Рішення № 21299545, 30.01.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

30.01.2012Справа №5002-2/5213-2011 за позовом Заступника прокурора міста Феодосії, м.Феодосія, в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь,

до відповідачів: 1) Виконавчого комітету Феодосійської міської Ради, м. Феодосія

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг», м. Феодосія,

3) Приватного підприємтсва «ОСОБА_1», м. Феодосія,

4) Комунального підприємства «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації», м. Феодосія,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1) Республіканське підприємство «Феодосійське міжрайпаливо», м. Феодосія,

2) Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з палива, енергетики та інноваційної політики, м. Сімферополь;

3) Арбітражний керуючий Оліфіров Володимир Ілліч, м. Сімферополь.

про скасування рішень, повернення майна, спонукання до виконання певних дій

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

Від позивача: Спіліотті І. І. консультант відділу судового представництва, довіреність у справі.

від відповідачів1) 2) 3): не зявились;

від відповідача 4): ОСОБА_2 юрисконсульт, довіреність у справі,

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1) не з'явився.

2) Стус К.В., довіреність у справі, нач. управління правової роботи;

3) Оліфіров В.І., арбітражний керуючий;

За участю старшого прокурора відділу прокуратури АР Крим Кузнєцова К.В., посвідчення № 11261.

Суть спору: Заступник прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Виконавчого комітету Феодосійської міської Ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг», Приватного підприємства «ОСОБА_1», Комунального підприємства «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» с проханням визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради №1496 від 25.12.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлові побудови» за товариством з обмеженою відповідальністю «Цітадель-Юг», визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради №872 від 18.09.2009 року «Про оформлення права власності на нежитлові побудови» за Приватним підприємством «ОСОБА_1», повернути нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 які складаються з літер: «А» - нежитлове приміщення контори площею 37 кв.м., «Б,б» - нежитлова побудова гаражу загальною площею 50, кв.м., «В,в» - нежитлові побудови бані з тамбуром загальною площею 20,2. кв.м., «Е» - нежитлове службове приміщення площею 13,8 кв.м., «Г»- нежитлова побудова сараю, а також мощення, паркан, ворота у державну власність, а саме Верховній Раді Автономної Республіки Крим, зобов'язати БТІ скасувати запис про реєстрацію права власності на нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 які складаються з літер: «А»- нежитлове приміщення контори площею 37 кв.м., «Б,б» - нежитлова побудова гаражу загальною площею 50, кв.м., «В,в»-нежитлові побудови бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв.м., «Е» - нежитлове службове приміщення площею 13,8 кв.м., «Г»- нежитлова побудова сараю, а також мостіння, паркан, брами за ПП ОСОБА_1 та за ТОВ «Цітадель- Юг».

Позовні вимоги мотивовані тим, що ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 квітня 2008 року у справі № 2-4/6435-2007 за заявою кредитора Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель-Юг» до боржника Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо» про визнання банкрутом, затверджено мирову угоду та припинено провадження у справі про банкрутство РП «Феодосійське «Міжрайпаливо». За затвердженою мировою угодою в обмін на списання своєї заборгованості та погашення боргів кредиторів по справі про банкрутство власник майна РП «Феодосійське Міжрайпаливо» передало ТОВ «Цитадель-Юг» необоротні активи РП «Феодосійське «Міжрайпаливо». не маючи при цьому законних підстав розпоряджатись майном державної власності. Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради 25.12.2008 року прийнято рішення № 1496 «Про оформлення права власності на нежитлові споруди в м. Феодосія», згідно з яким виконавчий комітет вирішив оформити право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Цітадель-Юг» на нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 Рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради №872 від 18.09.2009 року оформлено право власності на вказані об'єкти, а саме на комплекс нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 за Приватним підприємством «ОСОБА_1». Заступник прокурора м. Феодосії вважає, що РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» не мало законних підстав розпоряджатись майном державної власності, і як насідок прийнятті виконавчим комітетом рішення підлягають скасуванню.

19.12.2011 р. у судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення, відповідно до якого мировою угодою на Верховну Раду АР Крим, як на власника майна РП «Феодосійське «Міжрайпаливо», необґрунтовано були покладені обовязки з передачі майна. Всупереч установленому законом порядку мирова угода змінювала право власності на майно РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» та фактично була прихованою формою відчуження майна зазначеного підприємства на користь кредиторів. Також відповідно до пояснення представник позивача просить суд залучити до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача орган управління РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» - Міністерство палива та енергетики АР Крим, а також арбітражного керуючого розпорядника майна Оліфірова Володимира Ілліча та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

10.01.2012 р. представник Комунального підприємства «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» в судовому засіданні надав суду відзив на позовну заяву, в якому повідомляє, що реєстрація права власності на комплекс нежитлових приміщень та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Цитадель-ЮГ» була проведена 30.12.2008 р. на основі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30.12.2008 р., виданого виконавчим комітетом Феодосійської міської ради згідно з рішенням від 25.12.2008 р. № 1496, а також реєстрація за ПП «ОСОБА_1» була проведена 29.09.2009 р. на основі свідоцтва про право власності на нежитлове майно від 29.09.2009 р., виданого виконавчим комітетом Феодосійської міської ради згідно з рішенням від 18.09.2009 р. № 872.

10.01.2012 р. у судовому засіданні представник Республіканського комітету АР Крим з палива, енергетики та інноваційної політики надав суду пояснення по справі відповідно до якого відчуження майна, що належить АР Крим, проведено без згоди та відома власника майна Верховної Ради АР Крим, і органу управління Республіканського комітету АР Крим з палива, енергетики та інноваційної політики, а також затверджена мирова угода не є підставою для здійснення передачі права власності АР Крим у власність третіх осіб.

20.01.2012 р. до господарського суду Автономної Республіки Крим від прокуратури м. Феодосії надійшли додаткові документи по справі на виконання ухвали суду від 10.01.2012 р., а також заява про уточнення позовних вимог с конкретизуванням п. 3 прохальної частини позову. Заявою про уточнення прокурор просить суд зобовязати Приватне підприємство «ОСОБА_1» (АДРЕСА_2) повернути нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 які складаються з літер: «А» - нежитлове приміщення контори площею 37 кв.м., «Б,б» - нежитлова побудова гаражу загальною площею 50, кв.м., «В,в» - нежитлові побудови бані з тамбуром загальною площею 20,2. кв.м., «Е» - нежитлове службове приміщення площею 13,8 кв.м., «Г»- нежитлова побудова сараю, а також мостіння, огорожа, брами у державну власність, а саме Республіканському підприємству «Феодосійське міжрайпаливо.

24.01.2012 р. у судовому засіданні представник Республіканського комітету АР Крим з палива, енергетики та інноваційної політики надав суду клопотання с проханням накласти арешт на нерухоме майно Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо», яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та заборонити КП «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» здійснювати реєстрацію прав на дане нерухоме майно за третіми особами до прийняття рішення по даній справі.

Дане клопотання було розглянуто судом в судовому засіданні 24.01.2012 року та відмовлено в його задоволенні у звязку з недоведеністю підстав для його задоволення.

30.01.2012 року від Виконавчого комітету Феодосійської міської Ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що дії Виконавчого комітету Феодосійської міської Ради з прийняття спірного рішення цілком правомірні та відповідають нормам чинного законодавства. Також, представник відповідача просить суд розглянути справу за відсутності представника першого відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників сторін та старшого прокурора відділу прокуратури, суд встановив:

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.04.2008 року у справі №2-4/6435-2007 за заявою кредитора Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» до боржника Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо» про визнання банкрутом затверджено мирову угоду від 09.04.2008 року, яку було укладено між Республіканським підприємством «Феодосійське «Міжрайпаливо» в особі арбітражного керуючого, кредиторами боржника в особі голови комітету кредиторів РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» та ТОВ «Цітадель юг» в особі його керівника, припинено повноваження розпорядника мана Біди В.А. та припинено провадження у справі про банкрутство Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо». Відповідно до укладеної та затвердженої господарським судом мирової угоди в обмін на списання своєї заборгованості та погашення боргів кредиторів по справі про банкрутство №2-4/6435-2007 власник майна РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» зобовязаний передати ТОВ «Цітадель юг» у відповідності з законодавством України необоротні активи РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» у розмірі 445 600,00грн. на час укладення Мирової угоди на 09 квітня 2008 року, згідно з Додатком №1, якій є невідємною частиною цієї Мирової Угоди. Питання переходи права власності відбудеться за межами процедури банкрутства між власником майна та ТОВ «Цітадель юг».

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 серпня 2008 року ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.4.2008 року №2-4/6435-2007 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 18 листопада 2008 року №2-4/6435-2007 постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 серпня 2008 року та ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.4.2008 року №2-4/6435-2007 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим. При цьому в наведеній постанові касаційної інстанції зазначено, що РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15 березня 2000 року №984-2/2000 віднесено до переліку підприємств, які не підлягають приватизації.

Однак, на підставі рішення Виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 25.12.2008 року №1496 «Про оформлення права власності» за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» за товариством було оформлено право власності на нежитлові будівлі, які розташовані у м. Феодосії за адресою: АДРЕСА_1, яке складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3, 4, 5, 6 брами.

На підставі заяви від 30.12.2008 року про реєстрацію прав власності на нерухоме майно - комплекс нежитлових будівель по АДРЕСА_1, що належить ТОВ «Цітадель юг», Комунальним підприємством «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності за ТОВ «Цітадель юг» на вищенаведений комплекс нежитлових будівель та споруд, про що видано відповідне Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30.12.2008 року.

Протоколом Загальних Зборів Учасників ТОВ «Цітадель юг» від 30 червня 2009 року введено до складу засновників Приватного Підприємства «ОСОБА_1» Товариство з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг», ідентифікаційний номер 33373041 (директор Курян Олександр Петрович). Сформовано статутний капітал підприємства у розмірі 262000, 00 грн. наступним майном: комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1, а саме, адміністративне - контора, А, 37,0 кв.м.; гараж з прибудовою, «Б,б», 50,0 кв.м.; баня з тамбуром, «В,в», 20,2 кв. м.; службове «Е, е», 13,8 кв..м., сарай, Г; мостіння, 1; огорожа, 2; брами, 3, 4, 5, 6.

В подальшому рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.09.2009 року №872 «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 на підставі заяви Приватного підприємства «ОСОБА_1» оформлено право власності за Приватним підприємством «ОСОБА_1» на комплекс нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, яке складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3, 4, 5, 6 брами.

На підставі рішення Виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.09.2009 року №872 Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради 29.09.2009 року Приватному підприємству «ОСОБА_1» було видано Свідоцтво про власності на нерухоме майно: комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1, а саме, адміністративне - контора, А, 37,0 кв.м.; гараж з прибудовою, «Б,б», 50,0 кв.м.; баня з тамбуром, «В,в», 20,2 кв. м.; службове «Е, е», 13,8 кв..м., сарай, Г; мостіння, 1; огорожа, 2; брами, 3, 4, 5, 6.

Ухвалою від 14.09.2010 року у справі №2-17/140.1-2009 (попередній №2-4/6435-2007) за заявою кредитора ТОВ «Цітадель юг» до боржника - Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо» про порушення справи про банкрутство відмовлено у затвердженні мирової угоди від 09 квітня 2008 року, укладеною між головою комітетів кредиторів по справі про банкрутство Республіканського підприємства «Феодосійське «Міжрайпаливо» ТОВ «Цітадель юг» в особі Мальцевой В.І., кредитором ТОВ «Цітадель юг» та боржником - Республіканським підприємством «Феодосійське «Міжрайпаливо» в особі розпорядника майна Біди В.А. Зазначена ухвала залишена в силі постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 7 грудня 2010 року №2-17/140.1-2009 та постановою Вищого господарського суду України від 24 лютого 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Феодосійської міської ради №1496 від 25.12.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі в м. Феодосії» та №872 від 18.09.2009 року «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 заступник прокурора м. Феодосія посилається на той факт, що вищезгаданими рішеннями органів місцевого самоврядування оформлено право власності спочатку за ТОВ «Цітадель юг», а в подальшому за ПП «ОСОБА_1» на підставі мирової угоди від 09 квітня 2008 року, тоді як відповідна ухвала про затвердження мирової угоди була скасована касаційною інстанцією. Більш того, при новому розгляді господарським судом відмовлено у затвердженні мирової угоди від 09 квітня 2008 року.

Суд задовольняє позовні вимоги Заступника прокурора міста Феодосії, якій звернувся до суду в інтересах держави в особі Верховної Ради АР Крим, про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Феодосійської міської ради №1496 від 25.12.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі в м. Феодосії» та №872 від 18.09.2009 року «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 з наступних підстав:

Приписами статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 частини 1 статті 138 Конституції України до відання Автономної Республіки Крим, віднесено, зокрема, управління майном, що належить Автономній Республіці Крим.

Згідно з пунктом 4 статті 26 Конституції Автономної Республіки Крим визначений порядок управління майном, яке належить Автономній Республіці Крим.

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15.03.2000 року №984-2/2000 затверджений перелік майнових комплексів, підприємств, організацій, їх структурних підрозділів, що належать Автономній Республіці Крим, які не підлягають приватизації і знаходяться у сфері управління міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим. Відповідно згаданої постанови Республіканське підприємство «Феодосійське «Міжрайпаливо» віднесено до підприємств, які не підлягають приватизації. Органом управління підприємством визначено Міністерство промислової політики, транспорту, звязку та паливно-енергетичного комплексу Автономної Республіки Крим.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Положення про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або передано в її управління, затвердженого Постановою Верховної Ради автономної Республіки Крим від 21.4.1999 року №459-2/99 встановлено, що субєктом права власності Автономної Республіки Крим є Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

Згідно з п. 21.1. вищезгаданого Положення відчуження нерухомого майна, цілісних майнових комплексів підприємств, установ і організацій, що належать Автономній Республіці Крим, пакетів акцій (долий, паїв), що належать Автономній Республіці Крим в статутних капіталах господарських товариств, а також часток, що належать Автономній Республіці Крим в спільній діяльності (без створення юридичної особи), здійснюється за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим в порядку, встановленому підпунктом 18.1 цього Положення.

Відповідно до п. 19.1 Положення органи, які уповноваженні керувати обєктами власності чи обєктами управління Автономної Республіки Крим у межах своєї компетенції надають дозвіл на відчуження основних засобів (за винятком нерухомого майна), які знаходяться у віданні підприємства, організації, установи, які належать Автономній Республіці Крим.

Відповідно до Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15.03.2000 року №984-2/2000 органом управління підприємством було визначено Міністерство промислової політики, транспорту, звязку та паливно-енергетичного комплексу Автономної Республіки Крим.

Рішення від 25.12.2008 року №1496 виконавчого комітету Феодосійської міської ради, яким було оформлено права власності на нежитлові будівлі в м. Феодосії (комплекс споруд, розташованих у м. Феодосії по вул.. Геологічній, 18 «в») за ТОВ «Цітадель юг» прийнято на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка в подальшому була скасована.

Таким чином ТОВ «Цітадель юг» на загальних зборах учасників товариства 30 червня 2009 року не мало право формувати статутний капітал Приватного підприємства «ОСОБА_1» за рахунок нерухомого майна - комплексу нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, яке складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3-6 брами, так як на момент проведення загальних зборів ухвала про затвердження мирової угоди була скасована постановою Вищого господарського суду України від 08 листопада 2008 року.

Відтак при прийнятті виконавчим комітетом Феодосійської міської ради рішення №872 від 18.09.2009 року, яким було оформлено право власності за Приватним підприємством «ОСОБА_1», вже не існувало підстав для оформлення права власності на вищенаведений комплекс нежитлових будівель та споруд, розташованих у АДРЕСА_1

Суд приходить до висновку, що при прийнятті спірних рішень органом місцевого самоврядування, яким фактично було передано майно державної власності, були порушення права та законні інтереси власника цього майна Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Відповідно до частини 1 статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

В розясненні Президії Вищого Арбітражного суду України N 02-5/35 від 26.01.2000 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Феодосійської міської ради №1496 від 25.12.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі в м. Феодосії» та №872 від 18.09.2009 року «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно приписів статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Згідно зі статтею 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Судом встановлено, що оформлення право власності виконавчим комітетом Феодосійської міської ради спочатку за ТОВ «Цітадель юг» та ПП «ОСОБА_1» на нежитлові будівлі та споруди за адресою АДРЕСА_1 відбулось за відсутності на це правових підстав. Отже, Товариство з обмеженою відповідальність «Цітадель юг», і як наслідок Приватне підприємство «ОСОБА_1» незаконно володіло комплексом вищенаведених нежитлових будівель та споруд.

Положенням про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або передано в її управління, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.4.1999 року №459-2/99, визначено, що майно РП «Феодосійське «Міжрайпаливо» являється державною власністю, а саме, власністю Автономної Республіки Крим. Проте матеріали справи містять Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого на даний час право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд в АДРЕСА_1, а саме: адміністративне - контора, А, 37,0 кв.м.; гараж з прибудовою, «Б,б», 50,0 кв.м.; баня з тамбуром, «В,в», 20,2 кв. м.; службове «Е, е», 13,8 кв..м., сарай, Г; мостіння, 1; огорожа, 2; брами, 3, 4, 5, 6 зареєстровано за Приватним підприємством «ОСОБА_1».

Таким чином, вищенаведені нежитлові будівлі та споруди незаконно перебувають на праві приватної власності у Приватного підприємства «ОСОБА_1» та підлягають поверненню у державну власність, а саме, Республіканському підприємству «Феодосійське міжрайпаливо».

Щодо позовних вимог про зобовязання Комунальне підприємство «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» скасувати запис про реєстрацію права власності за Приватним підприємством «ОСОБА_1» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» на нежитлові приміщення по АДРЕСА_1, а саме: адміністративне - контора, А, 37,0 кв.м.; гараж з прибудовою, «Б,б», 50,0 кв.м.; баня з тамбуром, «В,в», 20,2 кв. м.; службове «Е, е», 13,8 кв..м., сарай, Г; мостіння, 1; огорожа, 2; брами, 3, 4, 5, 6, господарський суд виходить з наступного:

Приписами пункту частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, в тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають з публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

В пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено в т.ч. делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону обєктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Поряд з цим відносини, повязані з державною реєстрацію речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», що визначено у ст. 1 цього Закону.

Повноваження БТІ щодо здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені і п.п.1.3.,1.4. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. №7/5 та зареєстрованого в Мінюсті України 18.02.2002р. за №157/6445.

Відповідно до частини 2 статті 182 Цивільного кодексу України, державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобовязаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. У ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» також встановлено, що державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобовязаний надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом.

З огляду на вищевикладене господарський суд вважає, що Комунальне підприємство «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» у розумінні вимог п.7 ст.3 КАС України являється субєктом владних повноважень при здійсненні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, і тому спір про скасування запису про реєстрацію права власності за Приватним підприємством «ОСОБА_1» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» на нежитлові приміщення по АДРЕСА_1, а саме: адміністративне - контора, А, 37,0 кв.м.; гараж з прибудовою, «Б,б», 50,0 кв.м.; баня з тамбуром, «В,в», 20,2 кв. м.; службове «Е, е», 13,8 кв..м., сарай, Г; мостіння, 1; огорожа, 2; брами, 3, 4, 5, 6, не підвідомчий господарським судам України, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.80 ГПК України є підставою для припинення провадження у справі в цій частині позовних вимог.

Даної позиції дотримується Вищий господарський суд України в постанові від 27 квітня 2011 року №10-11/148-09-4417, яку підтримав Верховний суд України в постанові від 03 жовтня 2011 року №10-11/148-09-4417.

Відповідно до частини 3 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Заступником прокурора м. Феодосії, який звернувся в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Республіки Крим, при зверненні із позовом до суду було заявлено чотири вимоги немайнового характеру. Відтак стягненню підлягають суми судового збору за кожну немайнову вимогу з відповідачів в дохід Державного бюджету м. Сімферополь.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 30 січня 2012 року.

Повний текст рішення складено 06 лютого 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, п. 1 ч. 1 ст. 80, 82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити частково.

2.Рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради №1496 від 25.12.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі в м. Феодосії» визнати недійсним та скасувати.

3.Рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.09.2009 року №872 «Про оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1» визнати недійсним та скасувати..

4.Зобовязати Приватне підприємство «ОСОБА_1» (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код 34781881) повернути Республіканському підприємству «Феодосійське міжрайпаливо» (АДРЕСА_1) нежитлові приміщення, які розташовані у м. Феодосії по АДРЕСА_1, які складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3-6 брами.

5.Провадження у справі в частині зобовязання Комунальне підприємство «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» скасувати запис про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» права власності на нежитлові приміщення, які розташовані у м. Феодосії по АДРЕСА_1, які складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3-6 брами припинити.

6.Провадження у справі в частині зобовязання Комунальне підприємство «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» скасувати запис про реєстрацію за Приватним підприємством «ОСОБА_1» права власності на нежитлові приміщення, які розташовані у м. Феодосії по АДРЕСА_1, які складається з літер: «А» - нежитлова будівля контори загальною площею 37,0 кв.м., «Б,б» - нежитлова будівля гаражу з прибудовою загальною площею 50,0 кв.м., «В,в» - нежитлова будівля бані з тамбуром загальною площею 20,2 кв. м., «Е» - нежитлова будівля службова площею 13,8 кв..м., «Г» - нежитлова будівля сараю, №1 мостіння, №2 огорожа, №3-6 брами припинити.

7.Стягнути з Виконавчого комітету Феодосійської міської Ради (98100, м. Феодосія, вул.. Земська, 4) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь (рахунок 31211206783002, код за ЄДРПОУ отримувача: ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, код банку отримувача: 824026) 941,00грн. судового збору.

8.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цітадель юг» (98100, м. Феодосія, вул.. Сімферопольське шосе, буд. 56, ідентифікаційний код 33373041) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь (рахунок 31211206783002, код за ЄДРПОУ отримувача: ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, код банку отримувача: 824026) 941,00грн. судового збору.

9.Стягнути з Приватного підприємтсва «ОСОБА_1» (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код 34781881) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь (рахунок 31211206783002, код за ЄДРПОУ отримувача: ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, код банку отримувача: 824026) 941,00грн. судового збору.

10.Стягнути з Комунального підприємства «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (98100, м. Феодосія, вул.. Нахімова, буд. 40, ідентифікаційний код 03347566) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь (рахунок 31211206783002, код за ЄДРПОУ отримувача: ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, код банку отримувача: 824026) 941,00грн. судового збору.

11.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТолпиго В.І.