Рішення № 21322884, 10.01.2012, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" січня 2012 р. Справа № 5019/2683/11

за позовом Мале приватне підприємство "Теренок"

до відповідача Публічне акціонерне товариство "АЕС Рівнеобленерго" Млинівська дільниця

про визнання неправомірними дій, визнання недійсним рішення та визнання недійсним акту

Суддя Бережнюк В.В.

Представники:

Від позивача : ОСОБА_1 - довіреність №3 від 5.01.2012р.

Від відповідача : ОСОБА_2 - довіреність №54 від 13.05.2011р.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 21 грудня 2011 року до 10 січня 2012 року.

СУТЬ СПОРУ: Мале приватне підприємство "Теренок" звернулося до господарського суду Рівненської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" Млинівська дільниця про визнання дій працівників Публічного акціонерного товариства «АЕС Рівнеобленерго» Млинівської дільниці стосовно встановлення факту використання не облікованої електроенергії неправомірними, визнання недійсним акту Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" Млинівської дільниці №Р000878 від 20.09.2011 р. та визнання недійсним протоколу Публічного акціонерного товариства «АЕС Рівнеобленерго» Млинівської дільниці №30 від 25.10.2011 р. В обґрунтування вимог зазначає, що 20.09.2011 р. працівниками ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" Млинівської дільниці складено Акт про порушення №Р000878, згідно якого виявлено порушення ізоляції на кабелі розрахункового обліку від НТМІ до електролічильника по одній із фаз. На підставі вказаного акту відповідачем складено Протокол №30 від 25.10.2011 р., згідно якого обсяг не облікованої електроенергії становить 9618 кВт/год, а вартість цієї не облікованої електроенергії становить 9 644 грн. 16 коп. У зв'язку з цим відповідачем надіслано позивачу рахунок по оплаті електроенергії за жовтень 2011 року в сумі 9 644 грн. 16 коп. МПП "Теренок" вважає дії працівників ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" Млинівської дільниці неправомірними, також позивач вважає акт №Р000878 від 20.09.2011р. та протокол №30 від 25.10.2011р. такими, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, тому останні слід визнати недійсними. Актом №Р000878 від 20.09.2011 р. не встановлено пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, а також не встановлено пошкодження засобів обліку та явних ознак втручання в параметри засобів обліку з метою зміни їх показів. А тому позивачу незрозуміло, чому проводиться перерахунок обсягу використання електричної енергії саме на підставі п. 6.40. зазначеної Постанови, оскільки цей пункт МПП «Теренок" не порушувало. Враховуючи викладене позивач просить позов задоволити.

Відповідач подав письмовий відзив на позов, у якому вказує, що порушення вказані в Акті № Р000878 від 20.09.2011 року (порушення ізоляції на кабелі розрахункового обліку) підпадають під явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів. Окрім того, згідно з п.1.2 ПКЕЕ до засобів обліку відносяться не тільки вимірювальна техніка (лічильники, трансформатори), але й кола обліку тобто лінії зв'язку між трансформаторами напруги струму і лічильником та місця контактних під'єднань електропроводки. В даному випадку є порушення ізоляції на кабелі розрахункового обліку (це видно в порівнянні з фотоматеріалами та вилученою частиною кабелю ) (додаток №1). Товариством проводиться аналіз щодо надходження та втрат електроенергії протягом року (за кожний місяць 2011р.) по місцю знаходження цегельного заводу МПП «Теренок» с.Брищі Млинівського району. В результаті чого було виявлено тенденцію до перепадів загальних втрат електроенергії починаючи з 27% до 53%, тобто коли споживач (завод) працює відмічаються високі втрати, коли ні -низькі. Даний факт є факультативним доказом, що у вересні 2011 року завод працював та споживав електроенергію. Твердження позивача про те, що відсутні факти його втручання у роботу засобів обліку, тобто в кола обліку є хибними. Вважає, що відповідачем правомірно донараховано 9 644 грн. 16 коп. вартості необлікованої електроенергії та просить в позові відмовити.

Через канцелярію суду від позивача надійшла заява від 10.01.2012 р., згідно якої уточнив вимоги, що викладені у п.4 позовної заяви та просить визнати недійсним рішення ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" про донарахування 9 644 грн. 16 коп., яке викладене у протоколі №30 від 25.10.2011р. В частині позовних вимог, що викладені у п.п. 2 і 3 позовної заяви про визнання дій працівників ПАТ «АЕС Рівнеобленерго»Млинівської дільниці неправомірними та визнання недійсним акту ПАТ «АЕС Рівнеобленерго»Млинівської дільниці №Р000878 від 20.09.2011 р. подав відмову від позову. Суд приймає відмову від позову в цій частині вимог, оскільки вона не суперечить чинному законодавству та порушує права та інтереси сторін та інших осіб.

Представник позивача в судовому засіданні 10.01.2012 р. підтримав позовні вимоги з урахуванням поданої заяви від 10.01.2012 р.

Представник відповідача в судовому підтримує доводи, що викладені у відзиві та просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно та об'єктивно оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково. При цьому суд виходив з такого.

Судом встановлено, що між Малим приватним підприємством "Теренок" та Публічним акціонерним товариством "АЕС Рівнеобленерго" Млинівською дільницею укладено Договір №0070 про поставку електричної енергії.

20 вересня 2011 року працівниками Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" Млинівської дільниці було проведено перевірку дотримання Малим приватним підприємством "Теренок" правил користування електроенергією. За результатами перевірки складено Акт про порушення №Р000878 (арк.с.18-19). У даному Акті вказано, що споживач при користуванні електричною енергією на об'єкті споживача "МПП "Теренок" цегельний завод" порушив правила КЕЕ, а саме порушено п.6.40 правил користування електричною енергією - порушення ізоляції на кабелі розрахункового обліку від НТМІ до електролічильника по одній із фаз. Акт підписано представниками відповідача - Майба І.С., Зубчук П.Ю., Романюк В.В. та Сущук С.В. У Акті також наявний підпис директора МПП "Теренок" Сиротюк І.К.

У подальшому 25 жовтня 2011 року відбулося засідання комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією, яка розглянула Акт про порушення за №Р000878 від 20 вересня 2011 року. Комісія по розгляду актів прийняла рішення провести нарахування споживачу МПП "Теренок" вартості електричної енергії згідно п.2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562 за період з 17.09.2011 року по 19.09.2011 року. Вказана обставина відображена у складеному за результатами розгляду Акту №Р000878 від 20.09.2011 р. протоколі засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією за №30 від 25.10.2011 року (арк.с.20). Даний протокол було надіслано позивачу 26.10.2011 року вих.№202, про що у ньому наявна відмітка.

На підставі Акту №Р000878 від 20.09.2011 р. та протоколу №30 від 25.10.2011 р., відповідно до п.6.42. ПКЕЕ, відповідачем обчислено обсяг не облікованої електричної енергії 9618 кВт*год. та вартість не облікованої електричної енергії, яка становить 9 644 грн. 16 коп.

Для оплати вказаної суми вартості не облікованої електричної енергії позивачу було виставлено рахунок від 26.10.2011 р. за жовтень 2011 року (арк.с.21).

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема є договори та інші правочини, крім того, підставами виникнення цивільних обовязків є завдання матеріальної шкоди.

Відносини повязані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням електричної енергії, регулюються Законом України “Про електроенергетику”. При цьому, регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені цим законом та передбачені ПКЕЕ.

Так, відповідно до ст.26 Закону України “Про електроенергетику”, п.10.2, 1.3 ПКЕЕ, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28, ст.275 Господарського кодексу України - споживач енергії зобовязаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору про користування та нести відповідальність за порушення правил користування електроенергією.

Підпункт 5 п.8 ПКЕЕ передбачає, що постачальник електричної енергії має право на доступ до розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на обєктах споживачів, для проведення технічної перевірки, зняття показів, виконання інших робіт відповідно до договору.

Згідно п.6.41 ПКЕЕ, постачальник електричної енергії зобовязаний, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформити акт порушень. Акт підписується представником постачальника електричної енергії та представником споживача. У разі відмови споживача підписати Акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі Акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі п.6.41. ПКЕЕ 20.09.2011 р. представниками енергопостачальника складений Акт про порушення №Р000878.

Відповідно до п.6.42 Правил на підставі Акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії під час засідань з розгляду Актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Тому згідно п.6.42. ПКЕЕ відповідачем було винесено рішення комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією про нарахування споживачу МПП "Теренок" вартості електричної енергії, яке оформлене протоколом №30 від 25.10.2011 р.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку (абзац п'ятий пункту 6.42 постановиНКРЕ Українивід 31.07.1996, № 28).

У пункті 4 інформаційного листа ВГСУ від 24.11.2011 р. №01-06/1642/2011 "Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 N 01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів" зазначено, що у спорах у сфері надання послуг з електропостачання, водовідведення та газопостачання рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, у разі незгоди із застосуванням якої заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (постанови від 04.04.2011 N 2-24/912-2010; від 16.05.2011 N 2-28/2397-2010).

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням, яке оформлене протоколом №30 від 25.10.2011 р., позивач звернувся до господарського суду із даним позовом про визнання його недійсним.

Підставою визнання недійсним спірного рішення комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією позивач вважає ту обставину, що актом №Р000878 від 20.09.2011 р. не встановлено пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, а також не встановлено пошкодження засобів обліку та явних ознак втручання в параметри засобів обліку з метою зміни їх показників. Відповідно не вбачається на якій підставі проводився перерахунок обсягу використаної електроенергії саме згідно п.6.40 Постанови НКРЕ №28 від 31.07.1996 р. "Про затвердження ПКЕЕ", оскільки в акті не відображено, що позивач порушив саме цей пункт Постанови.

Слід зазначити, що у відповідності до 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562 ( надалі Методика) остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); 4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника; 6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку; 8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.

Пунктом 6.40. Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики, від 31.07.1996, № 28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією" передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

Як зазначалося вище, у складеному за результатами перевірки засобів обліку споживача МПП "Теренок" Акті про порушення №Р000878 від 20.09.2011 р. вказано, що споживач при користуванні електричною енергією на об'єкті споживача "МПП "Теренок" цегельний завод" порушив правила КЕЕ, а саме п.6.40. останніх, яке полягало у порушенні ізоляції на кабелі розрахункового обліку від НТМІ до електролічильника по одній із фаз.

Разом з тим з даного Акту про порушення не вбачається, що відповідачем було виявлено пошкодження чи зрив пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів. Відповідачем суду не надано належних та допустимих доказів того, що зі сторони МПП "Теренок" було вчинено саме такі дії.

З аналізу наведених вище пункту 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562 та пункту 6.40. ПКЕЕ вбачається, що останніми не передбачено, що за такий вид порушення як "порушення ізоляції на кабелі розрахункового обліку від НТМІ до електролічильника по одній із фаз" потрібно здійснювати перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті.

Слід зауважити, що виявлення відповідачем під час перевірки засобів обліку споживача оголеної частини проводу (порушення ізоляції на кабелі) не доводить факту втручання споживача в засоби обліку та не є підставою для здійснення перерахунку обсягу електричної енергії.

Крім того, у матеріалах справи відсутні докази проведення відповідної експертизи для встановлення наявності або відсутності факту втручання споживачем в засоби обліку.

Відповідно до ст.ст.32-34 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, оскільки відповідачем не доведено факту вчинення позивачем порушень п.6.40. ПКЕЕ, а саме пошкодження чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, то суд приходить до висновку, що ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" безпідставно здійснив нарахування позивачу 9 644 грн. 16 коп. вартості не облікованої електроенергії.

Проаналізувавши все вищевказане господарський суд прийшов до висновку, що рішення комісії ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» з розгляду актів про порушення правил користування електроенергією, яке викладене у протоколі №30 від 25.10.2011р., про донарахування МПП "Теренок" 9 644 грн. 16 коп. вартості необлікованої електроенергії, не відповідає вимогам чинного законодавства України та прийняте неправомірно.

Обставини, на які покликається відповідач у письмовому відзиві на позов, спростовуються наведеними вище правовими нормами та матеріалами справи, відтак не приймаються судом до уваги.

В силу статей 43, 47, 33, 38 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, коли кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а суд, оцінивши подані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, повинен прийняти рішення за результатами обговорення усіх цих обставин.

Відтак позов Малого приватного підприємства "Теренок" в частині вимог про визнання недійсним рішення ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" про донарахування 9 644 грн. 16 коп., яке викладене у протоколі №30 від 25.10.2011р. є обґрунтованим, тому підлягає до задоволення. В частині вимог МПП "Теренок", що викладені у п.п. 2 і 3 позовної заяви про визнання дій працівників ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» Млинівської дільниці неправомірними та визнання недійсним акту ПАТ «АЕС Рівнеобленерго»Млинівської дільниці №Р000878 від 20.09.2011 р. провадження у справі слід припинити на підставі п.4 ч.1 ст.80 ГПК України у зв'язку з відмовою позивача від позову в цій частині.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача покладаються витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем у зв'язку з поданням даного позову.

Керуючись ст.49, п.4 ч.1 ст.80, ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" про донарахування Малому приватному підприємству "Теренок" 9 644 грн. 16 коп. вартості не облікованої електричної енергії, яке викладене у протоколі №30 від 25.10.2011р.

3. Припинити провадження у справі в частині позовних вимог Малого приватного підприємства "Теренок" про визнання дій працівників ПАТ «АЕС Рівнеобленерго»Млинівської дільниці неправомірними та визнання недійсним акту ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» Млинівської дільниці №Р000878 від 20.09.2011 р.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" на користь Малого приватного підприємства "Теренок" 941 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Суддя Бережнюк В.В.

повний текст рішення підписаний суддею "16" січня 2012 року