Рішення № 21322194, 31.01.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 9/40931.01.12 За позовомЄвпаторійської міської ради

ДоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"

Провнесення змін до договору оренди

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники :

від позивачаОСОБА_1 (дов. №1537/02-29 від 17.10.2011р.)

від відповідачаОСОБА_2 (дов. №юр-999/д від 16.11.2011р.)

В судовому засіданні 31.01.2012р. відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Євпаторійська міська рада (далі по тексту - позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі по тексту-відповідач) у відповідності до якої просить суд:

- внести зміни в договір оренди земельної ділянки № 1 від 10.03.2010р., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, площею 456,00 кв.м., що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та відкритим акціонерним товариством „Укрнафта" згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011р. по справі №5002-8/5955-2010, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції:

“Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: три тисячі триста дев'ятнадцять гривень 93 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між позивачем та відповідачем не досягнуто згоди по пропозиції позивача про внесення змін до п. 8 Договору оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2010р., які обумовлені зміною розміру земельного податку. Позовні вимоги вмотивовані положеннями ст. ст. 11, 632, 652, 653 ЦК України, ст. ст. 188, 189 ГК України, ст. ст. 1, 2 , 15, 23, 30 ЗУ “Про оренду землі”, ст. 144 Конституції України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2011 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №9/409, розгляд справи призначено на 10.01.2012 року.

10.01.2012 року через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва позивачем подано додаткові матеріали по справі.

В судовому засіданні представник відповідача подав клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України, а також заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав того, що договір оренди, укладений між сторонами на підставі рішення суду, однак на момент розгляду спору не зареєстрований, що позбавляє можливості внесення до нього змін.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.01.2012 року розгляд справи відкладено на 31.01.2012 року, у звязку неявкою позивача в судове засідання, невиконанням сторонами вимог ухвали суду в повному обсязі. Відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, з підстав, наведених в ухвалі.

В судовому засіданні 31.01.2012 року представником позивача надано додаткові матеріали по справі, усні пояснення та заперечення на відзив відповідача у справі, підтримано позовні вимоги в повному обсязі.

Представником відповідача подано додаткові письмові пояснення по справі, підтримано відзив на позовну заяву поданий в судовому засіданні 10.01.2011р., просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2011 року рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим по справі №5002-8/5955-2010 позов Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта”(правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство “Укрнафта”) (далі по тексту Відповідач; Орендар за Договором) до Євпаторійської міської ради (далі по тексту Позивач; Орендодавець за Договором) про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним, позовні вимоги задоволено повністю. Визнано укладеним договір оренди земельної ділянки №1 від 10 березня 2010 року, загальною площею 0,456га, що розташована за адресою: м. Євпаторія, Роздольнінське шосе, 4 для обслуговування автозаправної станції, між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Укрнафта”, з урахуванням протоколу розбіжностей ВАТ “Укрнафта”від 10 березня 2010 року.

У відповідності до умов Договору (п. 1), Орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради 29 січня 2010р. №5-57/194 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радою за кадастровим №0110900000:01:072:0029, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, шосе Роздольненське, будинок 4.

У відповідності до п. 8 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 13404,36 грн. (тринадцять тисяч чотириста чотири грн. 36 коп.) на рік (1117, 03 грн. у місяць).

Згідно п. 11 Договору, розмір орендної плати переглядається не частіше ніж 1 раз на три року у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках передбачених законодавством України.

Пунктом 28 Договору передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

14 травня 2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення №5-60/14 “Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. “Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006р., № 4-28/8 від 03.03.2005г. і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.”, згідно з яким, при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України “Про плату за землю”, з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

Рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. оскаржувалось до Господарського суду Автономної Республіки Крим. Рішенням Господарського суду АР Крим від 12.10.2010 року по справі №5002-8/4508-2010 позовні вимоги було задоволено, визнано недійсним рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р..

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2011 року, рішення Господарського суду АР Крим у справі №5002-8/4508-2010 скасовано.

Отже, станом на момент розгляду даної справи Рішення Євпаторійської міської ради “Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. “Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006р., № 4-28/8 від 03.03.2005г. і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.”№5-60/14 від 14.05.2010р. є чинним.

Рішенням третьої сесії Євпаторійської міської ради шостого скликання “Про затвердження грошової оцінки земель” від 29.12.2010 р. № 6-3/37, яке прийнято у відповідності до розділу ХІІІ Податкового кодексу України, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія, введено в дію з 01.01.2011 р. грошову оцінку земель м. Євпаторія, додаток до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, відповідно до якого були затверджені коефіцієнти збільшення земельного податку, які застосовуються при розрахунку орендної плати за землю в м. Євпаторії.

Зазначене вище рішення було опубліковане в 06.01.2011 року в газеті “Євпаторійська здравниця”, а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території.

19.10.2011 року Позивачем на адресу Відповідача направлено Пропозицію про внесення змін в пункт 8 Договору оренди земельної ділянки №01-13/1346 у звязку із затвердженням рішенням Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 нової грошової оцінки земель м. Євпаторії, внаслідок чого змінився розмір земельного податку, який є базою для розрахунку орендної плати за землю. Разом з пропозицією Відповідачу направлено Договір про внесення змін до Договору та Додаток до Договору (розрахунок орендної плати за землю).

Отримання Відповідачем 24.10.2011 року пропозиції Позивача №01-13/1346 від 19.10.2011р. не заперечується Відповідачем та підтверджується доданою Позивачем до матеріалів справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

У відповідь на зазначену вище пропозицію Позивача, Відповідачем направлено лист №660/11-11 від 11.11.2011р., в якому Відповідачем повідомлено про те, що враховуючи те, що в силу п. 36 Договору оренди земельної ділянки та ст. ст. 18, 20 Закону України “Про оренду землі”договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, ПАТ “Укрнафта” вважає пропозицію щодо внесення змін у п. 8 до поки що нечинного Договору недоцільною.

Як на те посилається Позивач у позовній заяві, невнесення змін до умов Договору оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2010 року, спричинить істотне порушення прав Євпаторійської міської ради в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю, що і стало підставою для звернення до суду.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, усних та письмових поясненнях по справі, заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, з посиланням на те, що оскільки Договір оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2010 року не зареєстрований у передбаченому законом порядку, не є чинним, а отже внести будь-які зміни до Договору не є можливим.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України “Про оренду землі”).

У відповідності до ст. 21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно положень ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; тане не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З викладеного вбачається, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Сторонами в Договорі передбачена можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у випадку зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством та в інших випадках передбачених законодавством.

За таких обставин, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

(Правова позиція відносно спірних правовідносин викладена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 р. № 27/15-10, в п. 9 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 р. № 01-06/249 “Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів”, п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”, постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2011 р. № 5002-21/1425-2011).

Відповідач не повернув на адресу Позивача підписаного Договору про внесення змін до Договору оренди від 17.03.2009р., протокол розбіжностей до договору не направив.

Рішення Євпаторійської міської ради “Про затвердження грошової оцінки земель” від 29.12.2010 року №6-3/37 не визнано недійсним та не скасовано у передбаченому законом порядку, доказів протилежного Відповідачем суду не надано, а отже є дійсним і обовязковим для виконання.

При цьому судом відхиляються заперечення Відповідача щодо неможливості внесення змін до Договору оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2010р., у звязку з нездійсненням його державної реєстрації виходячи з наступного.

Статтею 18 Закону України “Про оренду землі”передбачено, що Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Положеннями ст. 210 ЦК України передбачено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

У відповідності до положень ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається з зазначених вище норм, чинним законодавством України з проведенням державної реєстрації договору повязується момент настання права оренди земельної ділянки орендаря та можливість початку користування орендарем земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

За таких обставин, реєстрація державою договору оренди землі є офіційним визнанням та підтвердженням державою факту виникнення у відповідача відповідних прав на змелю, з яким повязується право на початок користування земельною ділянкою.

Отже, реєстрація договору оренди землі не впливає на можливість внесення до нього змін як за домовленістю сторін, так і за рішенням суду.

Крім того, суд звертає увагу, що договір оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2011 року визнано укладеним в судовому порядку на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 10.02.2011 року у справі №5002-8/5955-2010, яке набрало законної сили.

Отже суд приходить до висновку про те, що не проведення державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2010р., не позбавляє можливості внести до нього зміни.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Євпаторійської міської ради про внесення змін до Договору оренди ділянки №1 від 10.03.2010 року, оскільки останні є обґрунтованими та відповідають вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуюче вищевикладене, позовні вимоги Євпаторійської міської ради підлягають задоволенню повністю.

Витрати по оплаті судового збору покладається на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни в договір оренди земельної ділянки № 1 від 10.03.2010р., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, площею 456,00 кв.м., що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та відкритим акціонерним товариством „Укрнафта" згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011р. по справі №5002-8/5955-2010, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції:

“Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: три тисячі триста дев'ятнадцять гривень 93 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Укрнафта”(04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 3-5; код ЄДРПОУ 00135390; з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення суду) на користь Євпаторійської міської ради (97416, Автономна республіка Крим, м. Євпаторія, просп. Леніна, буд. 2) 941 (девятсот сорок одна) грн. 00 коп. витрат з судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяГ.П. Бондаренко

Дата підписання рішення 03.02.2012р.