Постанова № 21323219, 23.01.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2012 р. Справа № 5021/2462/2011

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Ільїн О.В. , суддя Камишева Л.М.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, за довіреністю б/н від 02 лютого 2010 року,

1-го відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю № 422 від 29 листопада 2010 року,

2-го відповідача - ОСОБА_3, за довіреністю № 1030 від 03 грудня 2010 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу другого відповідача (вх. № 5523С/1-6) на рішення господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011

за позовом Приватного малого підприємства "Аптека КіАВО", м. Київ

до 1. Середино-Будської центральної районної лікарні, м. Середино-Буда Сумської області

2. ФОП ОСОБА_4, м. Середино-Буда Сумської області

про визнання недійсним рішення та договору оренди нерухомого майна і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011 (колегія суддів у складі: головуючого судді Зайцевої І.В., судді Левченко П.І., судді Резниченко О.Ю.) позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що оформлені: протоколом № 1 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні про розгляд матеріалів та допущення претендентів до участі у конкурсі, щодо права оренди нежитлового приміщення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1 та протоколом № 2 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні на визначення права оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1

Визнано недійсним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Серидино-Будського району № 11 від 11 квітня 2011 року, що укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Середино-Будською центральною районною лікарнею, предметом якого є строкове платне користування індивідуально визначеним майном аптечним пунктом, площею 18,0 м2, розташоване за адресою: 41000, Сумська область м. Середино-Буда, АДРЕСА_1

В частині зобовязання Середино-Будської центральної районної лікарні оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 м2, що знаходиться за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1 з метою розміщення аптечного пункту відмовлено.

Стягнуто з СерединоБудської центральної районної лікарні на користь приватного малого підприємства “Аптека КіАВО” 170 грн. державного мита та 157,33 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Другий відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011 змінити та відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається, зокрема, на те, що конкурсною комісією Середино-Будської центральної лікарні правомірно, відповідно до Положення про порядок проведення конкурсу оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району, затвердженого рішенням районної ради від 22.1.1.2008р., відмовлено позивачу у прийнятті документів та відмовлено у допуску до участі у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення. Вважає, що позивачем порушені строки подачі документів на участь у конкурсі; документи подані неуповноваженою особою; позивачем поданий неповний пакет документів для участі у конкурсі.

Перший відповідач у відзиві на апеляційну скаргу також вважає, що судом неповно зясовані обставини, що мають значення для справи та зазначив, зокрема, що місцевим господарським судом не враховані порушення позивачем порядку подання документів на конкурс. Просить рішення господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011 скасувати та прийняти нове рішення про відмову у позові.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу, вважає рішення господарського суду першої інстанції таким, що прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального Кодексу України, вислухавши представників позивача, першого та другого відповідачів, колегія суддів встановила наступне.

Позивач приватне мале підприємство «Аптека КіАВО», звернувся до господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просив господарський суд :

- визнати недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що відбулося 08 квітня 2011 року;

-визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Середино-Будською центральною районною лікарнею, предметом якого є строкове платне користування індивідуально визначеним майном аптечним пунктом, площею 18,0 м2,що знаходиться за адресою: 41000, Сумська область м. Середино-Буда, АДРЕСА_1;

- зобовязати Середино-Будську центральну районну лікарню оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 м2, що знаходиться за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1, з метою розміщення аптечного пункту.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням пятнадцятої сесії пятого скликання Середино-Будської районної ради від 22 жовтня 2008 року «Про затвердження нормативних документів щодо оренди майна спільної власності територіальних громад району»затверджені:

-Порядок передачі в оренду майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад міст, селища, міста Середино-Будського району;

-Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району,

-Типовий договір індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району ( т. 1 а. с. 34, 43-49).

Відповідно до загальних положень Порядку передачі в оренду майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад міст, селища, міста Середино-Будського району, майно надається в оренду тільки на конкурсних засадах, за винятком індивідуально визначеного майна (окрім обєктів нерухомості); порядок проведення конкурсу на право оренди майна визначається відповідним Положенням, яке затверджується районною радою.

Положенням про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району (далі-Положення), визначені основні засади щодо оголошення конкурсу, подання документів для участі в конкурсі, порядок проведення конкурсу.

Конкурс на право оренди майна проводить конкурсна комісія, утворена орендодавцем. У разі, коли орендодавцем є комунальне підприємство, установа, заклад, до конкурсної комісії включається представник виконавчого апарату районної ради (пункт 1.5. Положення).

Наказом в.о. головного лікаря Середино-Будської ЦРЛ Горленко В.І. № 130-а від 23 березня 2011 року «Про проведення конкурсу на право укладання договору оренди майна» створено конкурсну комісію для проведення конкурсу на укладання договору оренди приміщення, яке належить С-Будській ЦРЛ (т. 1 а.с.101).

Відповідно до пункту 2.3 Положення, оголошення про проведення конкурсу розміщується в друкованих засобах масової інформації (районній газеті «Знамя труда») не пізніше 20 календарних днів до дати проведення конкурсу.

18 березня 2011 року в газеті «Знамя труда»№ 20 (11086) було надруковано оголошення про проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальної громади району, а саме - нежитлового приміщення площею 18,0 м2, що знаходиться на балансі Середино-Будської центральної районної лікарні за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1 (т. 1 а.с.16-17).

В оголошенні зазначено, що конкурс буде проведено в Середино-Будській центральній лікарні за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1 о 10-00 годині через 20 календарних днів після опублікування інформаційного повідомлення в газеті про проведення конкурсу. Зазначено, що заяви та необхідні документи на конкурс на право оренди приміщень приймаються в кабінеті головного бухгалтера ЦРЛ протягом 19 днів з дня опублікування об'яви.

Отже, зі змісту оголошення вбачається, що першим днем подачі документів є день публікації оголошення, тобто 18 березня 2011 року. В оголошенні визначено початкову дату відліку терміну на подачу документів, а саме протягом 19 календарних днів з дня опублікування оголошення. Отже, останнім днем подачі документів є 05 квітня 2011 року.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати, з якою пов'язано його початок, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Безпосередньо в оголошенні визначено початкову дату відліку терміну на подачу документів.

На відміну від строків, терміни визначаються конкретною датою і застосовуються в тих правовідносинах, де здійснення субєктивного права або виконання обовязку повязується з точним моментом у часі.

Заява про участь у конкурсі з доданими до неї документами подана позивачем 06 квітня 2011 року до установи звязку, а тому є такою, що подана несвоєчасно.

07 квітня 2011 року документи приватного малого підприємства «Аптека КіАВО»для участі у конкурсі на оренду нежитлового приміщення доставлені в Середино-Будську лікарню курєром Національної служби доставки «Ін-тайм».

Розділом 4 Положення визначено порядок подання документів для участі у конкурсі на право оренди нерухомого майна, а саме:

- заява подається особисто заявником або його уповноваженим представником ( пункт 4.1 Положення);

-при поданні заяви заявник - учасник конкурсу або його уповноважений представник пред'являє документ, що посвідчує його особу, нотаріально посвідчену довіреність на право уповноваженого представника виконувати дії, передбачені цим Положенням ( пункт 4.2 Положення).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок»національний оператор поштового зв'язку наділений лише повноваженнями на прийняття та доставку поштових відправлень.

Крім того, згідно разового Договору про надання послуг з перевезення, редакція якого викладена в декларації про прийняття вантажу, перевізник «Ін-Тайм» доставляє вантаж від відправника до одержувача; зобовязаний своєчасно доставити вантаж до пункту призначення; несе матеріальну відповідальність за збереження вантажу від повної або часткової втрати, ушкодження чи псування вантажу (т.2 а.с.41, на звороті).

Таким чином, національний оператор поштового зв'язку «Ін-Тайм»діяв від власного імені як поштовий оператор, який здійснює доставку поштових відправлень, а не як уповноважений представник відправника з повноваженнями на подачу документів на конкурс.

Отже, позивачем не були дотримані вимоги вищевказаного Положення, оскільки заява на участь у конкурсі була подана несвоєчасно та не була подана особисто заявником або його уповноваженим представником.

Слід зазначити, що наявний в матеріалах справи конверт, в якому знаходились документи позивача на участь у конкурсі, взагалі не містить адреси відправника та одержувача (т.2 а.с.13).

В протоколі № 1 від 8 квітня 2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні про розгляд матеріалів та допущення претендентів до участі в конкурсі, щодо права оренди нежитлового приміщення спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста С-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: м. Середино-Буда, АДРЕСА_1, зафіксовано, що на момент проведення конкурсу були подані документи про бажання взяти участь у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення площею 18,0 м2 з метою розміщення аптечного пункту ФОП ОСОБА_4 та ПМП «Аптека КіАВО».

За результатами розгляду документів комісією ухвалено, що ПМП «Аптека КіАВО»не допускається до участі у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення, а ФОП ОСОБА_4 допущена до участі у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення.

Оскільки позивачем порушені умови подачі документів на конкурс, а саме положення п.п.. 4.1, 4.2. Положення про проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, то підстави для визнання недійсним рішення конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, яке оформлене протоколом засідання конкурсної комісії № 1 від 08 квітня 2011 року, відсутні.

Відповідно до протоколу № 2 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні, переможцем конкурсу визначено ФОП ОСОБА_4, як єдиного учасника конкурсу як таке, що запропонувало з урахуванням прийнятих змін в бізнес-план, розмір орендної плати за базовий місяць оренди (січень 2011 р.) 500 грн. без ПДВ та передано приміщення площею 18 кв.м в оренду терміном на 2 року 11 місяців з метою розміщення аптечного пункту для роздрібної торгівлі лікарськими засобами (т.1 а.с.104-105).

11 квітня 2011 року між Середино-Будською центральною районною лікарнею та ФОП ОСОБА_4 (другий відповідач) укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища міста Середино-Будського району, відповідно до якого другий відповідач прийняв у строкове платне користування аптечний пункт площею 18,0 кв.м, розташований за адресою: Сумська область, м. С-Буда, АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 106-110).

Відповідно до ч.1, ч.3 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 Цивільного кодексу передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє право чин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Аналізуючи докази в їх сукупності, судова колегія вважає, що підстави для визнання цього договору недійсним відсутні, оскільки він відповідає загальним вимогам, додержання яких є необхідними для чинності правочину.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища міста Середино-Будського району від 11 квітня 2011 року, укладений за наслідками незаконно проведеного конкурсу та необґрунтовано визнав його недійсним.

Вимога позивача про зобовязання Середино-Будську центральну районну лікарню оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Середино-Буда, АДРЕСА_1, з метою розміщення аптечного пункту, задоволенню не підлягає, оскільки відсутні підстави для визнання недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що оформлене протоколом засідання комісії від 08 квітня 2011 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, а також висновки, викладені у рішенні місцевого господарського суду, не відповідають обставинам справи, а тому рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 99, 101, 102, пунктом 2 статті 103, пунктами 3, 4 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу другого відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 30 листопада 2011 року у справі № 5021/2462/2011 скасувати та прийняти нове рішення , яким у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в двадцятиденний термін.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Камишева Л.М.

Повний текст постанови підписаний 23 січня 2012 року.