Постанова № 21405768, 26.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

26.07.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 р. Справа № 2а-13679/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В. <Текст > при секретаріГудим І.В. за участю: представника позивача представника відповідача Левенцов Д.С. Солод Р.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до комунального підприємства "Житлово -експлуатаційна організація №14" про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: До суду надійшов адміністративний позов Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі, в якому позивач просить стягнути з відповідача суму податкового боргу у розмірі 1722059,81 грн. за рахунок активів підприємства з них: стягнути з комунального підприємства "Житлово -експлуатаційна організація №14" на користь державного бюджету суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1722 059,81 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач знаходиться на обліку в Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м.Кривому Розі як платник податків. Відповідач має заборгованість по сплаті податку на додану вартість у сумі 1722 059,81 грн. Вказана заборгованість до цього часу відповідачем не сплачена, у звязку з чим позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості з відповідача за рахунок його активів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечував надавши письмові заперечення та зазначив, що вказана сума заборгованості є невірною, оскільки КП ЖЕО № 14 постійно сплачувало заборгованість з ПДВ. Станом на 01.12.2010р. відповідачем сплачено заборгованість з ПДВ в сумі 766330, 00 грн. Тому пеня та штрафні санкцій нараховані неправомірно. Крім того позивачем не враховано, що КП ЖЕО № 14 не є власником майна, та не взято до уваги порядок стягнення податкового боргу, встановлений ст.. 8-11 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ. Акти звірки за вказаний у позові період відсутні. Вказаними правовими нормами встановлено особливий порядок погашення податкового боргу державних або комунальних підприємств. В даному випадку слід застосувати норми ст. 1, які є спеціальними щодо інших норм Закону № 2181-ІІІ, що регулюють загальний порядок стягнення заборгованості перед бюджетом.

Дослідивши письмові докази по справі і доводи позовної заяви, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14» перебуває на податковому обліку в Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м.Кривому Розі.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до ст. 9 Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни, у зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

За результатами проведеного аналізу діяльності відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства було встановлено порушення ст.ст. 4, 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що діяв на час спірних правовідносин у частині несплати у встановлені законодавством строки самостійно обчислених сум податкових зобов'язань, зазначених у податкових деклараціях, які є узгодженими з дня подання податкової декларації та нарахованої пені за несвоєчасну сплату задекларованих сум, а також по донарахованих Північною МДПІ у м.Кривому Розі сумах податкових зобов'язань, згідно податкових повідомлень-рішень та нарахованої пені за несвоєчасну сплату повідомлень-рішень що підтверджується, довідкою-розрахунком про період виникнення заборгованості.

Податковий борг виник у січні 2010 р., в результаті податкових зобов 'язань, нарахованих органом ДПС, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях Північної МДІП, нарахованої пені згідно даних особового рахунку, самостійно задекларованих платником податків сум по ПДВ та становить 1722059,81 грн., а саме: 1601920,00 грн. - самостійно задекларовані платником податків суми податкових зобов 'язань по податку на додану вартість; 3060,00 грн. - штрафні санкції по податку на додану вартість згідно акту перевірки від 26.02.2010р. №10/231/20282526, по податковому повідомленню -рішенню від 09.03.2010р. № 0000202301; 81073,62 грн. - штрафні санкції по податку на додану вартість згідно акту перевірки від 26.02.2010р. №10/231/20282526 по податковому повідомленню - рішенню від 09.03.2010р. №0000182301/0; 36006,19 грн. - пеня згідно даних особового рахунку.

В порядку, визначеному ст. 16 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом державної податкової адміністрації України від 11.06.2003р. №290, відповідачу у зв'язку з несвоєчасним погашенням узгоджених податкових зобов'язань нарахована пеня.

Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суми) штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більші із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Відповідно до зазначених норм відповідачу була нарахована пеня у зв'язку з непогашенням узгоджених податкових зобов'язань, згідно довідки-розрахунку по податку на додану вартість складає 36006,19 грн.

Керуючись п.п.6.2 1, п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України № 2181-ІІІ Північною МДПІ було направлено КІІ „ЖЕО №14'" першу та другу податкові вимоги по несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням 2001 р. відповідно від 17.10.2001р. №1/38 та від 26.11.2001р. №2/137, які були отримані відповідачем поштою.

У відповідності до п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону. Абз.3 п.п. 5.3.1, п.5.3 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ передбачено, що у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп."а" - "в" п.п.4.2.2, п.4.2 ст.4 платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Підпунктом 5.4.1, 5.4 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що узгоджена сума зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Вирішуючи спір по суті, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення боргу в рахунок державного бюджету є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно твердження позивача, що станом на 01.12.2010р. ним була сплачена, сума заборгованості в розмірі 766330, 00 грн., а тому сума заборгованості є невірною, то суд зазначає, що відповідно до акту звірки розрахунків відповідача з бюджетом за період з 27.01.2010р. по 10.08.2010р. від 31.12.2010р. та облікової картки платника, станом на 31.12.2010р. відповідач має заборгованість по податку на додану вартість в загальному розмірі 3221327, 46 грн., а також несплаченої пені 171527,23 грн.

Також, заборгованість підтверджується розрахунком штрафних санкцій по ПДВ та довідкою розрахунком за період виникнення заборгованості.

Що стосується позовної вимоги про стягнення заборгованості відповідача за рахунок активів відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до статуту, зареєстрованого виконкомом Криворізької міської ради 15.01.2001 р., КП ЖЕО № 14 28.08.2009 року, є комунальним підприємством, власником майна якого є Криворізька міська рада. Підприємство підзвітне власнику майна.

Відповідно до п. 11.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає суму податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.

У разі коли сума коштів, отримана від такого продажу, не покриває суму податкового боргу та витрат, пов'язаних з продажем активів, податковий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, що здійснює управління таким платником податків, з пропозицією щодо прийняття рішення про продаж частини акцій корпоратизованого підприємства за кошти або під зобов'язання щодо погашення його податкового боргу протягом поточного бюджетного року. Інформація зазначеного органу управління щодо прийняття або відхилення запропонованого рішення має бути надіслана податковому органу протягом тридцяти календарних днів з дня направлення такого звернення. Організація такого продажу здійснюється за правилами і у строки, встановлені законодавством з питань приватизації. У разі коли зазначений орган не прийме рішення про продаж частини акцій для погашення податкового боргу у зазначені цим пунктом строки, податковий орган зобов'язаний у місячний строк з дня отримання такої відмови або після закінчення встановленого для надання відповіді строку звернутися до суду із заявою про визнання такого платника податків банкрутом.

Частиною 2 п. 11.1 ст. 11 Закону 2181 передбачено ряд заходів, які податковий орган повинен вжити для отримання дозволу органу виконавчої влади, що здійснює управління платником податків.

У разі коли податковим боржником визнається платник податків, який не підлягає приватизації, податковий орган здійснює заходи щодо продажу його активів, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної діяльності. У разі коли сума коштів, отриманих від такого продажу, не покриває суму податкового боргу такого платника податків та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, податковий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням про прийняття рішення щодо:

надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зараховуватися сума податкового боргу такого платника податків, за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків; реорганізації такого платника податків з урахуванням правил, встановлених цим Законом; ліквідації такого платника податків та списання податкового боргу; оголошення такого платника податків банкрутом у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень має бути надіслана податковому органу протягом тридцяти календарних днів з дня направлення звернення. У разі коли податковий орган не отримує зазначену відповідь у визначений цим пунктом строк або отримує незадовільну відповідь, податковий орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою про визнання такого платника податків банкрутом, про продаж активів такого платника, а в разі відмови звернутися до суду з заявою про визнання такого платника банкрутом.

Позивачем не було надано суду доказів досудового врегулювання питання звернення стягнення на активи відповідача з Криворізькою міською радою у відповідності до ст. 11 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Таким чином в дані частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративий позов Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація №14" про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Житлово -експлуатаційна організація №14" на користь державного бюджету суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1722059,81 грн. ( на бюджетний рахунок 31119029700025, код платежу 14010100, одержувач ВДК у Тернівському районі м.Кривого Рогу, код 24244864, банк УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012). В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови складений 23.05.2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Врона

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >