Рішення № 21202646, 20.12.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.12.11 р. Справа № 36/207

Господарський суд Донецької області у складі судді: Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

за позовом Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до приватного акціонерного товариства „Макіївкокс” (код ЄДРПОУ 32598706).

про стягнення 57385,13грн.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №02-58 від 11.01.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю №07-2546 від 04.05.2011р.; ОСОБА_3 за довіреністю №07-2543 від 04.05.2011р.

Державна екологічна інспекція в Донецькій області, м. Донецьк звернулась до господарського суду з позовом до закритого акціонерного товариства „Макіївкокс”, м.Макіївка про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення земельного законодавства, у сумі 57385,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на проведення перевірки дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої встановлено, що 22.03.2010р. на підїздних коліях закритого акціонерного товариства „Макіївський металургійний завод” перевернулися дві цистерни з небезпечною (органічною отруйною, легкозаймистою) речовиною пеком камяновугільним рідким, клас небезпеки 6.1, в результаті чого вказана небезпечна речовина витекла із цистерни на земельну ділянку площею 104,5 кв.м. Потрапляння небезпечної речовини на поверхневий родючий шар ґрунту забруднило земельну ділянку та заподіяло шкоду навколишньому природному середовищу в розмірі 57385,13 грн. За результатами перевірки складено акт №61 від 22.03.2010р., акт відбору проб ґрунтів №А-4-10 від 25.03.2010р., протокол №П-4-10 від 08.04.2010р. вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів, припис про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства №68 від 20.04.2010р., технічний висновок спеціаліста із схемою місця вчинення правопорушення №108/180 від 06.04.2010р., розрахунок розміру шкоди.

Відповідач у відзиві на позов вимоги позивача не визнав. Просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки причиною сходу вагонів з колій є несправність залізничних шляхів, які належать закритому акціонерному товариству „Макіївський металургійний завод”. Відповідальним за безпеку руху, а також утримання шляхів та стрілочних переведень є саме закрите акціонерне товариство „Макіївський металургійний завод”, тому винним в сході вагонів є закрите акціонерне товариство „Макіївський металургійний завод”, а не відповідач. В додаткових запереченнях відповідач вказує на те, що розрахунок розміру шкоди, здійснений позивачем на підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних ресурсів внаслідок порушення природоохоронного законодавства, не може прийматися судом до уваги, оскільки в ньому вказано про забруднення ґрунту нафтопродуктами, що не відповідає дійсності. Пек камяновугільний не є нафтопродуктом. Крім того, пек камяновугільний рідкий не має додаткового виду небезпеки з температурою плавлення 85 °С, при остудженні кристалізується, тому не проникає в ґрунт.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 20.12.2011р. заперечень проти стверджень відповідача щодо необґрунтованості та безпідставності заявлених позовних вимог про стягнення суми збитків у розмірі 57385,13грн. не представив.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача звертає увагу суду на зміну найменування відповідача. Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію найменування відповідача: приватне акціонерне товариство „Макіївкокс” (код ЄДРПОУ 32598706).

Згідно п. 1.1 статуту приватне акціонерне товариство „Макіївкокс” (код ЄДРПОУ 32598706) є новим найменуванням закритого акціонерного товариства „Макіївкокс” (код ЄДРПОУ 32598706) відповідно до вимог Закону України „Про акціонерні товариства”.

В подальшому суд при розгляді даної справи визначив відповідача як приватне акціонерне товариство „Макіївкокс”.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 20.12.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Донецької області , -

ВСТАНОВИВ:

22.03.2010р. Державною екологічною інспекцією в Донецькій області у звязку з виникненням аварійної ситуації проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства закритим акціонерним товариством „Макіївкокс”, про що складено відповідний акт №61 від 22.03.2010р.

В акті №61 від 22.03.2010р. перевіркою встановлено, що до відділу ОМЕК по Макіївському регіону у телефонному режимі поступило повідомлення, що два вагони з рідким пеком електродним ЗАТ „Макіївкокс” в результаті транспортування по залізничній колії ЗАТ „ММЗ” були опрокинуті. Цистерни лопнули та рідкий пек електродний розлився частково на тверде асфальтоване покриття, частково на земельну ділянку (що примикає до залізничної колії та відноситься до категорії земель промисловості, транспорту та іншого призначення) площею приблизно 300 кв.м. Місце аварії оточено працівниками МНС, пожежні проводили охолодження пеку електродного водою, стояв удушливий запах, у звязку з чим обслідувати місце аварії більш детально не представляється можливим до моменту повного охолодження пеку.

За ствердженням позивача, відповідач створив аварійну ситуацію, небезпечну для життя та здоровя людей, довкілля, чим заподіяв шкоду природному середовищу, оскільки пек камяновугільний рідкий, на думку позивача, є небезпечною (органічною отруйною, легкозаймистою) речовиною.

Відповідно до пп. 1 п.2 ст.8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов'язані: повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом.

За результатами перевірки, Державною екологічною інспекцією в Донецькій області складено акт відбору проб ґрунтів №А-4-10 від 25.03.2010р., протокол №П-4-10 від 08.04.2010р. вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів, припис про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства №68 від 20.04.2010р., технічний висновок спеціаліста із схемою місця вчинення правопорушення №108/180 від 06.04.2010р. На підставі вказаних документів на вимогу Державної екологічної інспекції в Донецькій області державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Макіївському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області здійснив розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок забруднення земель (ґрунтів) промисловості, транспорту, звязку та іншого призначення (ділянка відбору проб №2), які розташовані на території Кіровського району м. Макіївка Донецької області (територія ЗАТ „Макіївський металургійний завод” на суму 57385,13 грн.

Даний розрахунок зроблено відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних ресурсів внаслідок порушення природоохоронного законодавства, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2007р. за №422/13689 (далі Методика).

З розрахунку вбачається, що шкода нарахована у звязку із забрудненням земель (ґрунтів) нафтопродуктами.

Згідно ДСТУ 3437-06 „Нафтопродукти. Терміни та визначення” нафтопродукт продукт, отриманий внаслідок переробки нафти. Відповідно до Технічних умов ГОСТ 10200-83 пек камяновугільний електродний це продукт, отриманий при переробці камяновугільної смоли, відповідно не є нафтопродуктом. Дане положення також передбачено Технічними умовами ТУ У 24.1-00190443-005:2009 „Пек камяновугільний електродний” ПАТ „Макіївкокс”. Крім того, із зазначених технічних умов вбачається, що пек камяновугільний рідкий не має додаткового виду небезпеки з температурою плавлення 85 °С, при остудженні кристалізується, тому не проникає в ґрунт. Враховуючи той факт, що аварія трапилася 22.03.2010р., тобто в прохолодну пору року, пек камяновугільний під час витікання із ушкоджених цистерн охолоджувався та переходив в склоподібний стан, у звязку з чим втрачав проникаючу здатність у поверхню ґрунтового покрову. Такий висновок суду підтверджується актом від 01.04.2010р. за результатами огляду та обслідування місця надзвичайної ситуації, повязаного з виливом небезпечних хімічних речовин на життя та здоровя людей, а також на навколишнє середовище. Згідно даного акту на момент обстеження місця пригоди комісією у складі заступника начальника управління МНС в м.Макіївці, начальника сектору планування та моніторингу техногенно-природної безпеки управління МНС в м.Макіївці, інспектору сектору державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки управління МНС в м.Макіївці, завідуючого санітарно-гігієнічного відділу Макіївської міської СЕС, встановлено, що речовина знаходиться в твердому стані. На момент огляду цистерни затверділий пек знаходиться зовні та має температуру навколишньої середи, що встановлено при доторканні. За результатами огляду території надзвичайної ситуації встановлено відсутність впливу небезпечних хімічних речовин на життя та здоровя людей.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що доказів забруднення відповідачем земельної ділянки та заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу в розмірі 57385,13 грн. в розумінні ст.ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України позивачем до матеріалів справи не надано.

Відповідно до ст. 41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” забрудненням земель є накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін; псуванням земель є порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість.

Статтями 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” передбачено, що відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у порушенні вимог використання природних ресурсів.

Згідно ст. 56 Закону України „Про охорону земель”, статті 211 Земельного кодексу України винні фізичні і юридичні особи несуть цивільну, адміністративну, кримінальну відповідальність за забруднення земель, а застосування до цих осіб заходів адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє останніх від відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу (земельним ресурсам), в повному обсязі.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, заподіяна неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для обґрунтування підстав стягнення збитків у звязку з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища позивач, крім наявності факту заподіяння збитків та конкретної суми збитків, повинен був довести наявність усіх складових частин правопорушення, а саме:

-протиправність дій або бездіяльність відповідача;

-шкідливі наслідки та розмір заподіяних збитків;

-причино-наслідковий звязок між протиправними діями відповідача та шкідливими наслідками;

-вину відповідача у спричиненні збитків.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Частиною 2 ст. 623 ЦК України передбачено, що розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.

З матеріалів справи вбачається відсутність вини відповідача у переверненні двох цистерн з пеком камяновугільним рідким 22.03.2010р. на підїздних коліях закритого акціонерного товариства „Макіївський металургійний завод”.

До позову доданий технічний висновок спеціаліста №108/180 від 06.04.2010р. про причини допущеного 22.03.2010р. сходу пяти вагонів під час руху вантажного поїзду шляхом №11 станції Новозаводська ЗАТ „Макіївський металургійний завод”, згідно якого причиною допущеного сходу вагонів є незадовільне технічне утримання шляху №11; керівництвом ЗАТ „Макіївський металургійний завод” не здійснювався контроль за технічним справним станом шляхів, а працівниками ЗАТ „Макіївський металургійний завод”, на обслуговуванні яких знаходиться шлях №11 по станції Новозаводська, не вживалися заходи щодо своєчасного усунення несправностей шляху та забезпечення безпеки руху рухомого составу.

Відповідач надав до суду претензію №07-5602 від 12.10.2010р., виставлену ЗАТ „Макіївський металургійний завод” з вимогою відшкодувати збитки в сумі 3418977,22 грн., заподіяні відповідачу в результаті сходу та перевернення цистерн та їх пошкодження з наступним витіканням пеку камяновугільного рідкого та повною його втратою. ЗАТ „Макіївський металургійний завод” направив відповідачу відповідь на претензію №675/0144 від 10.12.2010р., в якій претензію визнав частково на суму 900000,00 грн. В матеріалах справи є завірена копія платіжного доручення №13466_СО01 від 24.12.2010р. на суму 900000,00 грн., призначенням платежу в якому вказано відшкодування збитків, повязаних зі сходом вагонів згідно претензії №07-5602 від 12.10.2010р.

Крім того, відповідач надав до суду завірену копію листа Донецько-Ясинуватської транспортної прокуратури №01-4905 від 19.10.2010р., в якому повідомляється про розслідування транспортною прокуратурою кримінальної справи за фактом сходу вагонів 22.03.2010р. на підїздній колії ЗАТ „Макіївський металургійний завод”, внаслідок чого сталося пошкодження рухомого составу та втрата вантажу, який належить ЗАТ „Макіївкокс”, за ознаками злочину, передбаченого ст. 276 ч. 2 КК України.

Зважаючи на відсутність протиправних дій відповідача; його вини, що підтверджено матеріалами справи; недоведеність позивачем розміру шкоди, оскільки пек камяновугільний електродний це продукт, отриманий при переробці камяновугільної смоли з температурою плавління 85 °С, який в холодну пору року на момент аварії (березень місяць) кристалізувався та перетворювався в куски твердої смоли, а розрахунок шкоди зроблено у звязку із забрудненням земель (ґрунтів) нафтопродуктами, які відрізняються по хімічному складу від пеку камяновугільного електродного та, маючи рідку консистенцію, здатні проникати у ґрунтовий шар, господарський суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в розмірі 57385,13 грн. є недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк до приватного акціонерного товариства „Макіївкокс”, м.Макіївка про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення земельного законодавства, у сумі 57385,13 грн. відмовити.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя М.М.Гриник

Повний текст рішення складено та підписано 26.12.2011р.

Суддя Гриник М.М.

< Список ><Довідник >

< Список ><Довідник >

< Текст >