Рішення № 21212910, 30.01.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "30" січня 2012 р.Справа № 16/5007/144/11

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Гансецького В.П.

за участю представників сторін:

від позивача 1: не з'явився

від позивача 2:не з'явився

від відповідача 1: ОСОБА_1., дов. від 31.10.11р.№ 18-5/1849

від відповідача 2: ОСОБА_2., дов. від 07.12.11р. № 077

прокурор: Чурін С.В., посв. № 69

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Житомирській області (м.Житомир) та Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир)

до 1) Житомирської районної державної адміністрації (м.Житомир)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" (м.Житомир)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави про визнання недійсним, укладеного між Житомирською районною державною адміністрацією та ТОВ "Перлина Заріччя" договору оренди земельної ділянки від 21.07.10р. та зобов'язання ТОВ "Перлина Заріччя" повернути орендодавцю - Житомирській районній державній адміністрації земельну ділянку загальною площею 7,555 га за кадастровим номером 1822082500:01:000:0220, що розташована на території Зарічанської сільської ради Житомирського району у стані не гіршому порівняно з тим, у якому товариство отримало її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

Прокурором в судовому засіданні подано уточнення від 25.01.12р. № 41/132-с11 позовних вимог, згідно яких просить визнати недійсним, укладений між Житомирською районною державною адміністрацією та ТОВ "Перлина Заріччя" договору оренди земельної ділянки від 21.07.10р. із врахуванням змін внесених додатковою угодою від 18.08.11р. до даного договору та зобов'язання ТОВ "Перлина Заріччя" повернути орендодавцю - Житомирській районній державній адміністрації земельну ділянку загальною площею 7,555 га за кадастровим номером 1822082500:01:000:0220, що розташована на території Зарічанської сільської ради Житомирського району у стані не гіршому порівняно з тим, у якому товариство отримало її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в уточненнях від 25.01.12р. № 41/132-с11 позовних вимог з урахуванням позовної заяви.

Головне управління Держкомзему у Житомирській області в клопотанні від 27.01.12р. № 467/09/19-12 уточнені позовні вимоги прокурора підтримало у повному обсязі, а також просило розглядати дану справу без участі його представника.

Позивач - Житомирська обласна державна адміністрація свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час і місце засідання суду повідомлена своєчасно та належним чином.

Відповідач - Житомирська районна державна адміністрація в письмових "запереченнях" від 25.01.11р. на позовну заяву і в додаткових "запереченнях" від 30.01.12р. та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили. Зокрема, зазначили, що, набуття ТОВ "Перлина Заріччя" права власності на нерухоме майно є самостійною підставою набуття права користування земельною ділянкою, на якій це майно знаходиться; визнання договору оренди земельної ділянки недійсним не позбавить товариство права користування земельною ділянкою; задоволення позовних вимог призведе до виникнення порушення земельного законодавства - а саме використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів (а.с.75,85).

Відповідач - ТОВ "Перлина Заріччя" у відзиві від 13.12.11р. на позовну заяву та його представник в судовому засіданні щодо уточнених позовних вимог заперечили, посилаючись на його безпідставність. Зокрема зазначили, що право ТОВ "Перлина Заріччя" на користування земельною ділянкою є безспірним і ґрунтується на нормах права, передбачених ст.377 ЦК України та ст.120 Земельного кодексу України; укладення договору оренди земельної ділянки зумовлено не розпорядженням Житомирської РДА, а договором купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна від 15.05.09р. (а.с.45-47).

Заслухавши представників відповідачів та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 15.05.09р. між регіональним відділення Фонду державного майна України по Житомирській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" було укладено договір купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна, що підлягає приватизації шляхом викупу, за умовами якого ТОВ "Перлина Заріччя" було придбано у власність індивідуально визначене майно - групу інвентарних об'єктів колишньої бази відпочинку "Перлина", що не увійшла до статутного фонду ВАТ "Льонотекс", у складі окремих будівель з визначеними щодо кожної площами (а.с.14,15).

За наслідками розгляду заяви ТОВ "Перлина Заріччя" щодо надання в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 7,550 га для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" у зв'язку з переходом права власності на них від регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на території Зарічанської сільської ради, головою Житомирської районної державної адміністрації було видано розпорядження від 25.09.09р. № 1073, згідно якого було надано дозвіл ТОВ "Перлина Заріччя" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 7,550 га, з метою передачі її в оренду для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" (а.с.17).

10.03.10р. головою Житомирської районної державної адміністрації видано розпорядження за № 221, відповідно до якого було затверджено проект із землеустрою щодо відведення ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду земельної ділянки площею 7,550 га, для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради (а.с.16).

Згідно розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 08.07.10р. № 687, вищевказану земельну ділянку було передано ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду терміном на 5 років для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради та встановлено розмір орендної плати в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.18).

21.07.10р. між Житомирською районною державною адміністрацією (далі-відповідач-1/орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" (далі-відповідач-2/орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого відповідач-1 на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 08.07.10р. № 687 надав, а відповідач-2 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 7,5550 га для обслуговування будівель та споруд, що розміщена на території Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту с.Зарічани (а.с.19-21).

Відповідно до п.7 договору оренди, договір укладено на п'ять років.

Додатковою угодою від 18.08.11р. до даного договору було внесено зміни та визначено, зокрема, що договір оренди укладено на сорок дев'ять років (а.с.74).

Прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що в порушення статтей 122, 124 Земельного кодексу України, ст.16 Закону України "Про оренду землі", Житомирською районною державною адміністрацією було передано в оренду земельну ділянку лісового фонду для рекреаційних цілей, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, за відсутності на це відповідних повноважень.

Господарський суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р., № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.122 ЗК України, районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999р. № 586-XIV, на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Матеріали справи свідчать, що 19.10.11р. за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.11р. у справі № 2а-6915/10/0670, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду було визнано протиправними та скасовано розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 1073 від 25.09.09р. про надання дозволу ТОВ "Перлина Заріччя" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 7,550 га з метою передачі її в оренду для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина"; розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 221 від 10.03.10р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду земельної ділянки площею 7,5550 га для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради; розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 687 від 08.07.10р. про передачу земельної ділянки площею 7,5550 га ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду терміном на 5 років для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради (а.с.22,23).

Відповідно до ч.4 ст.35 ГПК України, рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Вищевказана постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

Таким чином, згідно ч.4 ст.35 ГПК України, постанова у зазначеній справі № 2а-6915/10/0670, розглянутій Житомирським апеляційним адміністративним судом, має преюдиціальне значення для вирішення спору у даній справі.

Тобто, факт визнання недійсними вищевказаних розпоряджень голови Житомирської районної державної адміністрації, зокрема, розпорядження № 687 від 08.07.10р. про передачу земельної ділянки площею 7,5550 га ТОВ "Перлина Заріччя" в оренду терміном на 5 років для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку "Перлина" на території Зарічанської сільської ради, згідно якого було укладено договір оренди земельної ділянки від 21.07.10р. є підставою для визнання даного договору оренди недійсним.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

За таких обставин, фактична відсутність відповідного рішення органу влади про передачу земельної ділянки в оренду свідчить про те, що оспорюваний договір оренди земельної ділянки від 21.07.10р. не відповідає вимогам чинного законодавства.

Крім того, прокурор заявив позовну вимогу про зобов'язання відповідача повернути орендодавцю - Житомирській районній державній адміністрації земельну ділянку загальною площею 7,555 га за кадастровим номером 1822082500:01:000:0220, що розташована на території Зарічанської сільської ради Житомирського району у стані не гіршому порівняно з тим, у якому товариство отримало її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

Відповідно до ч.1 ст.785 ЦК України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки від 21.07.10р. суд визнає недійсним, відповідач зобов'язується судом повернути орендодавцю - Житомирській районній державній адміністрації вказану у п.2 цього рішення земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ТОВ "Перлина Заріччя" отримало її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

Сплата судового збору покладається на Житомирську районну державну адміністрацію, оскільки її незаконні дії стали підставою для даного судового процесу.

Керуючись ст.ст.49,82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним укладений між Житомирською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" договір оренди земельної ділянки від 21.07.10р. загальною площею 7,5550 га, кадастровий № 1822082500:01:000:0220, яка розміщена на території Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту с.Зарічани з врахуванням змін внесених додатковою угодою від 18.08.11р. до даного договору.

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Перлина Заріччя" (10001, м.Житомир, провулок Меблевий 3-а, ідентифікаційний код 34788913) повернути орендодавцю - Житомирській районній державній адміністрації вказану у п.2 цього рішення земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ТОВ "Перлина Заріччя" отримало її в оренду, шляхом укладення акту прийому-передачі.

4. Стягнути з Житомирської районної державної адміністрації, 10003, м.Житомир, вул.Лесі Українки 1, ідентифікаційний код 04053476:

- в доход Державного бюджету України на рахунок 31219206700002, МФО 811039, Банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області, отримувач УДК у м.Житомирі, код ЄДРПОУ 22062319, код ЄДРПОУ суду 03499916, код класифікації доходу 22030001 - 941,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 30.01.12р.

СуддяГансецький В.П.

<Поле для текста >

Друк: 6 прим.:

1 - у справу,

2,5 - сторонам (рек. з повід. про вруч.),

6 - природоохоронній прокуратурі (рек. з повід. про вруч.). <Поле для текста >

<Текст >

<Текст >

<Текст >