською міською радою не враховано, що Договір оренди землі № 04077 6000066 укладено 12.06.2007р., а Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. набрав чинності 04.06.2008, до правовідносин щодо встановлення орендної плати у трикратному розмірі від земельного податку. У зв'язку із викладеним вище, підстави для внесення змін до Договору оренди землі № 040776000066 від 12.06.2007р. на підставі прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р., на думку відповідача, не узгоджуються із ч. 1 ст. 58 Конституції України. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В поданому 13.12.2010 р. відзиві на позов зазначає, що Славутською міською радою не надано доказів на підтвердження грошової оцінки земельної ділянки - 391705,00 грн. Зокрема, не надано витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, який видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Щодо вимоги зареєструвати зміни, відповідач вказує на те, що цивільне законодавство не передбачає обов'язку підприємств здійснювати реєстрацію змін до договору, а тому такі зміни можуть бути зареєстровані лише у добровільному порядку за згодою підприємства.

Крім того, відповідач зазначає, що ніяких порушень умов договору оренди землі не здійснювалось, тому відсутні підстави для зміни умов договору.

В судовому засіданні 16.02.2012р. представник відповідача не з'явився, будь - яких пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду не направив.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, пояснень по суті справи не надала, причини неявки суду не повідомила.

З огляду на викладене, оскільки неявка представників сторін та третьої особи не перешкоджає вирішенню спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі документи, рахує їх достатніми для прийняття рішення по суті.

Вирішуючи питання про можливість прийняття рішення по суті судом враховано таке:

09.02.2012р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла апеляційна скарга директора ЗАТ "Сінай" на рішення Господарського суду Хмельницької області по справі №22/1543-10 від 14.12.2010р.

Зазначене рішення суду постановою Вищого господарського суду України від 18.05.2011р. скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. З огляду на викладене, скарга подана на рішення, яке скасоване в минулому, тобто на процесуальний документ, дія якого на момент подання апеляційної скарги закінчилась.

Аналізом наявних в матеріалах справи документів судом встановлено, що після скасування рішення Господарського суду Хмельницької області по справі №22/1543-10 від 14.12.2010р. та прийняття справи до свого провадження суддею Радченею Д.І. судове засідання не могло відбутись з огляду на подання ЗАТ "Сінай" на рішення Господарського суду Хмельницької області по справі №22/1543-10 від 14.12.2010р. численних апеляційних та касаційних скарг, та касаційних скарг на ухвали апеляційного суду про відмову в прийнятті апеляційних скарг (апеляційні та касаційні скарги від 09.06.2011р., 03.11.2011р., від 09.06.2011р., від 06.07.2011р., від 05.08.2011р., від 19.09.2011р., від 14.02.2011р.).

Ст. 22 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Стаття 91 Господарського процесуального кодексу України визначає, що сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Подібне право на подання касаційної скарги передбачено ст. 107 Господарського процесуального кодексу України.

Звертаючись з апеляційними та касаційними скаргами ЗАТ "Сінай" зазначає, що прийняте 14.12.2010р. рішення Господарського суду Хмельницької області по справі №22/1543-10 впливає на права та обов'язки останнього.

З огляду на викладене, судом враховується, що оскільки ЗАТ "Сінай" зазначає, що прийняте 14.12.2010р. рішення Господарського суду Хмельницької області по справі №22/1543-10 впливає на права та обов'язки то він повинен добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами при апеляційному та касаційному оскарженні судових рішень.

Однак, подання апеляційних і касаційних скарг на процесуальні документи, дія яких на момент подання такої скарги закінчилася, слід вважати зловживанням процесуальними правами.

Відповідна практика, спрямована на умисне затягування судового процесу, порушує права інших учасників судового процесу та суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку.

При цьому під затягуванням судового процесу розуміються дії або бездіяльність учасника судового процесу, спрямовані на: неможливість початку розгляду судом порушеної провадженням справи; неможливість прийняття судом рішення в даному судовому засіданні; створення інших перешкод у вирішенні спору по суті з метою недосягнення результатів такого вирішення протягом установлених законом процесуальних строків.

З огляду на викладене, господарський суд може залишити відповідну скаргу без задоволення, приєднавши його (її) до матеріалів справи і зазначивши про це в описовій частині рішення, прийнятого по суті справи (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18.

Враховуючи зазначене, з огляду на те, що до надходження апеляційної скарги справа № 11/22/1543-10 ухвалою була призначена до розгляду в судовому засіданні, з винесенням відповідної ухвали, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в судовому засіданні призначеному на 16.02.2012р. та після розгляду справи направити її до суду апеляційної інстанції приєднавши до поданої 09.02.2012р. апеляційної скарги.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Відповідно до Рішення IX сесії Славутської міської ради п'ятого скликання від 27 квітня 2007р. № 10.2-9/2007 "Про земельні питання" Затвердження технічної документації”, розглянувши клопотання юридичних осіб, громадян з питань землекористування та пропозиції виконавчого комітету, керуючись п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97р. №280/97-ВР із змінами і доповненнями ст. ст. 12, 184 Земельного кодексу України, міська рада вирішила: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Завод будівельних матеріалів "КРАСА МАРМУРУ" для будівництва і обслуговування багатоповерхового жилого будинку площею 0,5885 га по вул. Чапаєва, 2 (землі житлової та громадської забудови) та надати земельну ділянку на умовах оренди, терміном на 5 років. Особам, яким надані земельні ділянки в оренду, в тридцятиденний термін з моменту вступу даного рішення в силу, заключити договори оренди земельних ділянок.

Відповідно до Рішення X сесії Славутської міської ради п'ятого скликання від 25 травня 2007р. №8.7-10/2007 „Про внесення змін до рішення Славутської міської ради”, розглянувши клопотання фізичних та юридичних осіб з питань землекористування та пропозиції виконавчого комітету, керуючись п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та рішенням XV сесії міської ради від 27.04.2004р. №4.5, міська рада вирішила:1. Внести зміни до п. 9 рішення сесії Славутської міської ради від 27.04.2007р. №10.2-9/2007 "Про земельні питання", Затвердження технічної документації" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП "Завод будівельних матеріалів "КРАСА МАРМУРУ" для будівництва і обслуговування багатоповерхового жилого будинку, площею 0,5885 га по вул. Чапаєва, 2 викласти в наступній редакції: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ПП "Завод будівельних матеріалів "КРАСА МАРМУРУ" для будівництва і обслуговування багатоповерхового жилого будинку, площею 0,5885 га по вул. Чапаєва, 2 (землі житлової та громадської забудови) та надати земельну ділянку, на умовах оренди, терміном на 5 років.

Відповідно до Витягу з тех. документації від 05.06.2007р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки за місцезнаходженням м. Славута, вул. Чапаєва, 2 становить 311699,60 грн.

12 червня 2007 року між Славутською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" (орендар) укладено Договір оренди землі №66. Даний договір зареєстрований Славутським районним відділом "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" за № 040776000066 від 12.06.2007 року.

За умовами Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоповерхового будинку, яка знаходиться м. Славута, вул. Чапаєва, 2 згідно рішення Славутської міської ради від 25.05.2007р. №8.7-10/2007 п.1 X сесії міської ради (п.1 договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5885 кв. м., кадастровий номер земельної ділянки № 6810600000:04:007:0005. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівля, інші об'єкти інфраструктури -відсутні. Земельна ділянка передається в оренду разом з об'єктами відповідно до пункту 3. Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 311669,60 гривень (триста одинадцять тисяч шістсот шістдесят дев'ять грн. 60 коп.). Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкодити її ефективному використанню - відсутні. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні (п.п.2-7 договору).

Договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору ОРЕНДАР має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: Річна орендна плата за земельну ділянку державної власності становить 1% від нормативної грошової оцінки землі 3116,70 грн. (три тисячі сто шістнадцять грн. 70 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 13050200, рах. № 33218812600005, МФО 815013, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 259,73 грн. (двісті п'ятдесят дев'ять грн. 73 коп.). Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди, продовженням його дії.

Орендна плата вноситься не пізніше 30 числа місяця, слідуючого за звітним. Розмір орендної плати переглядається за згодою сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п.п.9-13 договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. (п.34 договору).

12.06.2007р. Актом приймання - передачі об'єкта оренди на виконання рішення Славутської міської ради від 25.05.2007р. №8.7-10/2007 „Орендодавець" Славутська міська рада в особі заступника міського голови Микульського Сергія Володимировича, що діє на підставі доручення №882а/01-14 від 03.10.2006р. передала земельну ділянку площею 5885 кв.м. в м. Славута, вул. Чапаєва, 2 для будівництва і обслуговування багатоповерхового будинку на умовах оренди терміном на п'ять років, а "Орендар" ПП „Завод будівельних матеріалів „КРАСА МАРМУРУ" в особі в.о. директора Немерюка Андрія Івановича прийняв вищевказану земельну ділянку.

Відповідно до листа управління держкомзему у м. Славута Хмельницької області від 01.06.2010р. грошова оцінка земельної ділянки площею 5885,00 кв.м. по вул. Чапаєва, 2 становить 391 705,60 тис. грн., що також підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі.

29.02.2008р. Рішенням XVI сесії Славутської міської ради п'ятого скликання "Про упорядкування земельних відносин у сфері оренди" у зв'язку із змінами до Закону України «Про оренду землі», внесеними відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», враховуючи необхідність приведення у відповідність до чинного законодавства діючих договорів оренди земельних ділянок, керуючись ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міська рада вирішила:

- Зобов'язати відділ приватизації комунального майна та земельних питань спільно з юридичним відділом виконавчого комітету Славутської міської ради переглянути діючі договори оренди земельних ділянок на відповідність вимогам ч.4 ст.21 Закону України «Про оренду землі».

- За результатами перегляду договорів оренди землі зобов'язати Орендарів внести зміни до договорів щодо зміни розміру річної орендної плати, шляхом укладення додаткових угод.

-Доручити міському голові укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок.

-Зобов'язати орендарів звернутися до Славутського районного відділу ХРФЦДЗК для забезпечення державної реєстрації додаткових угод.

09.06.2010р. позивач звернувся з листом до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до договору та надав проект Додаткової угоди, а також запропонував в добровільному порядку врегулювати дане питання. Свою пропозицію обґрунтував посиланням на Закон України “Про державний бюджет України на 2008р”.

Листом від 18.06.2010р. відповідач повідомив позивача, що підстави для внесення змін до Договору оренди землі № 040776000066 від 12.06.2007р. на підставі прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р.” не узгоджуються із ч. 1 ст. 58 Конституції України, не погодив в добровільному порядку внесення змін.

З огляду на такі обставини, Славутська міська рада вважаючи, що згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", зі змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою для земель не сільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю” звернулась з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066 та зобов'язання відповідача зареєструвати зміни у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному, чинним законодавством.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом враховується таке:

Законом України від 03.06.2008р. №309-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, зокрема, були внесені зміни в частину 4 та 5 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, якими встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Вказаний закон №309-VI набрав чинності з моменту опублікування, а саме: з 04.06.2008р.

У зв’язку із змінами законодавства, умови спірного договору щодо розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного земельного законодавства з наступних підстав.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір повинна надіслати пропозицію про це другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання умов договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору іншою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, зокрема, в разі істотної зміни обставин.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закон України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. В силу ч.ч. 2, 3 цієї норми розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Тобто, розмір орендної плати за договором оренди землі є регульованою ціною (аналогічна позиція міститься у Постанові Вищого господарського суду України від 16.11.2010р. №28/299-10).

Частина 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в редакції на момент укладення між сторонами договору передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди - спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачені повноваження місцевої ради щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Отже, Славутська міська рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом також враховується, що в матеріалах справи є Рішенням XVI сесії Славутської міської ради п'ятого скликання "Про упорядкування земельних відносин у сфері оренди" від 29.02.2008р. за змістом якого міська рада вирішила переглянути діючі договори оренди земельних ділянок на відповідність вимогам ч.4 ст.21 Закону України «Про оренду землі»та зобов'язати Орендарів внести зміни до договорів щодо зміни розміру річної орендної плати, шляхом укладення додаткових угод.

Відповідно до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Згідно із п.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача (аналогічна позиція в Постанові Вищого господарського суду України від 18.11.2010 р. по справі №5/94-10).

Відповідно до частини 2 ст. 23 Закону України "Про плату за землю" грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Як визначає ст.32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог і заперечень.

Зі змісту вказаних вище нормативних актів, ст. 23 Закону України "Про плату за землю" та п.13 укладеного між сторонами договору, вбачається право позивача переглядати орендну плату в зв'язку із зміною коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, судом приймається до уваги, факт того, що грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 391705,60 тис. гривень, що підтверджується листом управління держкомзему у м. Славута №01.06.2010 р. №11-2-05/586 та витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі. При цьому відповідач даного факту не спростував будь-якими доказами.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору передбачено внесення змін до нього у разі зміни розміру земельного податку і розміру орендної плати, відповідач не ставить питання про розірвання договору, на цьому не наполягає позивач, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066 є обґрунтованим, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача зареєструвати зміни у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством судом приймається до уваги таке:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Враховуючи те, що 14.02.2012р. на адресу суду позивач направив заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої останній відмовився від вимог щодо зобов'язання відповідача зареєструвати зміни у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством і вона прийнята судом, то провадження у цій частині підлягає припиненню відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 44-49, п.4 ст.80, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

ВИРІШИВ:

Позов Славутської міської ради м. Славута, Хмельницька область до приватного підприємства "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Славутської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Славута, Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2007р. №040776000066 та зобов'язання відповідача зареєструвати зміни до договору оренди за №04776000066 від 12.06.2007 р. у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством задовольнити частково.

Внести зміни до п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 12.06.2007р., укладеного між Славутською міською радою та приватним підприємством "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" та зареєстрованого Славутським районним відділом "Державного підприємства Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" за №040776000066, виклавши їх в такій редакції: "п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 391705,60 грн. (триста дев'яносто одна тисяча сімсот п'ять гривень 60 коп.)"; " п.9 Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 11751,17 грн. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят одна гривня 17 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рах. 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 979,26 грн. (дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 26 коп.)".

Договір вважається зміненим з дня набрання чинності даного рішення.

Стягнути з приватного підприємства "Завод будівельних матеріалів "Краса мармуру" (м. Хмельницький, вул. Вінницьке шосе,6, код 32995079) на користь Славутської міської ради (м. Славута вул. Соборності 7, іден. код 34270865) 42 грн. 50 грн. (сорок дві гривні 50 коп.) державного мита та 118 грн. 00 коп. (сто вісімнадцять гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

У частині зобов'язання відповідача зареєструвати зміни до договору оренди за №04776000066 від 12.06.2007 р. у Славутському районному відділі "Державного підприємства "Хмельницької регіональної філії ЦДЗК" у порядку визначеному чинним законодавством провадження у справі припинити.

Суддя Д.І. Радченя

Віддрук. 4 прим.

1 - до справи,

2- позивачу - рекомендованим з повідомленням на адресу: м.Славута, вул. Соборності, 7;

3 - відповідачу - рекомендованим з повідомленням на адресу: м. Хмельницький, Вінницьке шосе, 6;

4 - третій особі - рекомендованим з повідомленням на адресу: м. Славута, вул. Козацька, 26.