Рішення № 21280800, 17.01.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.01.12 р.Справа № 2/207-09 За позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове Дніпропетровської області

до Відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод", м. Синельникове Дніпропетровської області

про спонукання Відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р.

Суддя Боділовська М.М.

Представники:

Від Позивача: ОСОБА_1, довіреність № 6/25 від 03.01.2012 р.

Від Відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 15 від 09.06.2011 р.

СУТЬ СПОРУ:

Розглядається позов Синельниківської міської ради, м. Синельникове Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод", м. Синельникове Дніпропетровської області про спонукання внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 року.

Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалася перерва у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі, згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України. За клопотанням сторін, строк розгляду справи було продовжено на більш тривалий термін, відповідно до ч. 4 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2010 р. провадження у справі було зупинено до вступу в законну силу рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 2а-121/2009 за позовом ВАТ "Синельниківський ресорний завод" до Синельниківської міської ради про визнання нечинним рішення № 342-20/V від 07.12.08р. Ухвалою від 14.11.2011 р. провадження у справі було поновлено та призначено до розгляду в засіданні.

Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі, надав письмові пояснення по справі.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов; надав письмові пояснення та клопотання про зупинення провадження у справі, в задоволенні якого суд відмовив.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2006 року між Синельниківською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Синельниківський ресорний завод" укладено Договір оренди земельної ділянки площею 4, 3292 га, яка знаходиться за адресою: м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 19.

На час укладання Договору оренди орендна плата становила 29 756, 03 грн. за рік, що складало 5 % від грошової вартості земельної ділянки з урахуванням понижуючого коефіцієнту 4, 5. Орендна плата по Договору була розрахована відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 26.10.2005 р. № 491-28/ IV та відповідала граничним розмірам орендної плати, передбаченим Законом України "Про оренду землі".

З 01.01.2008 року Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно якої змінено мінімальний розмір орендної плати та встановлено граничні розміри ставки орендної плати від 3 % до 12 %.

Синельниківською міською радою з метою приведення у відповідність до встановлених законом граничних розмірів ставок орендної плати було прийнято рішення від 07.02.2008 року № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю", згідно п. п. 1.5 якого та п. 99 додатку до нього, по Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2004 року, яка знаходиться в користуванні ВАТ "Синельниківський ресорний завод", встановлено розмір орендної ставки - 10 %, в зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін до Договору оренди.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Позивачем були направлені пропозиції до ВАТ "Синельниківський ресорний завод" про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди. Про отримання Відповідачем пропозицій свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення № 72124 від 04.03.2008 року та підпис особи, яка отримала лист 15.06.2009 року. В листі від 18.03.2008 року № 38/06 Відповідач пропозиції щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки відхилив. На пропозиції, надіслані міською радою 09.06.2009 року, відповіді не надав.

Відповідно до п. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання договору) або у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", орендна плата за земельні ділянки комунальної власності відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) визначаються в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України. Оскільки орендна плата за земельну ділянку комунальної власності, яка знаходиться в користуванні Відповідача відноситьсядо загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), то розмір орендної плати повинен відповідати граничним розмірам, встановленим законом, а саме від 3 % до 12 % їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 3 ст. 16, ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", однією з матеріальних і фінансових основ місцевого самоврядування є земля, що знаходиться в комунальній власності територіальних громад. Згідно п. 5 ст. 16, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради; до виключної компетенції міської ради належить вирішення питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Синельниківська міська рада прийняла рішення від 07.02.2008 року № 324-20/ V, яким встановила ставки орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Можливість перегляду розміру орендної плати передбачена п. 12 Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 року. В зв'язку зі зміною граничних розмірів орендної плати, встановленням мінімального розміру орендної плати не менше трикратного розміру земельного податку на законодавчому рівні, підстави для перегляду зазначеного договору оренди з метою зміни розміру орендної плати передбачений договором і законом. Пунктом 12 Договору визначено, що при зміні розміру орендної плати орендодавець письмово повідомляє орендаря.

Ст. 654 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається. Синельниківською міською радою було повідомлено ВАТ "Синельниківський ресорний завод" про зміну розміру орендної плати листами від 29.02.2008 року № 553/23 та від 09.06.2009 року № 1295/15, які містили пропозиції про внесення змін до Договору оренди землі шляхом підписання додаткової угоди.

Відхиленням пропозицій щодо внесення змін до Договору оренди та непідписанням додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 року, Відповідач порушує вимоги ст. 290 Господарського кодексу України і ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

Відповідач проти позову заперечує з наступних підстав.

Згідно ст. 7 Закону України "Про плату за землю", ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Відповідач вважає, що Позивачем не надано доказу підвищення цін та тарифів, які б зумовлювали необхідність внесення змін до Договору оренди земельної ділянки на підставі п. 12, оскільки Договір сторонами було укладено згідно чинного на момент його укладення законодавства, ціна договору складалася з цін, встановлених уповноваженими органами державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідач вказує, що Закон України від 03 червня 2008 року № 309 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", не містить вимог щодо приведення умов раніше укладених договорів оренди землі (в частині розміру орендної плати) у відповідність з цим законом, у зв'язку з чим в силу вимог ст. 58 Конституції України, норма абзацу 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції 03 червня 2008 року) не має зворотної дії до спірних орендних правовідносин, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

Відповідач не погоджується з внесенням змін в Договір оренди земельної ділянки в зв'язку з тим, що викладені вимоги порушують норми матеріального права, діючого в Україні: сторони при укладенні Договору погодили таку суттєву умову як розмір орендної плати, Відповідач протягом дії Договору не порушив його умов.

В уточненні до позовної заяви Позивач повідомив, що на час звернення з позовом посилався на Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закон України "Про оренду землі", Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-17, на рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008 № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю" та на Договір оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., зареєстрований під номером 040611500030.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010 р. № 2756-VI були виключені пункти зі статті 21 Закону України "Про оренду землі" щодо встановлення граничних розмірів орендної плати за земельні ділянки комунальної власності. З 01.01.2011 р. зазначений розмір встановлений статтею 288.5 Податкового кодексу України, відповідно до якого річна сума орендної плати не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати дванадцяти відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

У зв'язку з тим, що посилання в позовних вимогах на статтю 21 ЗУ "Про оренду землі" не відповідає діючому земельному законодавству, Позивач просить відповідно до пункту 2 статті 83 Господарського процесуального кодексу України вийти за межі позовних вимог та застосувати діюче законодавство.

Судом встановлено, що міська рада обґрунтувала свій позов рішенням Синельниківської міської ради від 07.02.2008 р. № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю", яке встановило ставку орендної плати по Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р. у розмірі 10 %. Відповідно до ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень є обов'язковими для виконання. Рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008 року № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю" не скасоване і є чинним.

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. А оскільки орендна плата земельної ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Судом встановлено, що матеріалами і обставинами справи позовні вимоги підтверджуються, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню. На Відповідача належить покласти судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись викладеним, ст. ст. 49, 69, 75, 77, 79, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Вийти за межі позовних вимог.

Змінити пункти 9, 10 Договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.06.2006 за № 040611500030 виклавши їх в наступній редакції:

"п. 9 Орендна плата складає 275 293 грн. 83 коп. (двісті сімдесят п'ять тисяч двісті дев'яносто три гривні 83 копійки) за рік, що становить 10 % від грошової вартості земельної ділянки, відповідно до статті 288.5 Податкового кодексу України;

п. 10. Орендна плата вноситься "Орендарем" щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 22 941 грн. 15 коп. (двадцять дві тисячі дев'ятсот сорок одна гривня 15 копійок) на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 130505500, банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код АКПО 23929833, одержувач - управління Державного казначейства у м. Синельниковому."

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130, ЗКПО 002315773, р/р 26009010045500 в АБ "Рада Банк", м. Дніпропетровськ, МФО 306500, Свідоцтво платника ПДВ № 03533198, інд. податковий № 002315704127) на користь Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14, ід. код 34195542):

- 85, 00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) державного мита;

- 236, 00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяМ.М. Боділовська Повне рішення підписано 23.01.2012 року.