Постанова № 21420533, 20.04.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 р. Справа № 2а-5891/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді:

Суддів: Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Лаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області на постанову Полтавський окружний адміністративний суд від 02.12.2010р. по справі№2а-5891/10/1670

за позовом Публічного акціонерного товариства "Миргородський завод мінеральних вод"

до Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Миргородський завод мінеральних вод"звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Миргородської об"єднаної державної податкової інспекції та просило суд постановити рішення, згідно якого визнати протиправними та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001452303 від 10.08.2010 року та № 0001462303 від 10.08.2010 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.10 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001452303 від 10.08.2010 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001462303 від 10.08.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи,

Позивач, подав заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін. перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що посадовими особами Миргородської ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку ПАТ «Миргородський завод мінеральних вод» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 року по 31.03.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 року по 31.03.2010 року.

За наслідками перевірки складено акт № 171/23-420/00382651 від 30.07.2010 року, в якому, зокрема, зафіксовано порушення позивачем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 року № 637 та п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року, а саме:

-неоприбуткування готівкових коштів у книзі ОРО на загальну суму 12232 грн. 90 коп.;

-порушення порядку ведення та порядку використання книги ОРО № 1620001074 від 11.08.2008 року та книги № 1620001096/1 від 13.08.2009 року (на титульних сторінках книг відсутні записи про те, коли книга розпочата та закінчена);

-порушення порядку ведення та порядку використання розрахункових книжок № 1620001074/1 від 11.08.2008 року та № 1620001096/1 від 13.08.2009 року (на реєстраційній сторінці РК відсутні записи про те, коли книжка розпочата, закінчена та не вказана загальна сума розрахунків за всіма корінцями розрахункових квитанцій, в корінцях РК не записувалася сума готівки, що вилучалася СГД протягом робочого дня з місця проведення розрахунків).

За виявлені порушення до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції рішенням № 0001452303 від 10.08.2010 року в сумі 61164 грн. 50 коп. (за неоприбуткування готівкових коштів у книзі ОРО) та рішенням № 0001462303 від 10.08.2010 року в сумі 340 грн. (за порушення порядку ведення та використання розрахункових книжок).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що фінансові санкції застосовані суб"єктом владних повноважень з порушенням строків, встановлених ст. 250 Господарського кодексу України.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом

Санкції, передбачені статтею 1 Указу Президента “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки та ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій» за порушення порядку використання книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок є адміністративно-господарськими.

Як вбачається із акту перевірки неоприбуткування готівкових коштів та порушення порядку ведення та порядку використання книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок були вчинені позивачем 11.08.2008 року, а штрафні санкції були застосовані Миргородською об"єднаною державною податковою інспекцією 10.08.2010 року, тобто з порушенням річного строку встановленого ст. 250 Господарського кодексу України.

Враховуючи наведене, суд першої надійшов вірного висновку про неправомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій рішенням № 0001452303 від 10.08.2010 року в сумі 61164 грн. 50 коп.

Разом з тим. суд першої інстанції надійшов помилкового висновку про визнання протиправним та скасування рішення № 0001462303 від 10.08.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170 грн.

Як вбачається із акту, в ході перевірки було встановлено порушення позивачем порядку ведення та порядку використання розрахункових книжок від 11.08.2008 та 13.08.2009 р., на реєстраційній сторінці РК відсутні записи про те, коли книга розпочата, закінчена та не вказана загальна сума розрахунків за всіма корінцями розрахункових квитанцій.

Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну передбачена відповідальність двадцять неоподаткованих мінімумів доходів громадян ( що складає 340грн.).

Таким чином, рішення № 0001462303 від 10.08.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн. за порушення порядку ведення та використання розрахункової книжки від 13.08.09 є правомірним.

Враховуючи, що судом першої інстанції допущено помилку при застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в цій частині, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ч. 1 ст.202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Миргородської об"єднаної державної податкової інспекції Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.10 скасувати в частині визнання протиправним та скасування рішення Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001462303 від 10.08.2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170 грн.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Кононенко З.О.

Судді(підпис)

(підпис)Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О. Повний текст постанови виготовлений 26.04.2011 р.