Постанова № 21083923, 16.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 січня 2012 року <Час проголошення >№ 2а-12364/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Мосійчук І.М.,

розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у порядку письмового провадження справу

за позовною заявоюОСОБА_2

доШевченківської районної в місті Києві державної адміністрації,

державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Сіроштан Г.О.,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача житлово-будівельного кооперативу «5-й Радянський», -

провизнання протиправним та скасування запису і зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Шевченківська РДА, відповідач-1), державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Сіроштан Г.О. (далі держреєстратор, відповідач-2), в якій просить визнати протиправним та скасувати запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника житлово-будівельного кооперативу «5-й Радянський»ОСОБА_2 на ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2011 року, зокрема, залучено до участі у справі №2а-12364/11/2670 житлово-будівельний кооператив «5-й Радянський»як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі ЖБК «5-й Радянський», третя особа).

Так, позовні вимоги обґрунтовано тим, що 26 липня 2011 року ОСОБА_4 (далі ОСОБА_4.), який не являється членом ЖБК «5-й Радянський», надано державному реєстратору Шевченківської районної державної адміністрації Сіроштан Г.О. документи для проведення реєстраційних дій, в результаті вчинення яких внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР) про зміну керівника ЖБК «5-й Радянський», а саме: ОСОБА_2 змінено на ОСОБА_4

У судовому засіданні представник позивача звертав увагу суду на те, що 29червня 2010 року загальні збори учасників ЖБК «5-й Радянський», оформлені відповідним протоколом, проведені за відсутністю необхідного кворуму для прийняття обрання Голови правління кооперативу.

Державний реєстратор та представник відповідача-1 проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що реєстраційні дії вчинялись на підставі та в межах вимог чинного законодавства. Зауважувала на тому, що документи були подані у повному обсязі за місцем проведення державної реєстрації керівником юридичної особи, що підтверджується відповідними рішенням та протоколом загальних зборів, а тому відсутні підстави для залишення зазначених документів без розгляду.

Третя особа вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, а викладені в ньому доводи щодо незаконного внесення змін до Єдиного державного реєстру нелогічними, непослідовними і такими, які суперечать чинному законодавству.

Ухвалою суду (протокольною) від 22 грудня 2011 року за клопотанням позивача розгляд справи продовжено у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, відповідача та третьої особи, судом встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Радянської ради депутатів трудящих міста Києва від 11 січня 1965 року №24 з метою будівництва житлового будинку за адресою: місто Київ, вул. Гоголівська, 1-3, - створено ЖБК «5-й Радянський»(ідентифікаційний код 23378505).

17 травня 1971 року загальними зборами членів кооперативу затверджено статут ЖБК «5-й Радянський», приведений згідно з рішенням загальних зборів членів цього кооперативу від 29жовтня 1996 року у відповідність змінам діючого законодавства.

Остання (нова) редакція статуту ЖБК «5-й Радянський»зареєстрована Радянською районною у місті Києві державною адміністрацією 25грудня 1996 року.

Главою V статуту кооперативу визначені органи управління та ревізійна комісія останнього. Так, зокрема, у пунктах 20 та 21 статуту передбачено, що органами управління є загальні збори членів кооперативу, які водночас є вищим органом управління кооперативу, до обовязків якого входить представництво ЖБК в усіх установах та організаціях (підпункт «і»пункту 26 Глави V статуту).

01 вересня 2005 року рішенням загальних зборів ЖБК «5-й Радянський»обрано голову члена кооперативу ОСОБА_2

05 жовтня 2005 року державним реєстратором проведено реєстраційні дії, якими внесено зміни до Єдиного державного реєстру стосовно відомостей про юридичну особу ЖБК «5-й Радянський»- та про обрання керівника останньої - ОСОБА_2

29 червня 2011 року рішенням загальних зборів ЖБК «5-й Радянський»обрано Голову правління кооперативу ОСОБА_4

26 липня 2011 року державним реєстратором на підставі форми №4, протоколу загальних зборів ЖБК «5-й Радянський»від 29 червня 2011 року, протоколу правління ЖБК «5-й Радянський»від 29червня 2011 року внесено до Єдиного державного реєстру запис 10741070002010827 про те, що особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені ЖБК «5-й Радянський»без довіреності, у тому числі - підписувати договори (без обмежень), є ОСОБА_4

Зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши за правилами, встановленими статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов наступних висновків.

Приписи частини 2 статті 19 Конституції України визначають, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про кооперацію»від 17 липня 1997року №469/97-ВР (з відповідними змінами на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон України №469/97-ВР) кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності, з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Абзацом 2 статті 6 Закону України №469/97-ВР встановлено, що, відповідно до завдань та характеру діяльності, кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними, тощо.

Відповідно до положень Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за №927/11207,житлово-будівельним кооперативом є юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі об'єднання їх майнових пайових внесків для участі в будівництві або реконструкції житлового будинку (будинків) і наступної його (їх) експлуатації.

Згідно зі статтею 6 Закону України №469/97-ВР державна реєстрація кооперативу здійснюється в порядку, передбаченому для державної реєстрації субєктів підприємницької діяльності.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV (з відповідними змінами на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон України №755-ІV).

Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 17 Закону України №755-ІV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до вимог статті 19 Закону України №755-ІV у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не повязана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобовязані подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, повязані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Отже, державний реєстратор має право приймати документи для реєстрації змін, згідно зі статтею 19 Закону України №755-ІV, від виконавчого органу юридичної особи або уповноваженої ним особи.

Враховуючи положення статуту ЖБК «5-й Радянський», а також вище перелічені вимоги законодавства, до відповідача-2 з відповідними вимогами щодо проведення реєстраційних дій стосовно внесення змін відомостей про керівника кооперативу може звернутися лише уповноважена загальними зборами особа з засвідченими належним чином документами, які визначають обєм відповідних повноважень останньої.

Водночас, як встановлено судом, ОСОБА_4, звертаючись до державного реєстратора для проведення відповідних реєстраційних дій, не надав документу, який уповноважував би його загальними зборами вносити зміни у відомості про ЖБК «5-й Радянський», що містяться у Єдиному державному реєстрі, зокрема, щодо обрання його Головою правління ЖБК «5-й Радянський».

Відповідно до вимог частини 6 статті 19 Закону України №755-ІV державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо, зокрема, документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Таким чином, внесений 26 липня 2011 року запис 10741070002010827 про зміну керівника ЖБК «5-й Радянський»суперечить вимогам чинного законодавства. Також враховуючи, що до суду з даним позовом звернулась особа, яка є членом ЖБК «5-й Радянський», вимога в частині визнання протиправним запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу підлягає задоволенню. Разом з тим, враховуючи положення Закону України №755-ІV, решта позовних вимог, відповідно до частини 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає задоволенню шляхом зобовязання державного реєстратор включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ЖБК «5-й Радянський», - внесених 26 липня 2011 року записом 10741070002010827.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним запис 10741070002010827 про внесення змін до установчих документів про юридичну особу житлово-будівельний кооператив «5-й Радянський»(код за ЄДРПОУ 23378505), - включеного 26 липня 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

Зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи житлово-будівельного кооперативу «5-й Радянський»(код за ЄДРПОУ 23378505), - включених державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації 26 липня 2011 року записом 10741070002010827.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя(підпис)О.В. Пісоцька

З оригіналом згідно.

Суддя О.В. Пісоцька