Постанова № 21421764, 14.09.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2а-45647/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Гадяцької МДПІ на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. по справі№2а-45647/09/1670

за позовом ТОВ "Астроінвест-Україна" <Список ><Текст >

до Гадяцької МДПІ <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про визнання нечинним наказу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач , ТОВ "Астроінвест - Енерджі", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гадяцької МДПІпро визнання недійсним (нечинним) наказу № 247 від 15 червня 2009 року , прийнятого Гадяцькою МДПІ про призначення позапланової виїзної документальної перевірки.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2010 року адміністративний позов ТОВ "Астроінвест - Енерджі" задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції № 247 від 18 травня 2009 року про призначення позапланової виїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Астроінвест - Енерджі". Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Астроінвест - Енерджі" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, Гадяцька МДПІ просить скасувати постанову суду першої інстанції , прийняти нове судове рішення , яким відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином..

Суд апеляційної інстанції , відповідно до вимог ч. 1 п. 2 ст. 197 КАС України, розглядає дану справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ТОВ "Астроінвест-Енерджі" зареєстровано як юридична особа (ідентифікаційний код 35193237) перебуває на податковому обліку в Гадяцькій міжрайонній державній податковій інспекції.

З матеріалів справи вбачається , що 08 квітня 2009 року слідчим відділом ПМ ДПА в Полтавській області відносно генерального директора ТОВ "Астроінвест-Енерджі" гр. ОСОБА_1 порушено кримінальну справу за фактом умисного ухилення від сплати до державного бюджету України податку на додану вартість на загальну суму 13336516,78 грн. за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Постановою заступника начальника ВРКС СВ ПМ ДПА у Полтавській області Джуяна С.В. від 18.05.2009р., у зв'язку із порушенням кримінальної справи відносно генерального директора ТОВ "Астроінвест-Енерджі" гр.ОСОБА_1, призначено документальну перевірку ТОВ "Астроінвест-Енерджі" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період часу з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.

На підставі вказаної постанови від 18.04.2009 р. Гадяцькою МДПІ прийнято наказ від 15 червня 2009 року №247, яким призначено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ “Астроінвест - Енерджі”на 10 робочих днів з "17" червня 2009 року по "01" липня 2009 року з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.

Згідно п. 1 ч.1 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Пунктом 8 частиною 6 ст. 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено, що позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби .

З матеріалів справи вбачається , що спірний наказ №247 про призначення позапланової перевірки ТОВ "Астроінвест-Енержді" прийнятий на підставі п.8 ч.6 ст. 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” у зв'язку з порушенням кримінальної справи відносно генерального директора ТОВ "Астроінвест-Енерджі" гр.ОСОБА_1, але постановою Київського районного суду м.Полтави від 28 квітня 2010 року №4-155/10 задоволено скаргу ОСОБА_1 та скасовано постанову заступника начальника ВРКС СВ ПМ ДПА у Полтавській області Джуяна С.В. від 18.05.2009 року про порушення кримінальної справи відносно директора ТОВ “Астроінвест-Енерджі” ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.212 КК України. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 15.07.2010 року №10-311.

Відповідно до ст. 98 Кримінально-процесуального кодексу України слідчий розпочинає досудове слідство після порушення кримінальної справи. Незаконність порушення кримінальної справи має наслідком незаконність всіх слідчих дій, проведених в рамках кримінальної справи.

Колегія суддів зазначає , що підставою прийняття спірного наказу №247 була постанова від 18 травня 2010 року про порушення кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.212 КК України, яка скасована постановою Київського районного суду м.Полтави від 18 квітня 2010 року та залишена без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 15.07.2010 року.

Враховуючи наведене, наказ про призначення позапланової перевірки від 15.06.2009 року №247 Гадяцької МДПІ про призначення позапланової виїзної документальної перевірки є недійсним, тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2. ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції визнав протиправним та скасував наказ Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції № 247 від 18 травня 2009 року про призначення позапланової виїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Астроінвест - Енерджі" , що не відповідає заявленій вимозі.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції в порушення норм чинного законодавства розглянув та вирішив вимоги, які не були заявлені позивачем у позові, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно до ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, <Список >ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Гадяцької МДПІ задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. по справі№2а-45647/09/1670 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити позов ТОВ "Астроінвест - Енерджі".

Визнати недійсним (нечинним) наказ Гадяцькою МДПІ № 247 від 18 травня 2009 року про призначення позапланової виїзної документальної перевірки.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис)Мельнікова Л.В.

Судді(підпис)

(підпис)Подобайло З.Г. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. <повний текст ><Дата ><р. >