Постанова № 21419811, 18.01.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2012 р.Справа № 2-а-7867/10/1570 Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Біляєвському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року, у справі за позовом Державної податкової інспекції у Біляєвському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо», за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому ставить вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо»про припинення юридичної особи.

Вимоги обґрунтовано тим, що підприємство з 20.10.08 року не надає звітів стосовно підприємницької діяльності, а тому, посилаючись на відсутність заборгованості перед бюджетом по сплаті податків та обовязкових платежів, норму ч.2 ст.38 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, вважає, що наявні підстави для припинення юридичної особи - ТОВ «Немо».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом норм матеріального права, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а судове рішення скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.03.2006 року Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстровано ТОВ „Немо”, номер запису про державну реєстрацію 04057095Ю0010467 (а.с.5).

Відповідач 06.06.2002 року взятий на податковий облік у якості платника податків за №385 (а.с.20).

Починаючи з 20.10.08 року підприємство не звітує перед податковим органом, що підтверджується актом від 19.07.10 року (а.с. 23).

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з посиланням на ч.2 ст. 38 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, наказ ДПА України №552 від 17.11.1998 року «Інструкції про порядок обліку платників податків», наказ ДПА України від 28 лютого 2007 року №110 «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків», зроблено висновок щодо відсутності підстав для припинення юридичної особи, так як податковим органом не дотримано належної процедури досудового порядку, а саме вжиття заходів для подання декларацій, встановлення засновників підприємства, ведення господарської діяльності, наявність заборгованості та інші.

Крім того, судом встановлено порушення податковим органом ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»та наказу ДПА № 80 від 19.02.98 року, а саме відсутність підстав для звернення до суду, так як за умови відсутності заборгованості у підприємства та внесення відомостей державним реєстратором про припинення юридичної особи, у податкового органу є підстави для зняття платника податків з обліку в податкових органах.

З таким висновком суду першої інстанції судова колегія погодитись не може з наступних підстав.

Згідно п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби мають право звертатися, у передбачених законом випадках, до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи є: - визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; - здійснення діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; - невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням; - неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

В той же час, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондує з нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

В свою чергу, державні органи, згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відносини в сфері оподаткування.

Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення суб'єктів господарювання не в усіх випадках, визначених ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а лише в тих, коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції.

Тому, органи державної податкової служби вправі звертатися з вимогою про припинення суб'єктів господарювання лише в разі, якщо підставою позову є неподання таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством та здійснення юридичною особою діяльності, що заборонена законом.

Отже, даний перелік підстав скасування державної реєстрації є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.

Зняття платника податків з обліку в податкових органах здійснюється у разі відсутності заборгованості у підприємства та внесення відомостей державним реєстратором про припинення юридичної особи, що в даному випадку відсутнє.

З матеріалів справи вбачається, що починаючи з 20.10.08 року ТОВ «Немо»не звітує перед податковим органом, що підтверджується актом від 19.07.10 року, а тому в даному випадку є всі підстави для припинення юридичної особи.

При прийнятті рішення про припинення юридичної особи суду надано право призначення ліквідаційної комісії, однак судова колегії вважає, що такі підстави відсутні, так як податковий орган не звернувся з заявою щодо призначення такої комісії з числа працівників останнього, а належних відомостей відносно інших осіб у суду відсутні, тому такі дії можуть бути вчинено самим державним реєстратором.

Враховуючи вищевикладене колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАСУ, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Біляєвському районі Одеської області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Державної податкової інспекції у Біляєвському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо», за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення юридичної особи задовольнити.

Припинити юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю «Немо», код 32012389, зареєстроване Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області 30 травня 2002 року, номер запису про державну реєстрацію 04057095Ю0010467, місцезнаходження: Одеська область, Біляєвський район, 67631, с.Нова Еметівка, вул. 8 Березня,29.

Про прийняте рішення повідомити державного реєстратора.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом 20 днів, після набрання нею законною сили до Вищого адміністративного суду України.

головуючий О.В. Яковлєв

суддіА.В. Бойко

В.Л. Романішин