Постанова № 21418356, 16.08.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/2119/11

"16" серпня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Стасюк А.В.,

представника позивача ОСОБА_1 (дов. №10575/10-04 від 21.12.2010 року),

за відсутності належним чином повідомленого відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Гусятинському районі Тернопільської області до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в Гусятинському районі (надалі позивач, ДПІ в Гусятинському районі) звернулась до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»(надалі відповідач, ВАТ «Гусятингаз», ПАТ «Гусятингаз») про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що відповідачем, в порушення вимог чинного податкового законодавства, - не виконано обовязку щодо сплати до бюджету орендної плати за землю з юридичних осіб в установлені законом строки та розмірі.

А тому, враховуючи наведене, позивач в позовній заяві просив стягнути з ПАТ «Гусятингаз»наявний податковий борг в загальній сумі 66319,86 грн., з яких: 2881,30 грн. - основний платіж, 63383,91 грн. - штрафні санкції, та 54,65 грн. пеня, нарахована за несвоєчасну сплату податкових зобовязань.

Вподальшому позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої ДПІ в Гусятинському районі Тернопільської області у зв'язку із здійсненням ПАТ «Гусятингаз»часткової сплати заявленої в позові суми заборгованості (в розмірі 5800,00 грн., а саме: 30.06.2011 року 3300,00 грн., 05.07.2011 року 1000,00 грн., 21.07.2011 року 1500,00 грн.) просить стягнути з відповідача залишок заборгованості у сумі 60519,86 грн. При цьому, вказаний податковий борг ДПІ в Гусятинському районі Тернопільської області просить стягнути з рахунків відповідача в обслуговуючих його банках.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Ухвала про відкриття провадження у справі, а також повторні повідомлення про відкладення розгляду справи направлялись на адресу відповідача рекомендованим листом за місцем реєстрації, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та щодо якої не вносились зміни на час надходження зазначеного позову до суду.

Тобто, відповідач про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, - що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Проте, в судові засідання відповідач - не прибув, явку повноважного представника в судові засідання не забезпечив, заперечення проти позову не подав.

З огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином відповідача про наявність судової справи з його участю та можливість реалізації ним права захисту у судовому порядку його прав та інтересів,- суд, у відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, за наявними в ній доказами.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримала, надавала пояснення, аналогічні викладеним в позові та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, - суд встановив наступні обставини справи.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»(ідентифікаційний код 21135371), відповідно до довідки Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців - зареєстроване Гусятинською районною державною адміністрацією Тернопільської області за адресою: 48201, Тернопільська область, Гусятинський район, смт Гусятин, вул. Суходільська, 67 (а.с.5-6). 25.11.1994 року ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»взято на облік платником податків у ДПІ у Гусятинському районі Тернопільської області. 14.04.2011 року здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»шляхом зміни назви типу акціонерного товариства на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» (а.с. 6).

У ході проведення ДПІ у Гусятинському районі Тернопільської області невиїзної документальної перевірки неподання відповідачем податкової звітності встановлено, що платником земельного податку - ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» в порушення вимог податкового законодавства, зокрема, п. 286.2. ст. 286 розділу XIII Податкового кодексу України, - у 2009-2011 роках не було подано податкові розрахунки по земельному податку, а саме - шість податкових декларацій по платі за земельні ділянки, які відповідач орендує на території Копичинецької та Хоростківської міських рад (а.с.16-18).

За результатами перевірки складено Акт про результати невиїзної документальної перевірки неподання податкової звітності №227/15-21135371 від 11.04.2011 року, на підставі якого ДПІ у Гусятинському районі Тернопільської області 11.04.2011 року винесені податкові повідомлення-рішення форми «Р», якими відповідачу встановлено грошові зобов'язання по платі за землю, з встановленням граничного строку сплати 10 днів, в наступних розмірах:

-за податковим повідомленням-рішенням № 0000721500 у розмірі 510,00 грн. (а.с.12);

-за податковимповідомленням-рішенням №0000731500 на суму 47530,08 грн. (38024,06 грн. + + 9506,02 грн.) (а.с.13); -за податковим повідомленням-рішенням №0000701500 - у розмірі 510,00 грн. (а.с.14);

-за податковимповідомленням-рішенням №0000711500 на суму 14779,18 грн. (11823,34 грн. + + 2955,84 грн.) (а.с.15). У зв'язку з несплатою податкового боргу за вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, 27.04.2011 року податковим органом виставлено податкову вимогу №14 на загальну суму податкового боргу 63329,26 грн., яка вручена відповідачу належним чином (а.с. 25).

Як встановлено судом під час розгляду справи, ані вищезазначені податкові повідомленнярішення, ані податкова вимога відповідачем у встановленому порядку - не оскаржені, а тому - вони є узгодженими в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством, а нараховані і відображені у них податкові зобов'язання відповідача як платника податків - підлягали сплаті.

27.04.2011 року ДПІ у Гусятинському районі Тернопільської області винесено рішення №3233/24-08 про опис майна відповідача у податкову заставу та з участю голови ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»Панчука О.М. проведено опис майна із складенням відповідного Акту №5/24-16.

Водночас, 27.04.2011 року відповідачем - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» було подано податкової декларації, в яких платником податку було самостійно нараховано основний платіж з орендної плати за земельні ділянки:

-податкова декларація №8950 - по оренді земельної ділянки площею 6690 кв.м. на території Копичинецької міської ради на суму 15855,30 грн. (1585,53 грн. - щомісячно) ;

-податкова декларація №8953 - по оренді земельної ділянки площею 5099 кв.м. на території Хоростківської міської ради на суму 4931,16 грн. (493,12 грн. щомісячно).

Таким чином, податкове зобов'язання самостійно визначене ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»як платником податків в поданих ним податкових деклараціях за 2011 рік - є узгодженим та не може бути ним оскаржене в судовому або адміністративному порядку, і вважається обов'язковим до сплати.

Крім того, за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань відповідачу податковим органом була нарахована пеня - на суму 54,65 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»станом на час звернення позивача до суду із даним позовом було здійснено часткову сплату заборгованості, а саме: 30.06.2011 року у сумі 3300,00 грн., 05.07.2011 року у сумі 1000,00 грн., а під час розгляду даної справи - 21.07.2011 року у сумі 1500,00 грн.

Разом з тим, залишок суми заборгованості по вищезазначених податкових зобовязаннях по земельному податку відповідачем - не сплачено, у зв'язку з чим за ним на даний час за ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»рахується податковий борг перед бюджетом на загальну суму 60519,86 грн., який підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунком заборгованості відповідача по платежах до бюджету станом на 01.07.2011 року та витягами з облікової картки платника податків, та який позивач, з урахуванням поданих ним в судовому засіданні уточнень, і просить стягнути в судовому порядку з рахунків відповідача в обслуговуючих банках.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Закон України «Про систему оподаткування»втратили чинність.

Разом з цим, статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» №1251-XII від 25.06.1991 року (чинного на момент укладення договорів оренди земельних ділянок ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» з Копичинецькою та Хоростківською міськими радами) було встановлено, що платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

У відповідності до положень п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Закону України №1251-XII визначалось, що платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом терміни.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992 року №2535-ХІІ (чинного на момент укладення договорів оренди земельних ділянок ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»з Копичинецькою та Хоростківською міськими радами) - використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Відповідно до ст. 14 Закону України №2535-XII встановлювалось, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Статтею 15 Закону України №2535-ХІІ було встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, який є чинним на даний час, - на платника податків покладено обовязок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 269.1.2. ст. 269 та п. 270.1.1. ст. 270 Податкового кодексу України платниками податку є землекористувачі, а обєктом оподаткування земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з п. 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пункт 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України визначає, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 20.1.28. Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 6, 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій віднесено, зокрема: забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу зазначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державі виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України - орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.

При цьому підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 стаття 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними -є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, беручи до уваги усе вищевикладене, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи те, що покладений на платників податків законом обовязок щодо сплати існуючого податкового боргу - є визначальним для вирішення даного спору, і на час судового розгляду справи вказаний обовязок відповідачем в добровільному порядку в повному обсязі - не виконаний, відповідні докази, які б підтверджували погашення боргу та спростовували б доводи позивача, відповідачем не надані, а судом не здобуті, - суд приходить до висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству, і з урахуванням поданих позивачем уточнень, - підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року №7-93 “Про державне мито” звільнений від сплати державного мита (судового збору), судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної податкової інспекції в Гусятинському районі Тернопільської області задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»(ідентифікаційний код 21135731, вул. Суходільська, 67, смт. Гусятин, Гусятинський район, Тернопільська область) з рахунків в обслуговуючих банках заборгованість перед бюджетом по орендній платі за землю з юридичних осіб у сумі 60519,86 грн. (шістдесят тисяч пятсот девятнадцять гривень вісімдесят шість копійок)

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 серпня 2011 року.

Головуючий суддяХрущ В. Л.

копія вірна

СуддяХрущ В. Л.