Постанова № 21083019, 24.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2011 року 11:31 № 2а-10302/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання Паньків В. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії Візз Ейр Україна"

до

за участі Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва

Прокуратури Дарницького району м. Києва

провизнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Якубенко Г.Г., Федорченко Є.В., Бурчевський О.М.

від відповідача: Щербак О.А., Литвинчук В.О.

від прокуратури: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 24.11.2011 року о 11 год. 31 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про визнання протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 15 червня 2011 року №0000620700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2298545 гривень; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 15 червня 2011 року №0000630700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2 578 391 гривень та нарахування штрафних санкцій в сумі 1 гривня в частині зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2088064 гривень; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 10 серпня 2011 року №0000990700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 1 939 346 гривень та нарахування штрафних санкції в розмірі 1 гривня.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені ДПІ у Дарницькому районі м. Києва із порушенням чинного законодавства України, ґрунтуються на неправильному застосуванні норм податкового законодавства, а тому підлягають скасуванню.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що висновки перевірки, зазначені в акті №2869/0700/35895174 від 31.05.2011р. та в акті №4352/0700/35895174 від 28.07.11р відповідають дійсності, а податкові повідомлення-рішення складені у відповідності до чинного законодавства.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2011 р. надійшло повідомлення від Прокуратури Дарницького району м. Києва про вступ у справі на стороні Відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва (далі відповідач) було проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна»з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість шляхом зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів за липень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку за лютий, березень 2011 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалося в період з 01.08.09 р. по 28.02.2011 року. За результатами якої складено акт перевірки від 20.06.2011р. №721/23-6/36149634 (Перша перевірка).

Не погоджуючись з висновками Акту перевірки Позивачем подано заперечення до Начальника ДПІ у Дарницькому районі м. Києва.

ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надано відповідь на заперечення на акт перевірки в якій повідомлялося, що висновки Акту перевірки залишено без змін.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 15.06.2011р. №0000620700, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 2298545,00 грн. та від 15.06.2011р. №0000630700, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 2578391,00 грн.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»подано до ДПІ у Дарницькому р-ні м. Києва податкові декларації з ПДВ: за липень 2010 року (вх.№165160 від 19.08.10) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 205 556 гри.; за жовтень 2010 року (вх.№247924 від 22.11.10) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 1 758 784 грн.; за листопад 2010 року (вх.№261061 від 20.12.10) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 1 231 002 грн.; за грудень 2010 року (вх.№294001 від 19.01.11) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 163 264 грн.;за лютий 2011 року (вх.№9001138581 від 17.03.11) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, складає 1 108 126 грн.; за березень 2011 року (вх.№9002297017 від 19.04.11) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, складає 1 470 265 грн.

В Акті перевірки зазначено, що до складу податкового кредиту ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»в серпні 2009 року включено суми ПДВ по наступним постачальникам: ТОВ ПЗК «ТНК-Авіа», код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в Бориспільській ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 379 883,52 грн. в липні 2009 року. До Бориспільської ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної перевірки ТОВ ПЗК «ТНК-Авіа»з питання взаємовідносин з ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»№35634/7/07-015 від 27.09.10.

Згідно довідки зустрічної перевірки №1134/7/23-1/32662383 від 20.12.10 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду.

Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі в липні 2009 року на загальну суму 2 250000,00 грн., заборгованість за даним договором станом на 30.07.10 складає 382 898,84 грн.

Згідно умов договору №018-03-А від 12.03.09, підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна», постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДПІ у Печерському р-ні м.Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в червні-липні 2009 року в розмірі 619666,90 грн. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №6411/10/07-018 від 28.02.11 та додатковий запит у зв'язку з ненаданням відповіді №19199/10/07-018 від 16.05.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено.

Крім того, в Акті перевірки зазначено, що до складу податкового кредиту ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" в жовтні 2010 року включено суми ПДВ по наступним постачальникам: -ТОВ ГОК "ТНК-Авіа", код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в Бориспільській ОДШ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 788654,83 грн. у вересні 2010 року. До Бориспільської ОДШ було направлено запит щодо проведення зустрічної перевірки ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" з питання взаємовідносин з ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" №46744/7/07-015 від 01.12.10. Згідно довідки зустрічної перевірки №100/7/23-1/32662383 від 11.02.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі у вересні 2010 року на загальну суму 5 100 000,00 грн, заборгованість за даним договором станом на 30.09.10 складає 261 248,04 грн.. Згідно умов договору №018-03-А від 12.03.09 підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна", постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДШ у Печерському р-ні м.Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ у вересні 2010 року в розмірі 1 289 866,78 грн. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №6411/10/07-018 від 28.02.11 та додатковий запит у зв'язку з ненаданням відповіді №19199/10/07-018 від 16.05.11, №21883/10/07-018 від 27.05.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено.

Також в Акті перевірки зазначено, що до складу податкового кредиту ТОВ «Авіалінії Візз Ейр Україна»в листопаді 2010 року включено суми ПДВ по наступним постачальникам: ТОВ ПЗК «ТНК-Авіа», код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в Бориспільській ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 1 007 247,05 грн. у жовтні 2010 року. До Бориспільської ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної перевірки ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" з питання взаємовідносин з ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" №49759/7/07-015 від 23.12.10. Згідно довідки зустрічної звірки №27/23-1/32662383 від 30.05.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі в жовтні 2010 року на загальну суму 6 000 000,00 грн. Згідно умов угоди №018-03-А від 12.03.09, №001-10-А від 25.10.10, підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна", постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДПІ у Печерському р-ні м. Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ у жовтні 2010 року в розмірі 1 108 594,10 грн. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №6411/10/07-018 від 28.02.11 та додатковий запит у зв'язку з ненаданням відповіді №19199/10/07-018 від 16.05.11, №21883/10/07-018 від 27.05.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено.

Відповідач зазначає, що провести зустрічну звірку даних підприємств та встановити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету не є можливим.

В Акті перевірки зроблено висновки що встановлено порушення п.7.2 ст.7, пп.7.4.5. п.7.4, пп.7.7.1, 7.7.2, п.7.7 ст.7 Закону України від 03.04.1997 №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями, п.5.12.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України №166 від 30.05.97, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.07.97 за №250/2054, зі змінами та доповненнями, неможливо підтвердити податковий кредит по ланці постачання для формування бюджетного відшкодування по ТОВ «ТНК-ВР Коммерс»в сумі 205 556 грн.; ТОВ «ТНК-ВР Коммерс»в сумі 1141 070,04 грн.; ТОВ «ТНК-ВР Коммерс»в сумі 788 654,83 грн.; ТОВ «ТНК-ВР Коммерс»в сумі 163 264 грн.

Судом встановлено, що між Позивачем і ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" було укладено наступні Договори: Договір поставки № 018-03-А від 12 березня 2009 року (надалі по тексту Договір 1); Договір поставки № 001-10-А від 25 жовтня 2010 року (надалі по тексту Договір 2) та Договір поставки авіапалива № Р/09/11/18-2а від 18 листопада 2009 року укладеного між Позивачем і ТОВ "Кребо Інтернешнл" (надалі по тексту Договір 3) (копії даних договорів містяться в матеріалах справи).

У відповідності до пункт 1.1 Договору 1, Операції із безпосереднього заправлення пального в паливні баки повітряних суден Позивача проводились ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" як власними силами (в аеропорту ВАТ "МА "Сімферополь"), так і з залученням субконтрактора - ТОВ "Авіаційна Паливна Заправочна Компанія" (в аеропортах ДП "МА "Бориспіль" і КП "МА "Київ" (Жуляни)).

Згідно пунктом 5.7 Договору 1, ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" має право на залучення субконтрактора Згідно із договірними взаємовідносинами, зазначений субконтрактор надавав послуги ТОВ "ПЗК "ТНК-Авіа" із заправлення повітряних суден авіапаливом згідно з договорами № 28-01/12 від 28 грудня 2007 року і № 28-01/05 від 28 травня 2009 року, укладеними між цими двома компаніями.

Згідно з Додатком 1 до підпункту 2.1.5 Правил сертифікації аеропортів, затверджених Наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 червня 2006 року № 407 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23 червня 2006 р. за № 740/12614 (в редакції, чинній протягом зазначеного вище періоду поставок) (надалі - "Правила сертифікації аеропортів"), заправлення повітряних суден авіаційними паливно-мастильними матеріалами підлягало сертифікації. Сертифікат видавався згідно з Додатком 12 до зазначених вище Правил сертифікації аеропортів.

Листом № 11-08/01 від 8 листопада 2011 року, ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" надало копії сертифікатів на заправлення повітряних суден авіапаливом, а саме: Сертифікат відповідності підприємства ТОВ "ПЗК "ТНК-Авіа" № SIP-СКО-43-02, виданий Міністерством транспорту та зв'язку України 18 червня 2008 року і дійсний до 18 червня 2011 року; Сертифікат відповідності підприємства ТОВ "Авіаційна Паливна Заправочна Компанія" № IEV-СКО-69-03, виданий Міністерством транспорту та зв'язку України 18 травня 2010 року і дійсний до 18 травня 2013 року; Сертифікат відповідності підприємства ТОВ "Авіаційна Паливна Заправочна Компанія" № КВР-СКО-82-02, виданий Міністерством транспорту та зв'язку України 23 травня 2011 року і дійсний до 23 травня 2014 року.

Щодо відносин, які виникли між Позивачем та ТОВ «Кребо Інтернешнл», суд зазначає наступне.

Операції із заправлення пального в паливні баки повітряних суден Позивача проводились ТОВ «Кребо Інтернешнл»із залученням субконтрактора - ДП «Міжнародний аеропорт Львів». Право ТОВ «Кребо Інтернешнл»на залучення субконтракторів встановлено пунктом 6.1 Договору 3. Зазначений субконтрактор надавав послуги ТОВ «Кребо Інтернешнл»із заправлення повітряних суден авіапаливом згідно з договором № 17-09 від 15 січня 2009 року, укладеним між цими двома компаніями.

Позивачем було направлено запит до ТОВ «Кребо Інтернешнл»про надання сертифікату ДП «Міжнародний аеропорт Львів».

Зобовязання сторін за Договорами були виконані належним чином та в повному обсязі, що підтверджується видатковими ордирами, Прайсами, Актами приймання-передачі, податковими накладними, видатковими накладними, банківськими виписками (копії даних документів залучені до матеріалів справи).

Як зазначено Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 20 липня 2010 року №1112/11/13-10 “Проблемні питання застосування законодавства у справах за участю органів державної податкової служби”, процесуальна діяльність суду із встановлення обґрунтованості права платника податку на податковий кредит та/або бюджетне відшкодування з податку на додану вартість повинна включати такі етапи:

1. Встановлення факту здійснення господарської операції.

2. Встановлення спеціальної податкової правосубєктності учасників господарської операції.

3. Встановлення звязку між фактом придбання товарів (послуг) спорудженням основних фондів, імпортом товарів (послуг) і господарською діяльністю платника податку.

4. Встановлення дотримання платником податку спеціальних вимог щодо документального підтвердження сум податкового кредиту та/або бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Законом, що визначає платників податку на додану вартість, обєкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету є Закон України “Про податок на додану вартість”.

Згідно з пунктом 1.7 статті 1 Закону України “Про податок на додану вартість”, податковий кредит це сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобовязання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Відповідно до п. 10.1 статті 10 Закону України «Про податок на додану вартість»особами, відповідальними за нарахування, утримання та сплату (перерахуванню) до бюджету є: платники податку, визначені у статті 2 цього Закону.

Згідно вимогам п. 1.3 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість»платник податку особа, яка згідно з цим Законом зобовязана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка ввозить (пересилає) товари на митну територію України.

В матеріалах справи містяться докази виконання сторонами умов договорів в повному обсязі.

Відповідно до підпункту 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду, зокрема, у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Згідно з підпунктом 7.4.5 цього пункту в тій самій редакції, не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

Оскільки матеріали справи містять податкові накладні, видаткові накладні, договори, а також, відповідачем в акті перевірки не зазначено жодних посилань щодо анулювання свідоцтв платника ПДВ контрагента позивача або несплати ТОВ «Облнафтобуд Альянс»податку на додану вартість до бюджету, судом вбачаються неправомірними посилання відповідача, викладені в акті перевірки.

Виходячи із приписів пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", тільки відсутність податкової накладної безспірно позбавляє платника податку права на включення до податкового кредиту сплачених (нарахованих) сум податків у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг).

З огляду на викладене, а також те, що судом встановлено здійснення позивачем господарських операцій, підтвердження податкового кредиту та витрат відповідними документами, як того вимагає пп.7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»та ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та враховуючи наявність законних підстав для здійснення даних господарських операцій, суд дійшов висновку про безпідставність тверджень ДПІ у Шевченківському районі м. Києва щодо неправомірності формування позивачем податкового кредиту.

В матеріалах справи містяться докази виконання сторонами умов договору в повному обсязі.

Крім того п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»платника податку визначено як особу, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особу, яка імпортує товари на митну територію України.

Пунктом 10.2 ст. 10 цього ж Закону платники податку, визначені у пп. "а", "в", "г", "д" п. 10.1 цієї статті, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту і своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.

Відповідно до Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.97 №166, платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в декларації з ПДВ. Дані, наведені в декларації, повинні відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, отже, аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту.

Крім того, проведеною перевіркою встановлено, що до складу податкового кредиту ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" в січні 2011 року включено суми ПДВ по наступним постачальникам: ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа", код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в Бориспільській ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 900 481,36 грн. в грудні 2010 року. До Бориспільської ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної звірки ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" з питання взаємовідносин з ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" №9381/7/07-015 від 23.03.11. Згідно довідки зустрічної звірки №16/23-1/32662383 від 25.05.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі в грудні 2010 року на загальну суму 5 505 901,40 грн. Згідно умов угоди №001-10-А від 25.10.10 підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна", постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДПІ у Печерському р-ні м.Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в сумі 1 172 285,82 грн, в тому числі в листопаді 2010 року в розмірі 459 146,18 грн, в грудні 2010 року в розмірі 713 139,64 грн. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №6411/10/07-018 від 28.02.11 та додатковий запит у зв'язку з ненаданням відповіді №19199/10/07-018 від 16.05.11, №21883/10/07-018 від 27.05.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено.

В акті перевірки зазначено, що до складу податкового кредиту ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" в лютому 2011 року включено суми ПДВ по наступним постачальникам: -ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа", код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в Бориспільській ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 1 031 499,85 грн. в січні 2011 року. До Бориспільської ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної звірки ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа" з питання взаємовідносин з ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" №9381/7/07-015 від 23.03.11. Згідно довідки зустрічної звірки №16/23-1/32662383 від 25.05.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі в січні 2010 року на загальну суму 5 745 598,53 грн. Згідно умов угоди №001-10-А від 25.10.10 підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна", постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДШ у Печерському р-ні м. Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в сумі 1 127 097,16 грн. в січні 2011 року. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №6411/10/07-018 від 28.02.11 та додатковий запит у зв'язку з ненаданням відповіді №19199/10/07-018 від 16.05.11, №21883/10/07-018 від 27.05.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено. Відповідачем зроблено висновки, що провести зустрічну звірку даного підприємства та встановити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету не є можливим.

Перевіркою встановлено порушення п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.3, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.10 зі змінами та доповненнями, неможливо підтвердити податковий кредит по ланці постачання по ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" в сумі 908 277,00 грн.

Крім того, в акті перевірки зазначено, що ТОВ "Кребо Інтернешнл", код ЄДРПОУ 35939567, зареєстроване в Кременчуцькій ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 240 670,40 грн. в лютому 2010 року в сумі 12 324,97 грн, в березні 2010 року в сумі 21 691,03 грн, в квітні 2010 року в сумі 30 435,06 грн, в травні 2010 року в сумі 60 662,32 грн, в червні 2010 року в сумі 2 286,67 грн, в серпні 2010 року в сумі 22 245,91 грн, у вересні 2010 року в сумі 5 532,08 грн, в листопаді 2010 року в сумі 21 153,12 грн, в грудні 2010 року в сумі 64 339,23 грн. До Кременчуцької ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "Кребо Інтернешнл" з питання взаємовідносин з ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" №9380/7/07-015 від 23.03.11. Згідно довідки зустрічної перевірки №559/23-110/35939567 від 12.04.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі, станом на 01.01.11 та на 01.03.11 кредиторська заборгованість перед ТОВ „Авіалінії Візз Ейр Україна" складала 322 902,02 грн. та 120 048,44 грн. ТОВ "Кребо Інтернешнл" є посередником реалізованої продукції, постачальником палива є: ЗАТ "Нафтохімік", код ЄДРПОУ 14279336, зареєстроване в Кременчуцькій ОДПІ, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 65 078,91 грн. в квітні 2010 року. До Кременчуцької ОДПІ було направлено запит щодо проведення зустрічної звірки ЗАТ "Нафтохімік" з питання взаємовідносин з ТОВ "Кребо Інтернешнл" №15111/7/07-016 від 18.04.11. Згідно відповіді Кременчуцькії ОДПІ №4873/7/23-316 від 22.04.11 провести зустрічну звірку ЗАТ "Нафтохімік" не можливо, так як підприємство ліквідовано за рішенням господарського суду в звязку з визнанням підприємства банкрутом.

Відповідач прийшов до висновку, що проведеною перевіркою з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" за липень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, лютий, березень 2011 року було встановлено порушення п.7.2 ст.7, пп.7.4.5. п.7.4, пп.7.7.1, 7.7.2, п.7.7 ст.7 Закону України від 03.04.1997 №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями, п.5.12.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України №166 від 30.05.97, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.07.97 за №250/2054, зі змінами та доповненнями, п. 198.6 ст.198, п.200.1, п.200.3, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.10 зі змінами та доповненнями, підприємством завищено суму бюджетного відшкодування по декларації за липень 2010 року в розмірі 205 556 грн., за жовтень 2010 року в розмірі 1 141070,00 грн., за листопад 2010 року в розмірі 788 655 грн., за грудень 2010 року в розмірі 163 264 грн., за лютий 2011 року в розмірі 1 108 126 грн., за березень 2011 року в розмірі 1 470 265 грн.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 16.07.99 N 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Вимога щодо реальних змін майнового стану платника податків, як обов'язкова ознака господарської операції кореспондує з нормами Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 138.2 статті 138 Податкового кодексу України витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

При цьому відповідно до підпункту 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 Податкового кодексу України не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Водночас відповідно до пункту 198.3 статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Тобто необхідною умовою для віднесення сплачених у ціні товарів (послуг) сум податку на додану вартість є факт придбання товарів та послуг із метою їх використання в господарській діяльності.

У відповідності до пп. 14.1.18. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу;

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що податковим органом не було використано наданих йому законодавством можливостей для встановлення факту правомірності віднесення позивачем сум до податкового кредиту.

Як встановлено судом з наявних матеріалів справи, позивачем у перевіряємому періоді належним чином та у встановленому законом порядку подавалась податкова звітність, зокрема декларації з податку на додану вартість та розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, при цьому жодних зауважень з приводу відсутності податкових накладних, на підставі яких у перевіряємому періоді позивачем віднесено суми сплаченого ПДВ до податкового кредиту, чи невідповідності таких накладних встановленим вимогам у податкового органу відсутні.

Як зазначено Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 02.06.2011 р. N 742/11/13-11, Оцінюватися при дослідженні факту здійснення господарської операції повинні відносини безпосередньо між учасниками тієї операції, на підставі якої сформовані дані податкового обліку.

Не є обов'язковою передумовою для визначення контролюючими органами грошових зобов'язань визнання недійсними (у тому числі нікчемними) правочинів, які укладалися за ланцюгом між попередніми посередниками, через ланцюг яких декларувався рух товарів чи послуг, нібито придбаних останнім у такому ланцюгу платником податку. При цьому відносини між учасниками попередніх ланцюгів постачань товарів та послуг не мають безпосереднього впливу на дослідження факту реальності господарської операції, вчиненої між останнім у ланцюгу постачань платником податків та його безпосереднім контрагентом.

Водночас податкові органи не позбавлені права звернутися до адміністративного суду з вимогою про визнання недійсним правочину, укладеного між останнім у ланцюгу постачань платником податку та його контрагентом, з метою, завідомо суперечною інтересам держави та суспільства та стягнення в дохід держави коштів, одержаних сторонами оспорюваного правочину за такими угодами, як це установлено частиною третьою статті 228 Цивільного кодексу України.

Судам потрібно враховувати, що умовою для визнання недійсним правочину, який суперечить інтересам держави та суспільства, є встановлення умислу в діях осіб, що уклали такий правочин. При цьому носіями протиправного умислу юридичних осіб-сторін такого правочину є посадові особи цих юридичних осіб. Відповідні обставини повинні бути відображені в мотивувальній частині судового рішення про визнання недійсним правочину як такого, що вчинений юридичними особами із завідомо суперечною інтересам держави та суспільства метою. Зокрема, слід установити персоналії посадових осіб, у яких виник умисел на вчинення протиправного правочину, зміст їх умислу, обставини, за яких такий умисел виник, тощо.

Суд звертає увагу на те, що перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок, визначений статтею 228 Цивільного кодексу України: 1) правочини, спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина; 2) правочини, спрямовані на знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Аналізуючи наведені норми чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про безпідставність висновків податкового органу про зменшення Позивачу сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та винесення податкових повідомлень-рішень від 15.06.2011р. №0000620700 на суму 2298545,00 грн. та від 15.06.2011р. №0000630700, на суму 2578391,00 грн., а отже дані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню в повному обсязі.

Аналогічна позиція викладена в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.10.2011 р. за № К/9991/14602/11.

В частині щодо визнати протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 10 серпня 2011 року №0000990700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 1 939 346 гривень та нарахування штрафних санкції в розмірі 1 гривня суд зазначає наступне.

Співробітниками Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва (далі відповідач) було проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз Ейр Україна»з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку за квітень, травень 2011 року. За результатами якої складено акт перевірки від 28.07.2011р. №4352/0700/35895174 (друга перевірка).

Не погоджуючись з висновками Акту перевірки Позивачем подано заперечення до Начальника ДПІ у Дарницькому районі м. Києва.

ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надано відповідь на заперечення на акт перевірки в якій повідомлялося, що висновки Акту перевірки залишено без змін.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.08.2011р. №0000990700, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 1939346,00 грн.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог в даній частині виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" подано до ДПІ у Дарницькому р-ні м.Києва податковою декларацією з ПДВ за квітень 2011 року (вх.№9003657474 від 20.05.11) з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2011 року (вх.№151180 від 24.06.11) та розрахунком суми бюджетного відшкодування ПДВ сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, складає 1 335 910 гривень; податкову декларацією з ПДВ за травень 2011 року (вх.№9004021481 від 17.06.11) з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2011 року (вх.№151170 від 24.06.11) та розрахунком суми бюджетного відшкодування ПДВ сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, складає 603 436 гривень.

В Акті перевірки від 28.07.2011р. №4352/0700/35895174 зазначено, що до складу податкового кредиту ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна" в березні, квітні та травні 2011 року було включено суми ПДВ, сформовані за результатами операцій з наступними контрагентами: ТОВ ПЗК "ТНК-Авіа", код ЄДРПОУ 32662383, зареєстроване в ДПІ у Голосіївському р-ні м. Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 903 538,85 грн. в лютому 2011 року, в розмірі 1 132 434,00 грн. в березні 2011 року, в розмірі 920 079,40 грн. в квітні 2011 року. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №26137/10/07-018 від 04.07.11. Згідно довідки зустрічної звірки №4138/0700/32662383 від 21.07.11 суми ПДВ за даними операціями включено до складу податкового зобов'язання відповідного періоду та відображено в додатку 5 до податкової декларації з ПДВ відповідного періоду. Розрахунки між підприємствами проведено грошовими коштами в безготівковій формі, загальна сума розрахунків у лютому-квітні 2011 року склала 17 855 859,61 грн. Згідно умов угоди №001-10-А від 25.10.10 підприємством здійснювалося постачання палива для реактивних двигунів марки ТС-1 в баки повітряних суден ТОВ "Авіалінії Візз Ейр Україна", постачальником палива є: ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", код ЄДРПОУ 33500195, зареєстроване в ДПІ у Печерському р-ні м.Києва, яким при реалізації авіаційного палива ТС-1 були нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в сумі 3 608 512,49 грн., в тому числі в січні 2011 року в розмірі 68 333,30 грн., в лютому 2011 року в розмірі 971 602,65 грн., в березні 2011 року в розмірі 2 115 826,05 грн., в квітні 2011 року в розмірі 452 750,50 грн. Підприємству надіслано запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень №28815/10/07-018 від 19.07.11. Станом на дату акту відповідь підприємством не надана, взаємовідносини не підтверджено. Таким чином, провести зустрічну звірку даного підприємства та встановити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету не є можливим.

Відповідачем зроблено висновки, що Позивачем порушено п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.3, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.10 зі змінами та доповненнями, а саме неможливо підтвердити податковий кредит по ланці постачання по ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" в сумі 2 956052,25 грн., що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування в квітні 2011 року в розмірі 1 335 910 грн., в травні 2011 року в сумі 603436 грн.

З висновком податкового органу суд не погоджується, оскільки в матеріалах справи наявні докази того, що зобовязання сторін за Договорами були виконані належним чином та в повному обсязі, що підтверджується видатковими ордирами, Прайсами, Актами приймання-передачі, податковими накладними, видатковими накладними, банківськими виписками (копії даних документів залучені до матеріалів справи).

Згідно зі статтею 1 Закону України від 16.07.99 N 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Вимога щодо реальних змін майнового стану платника податків як обов'язкова ознака господарської операції кореспондує з нормами Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 138.2 статті 138 Податкового кодексу України витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

При цьому відповідно до підпункту 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 Податкового кодексу України не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Водночас відповідно до пункту 198.3 статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Тобто необхідною умовою для віднесення сплачених у ціні товарів (послуг) сум податку на додану вартість є факт придбання товарів та послуг із метою їх використання в господарській діяльності.

У відповідності до пп. 14.1.18. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу;

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що податковим органом не було використано наданих йому законодавством можливостей для встановлення факту правомірності віднесення позивачем сум до податкового кредиту.

Як встановлено судом з наявних матеріалів справи, позивачем у перевіряємому періоді належним чином та у встановленому законом порядку подавалась податкова звітність, зокрема декларації з податку на додану вартість та розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, при цьому жодних зауважень з приводу відсутності податкових накладних, на підставі яких у перевіряємому періоді позивачем віднесено суми сплаченого ПДВ до податкового кредиту, чи невідповідності таких накладних встановленим вимогам у податкового органу відсутні.

Як зазначено Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 02.06.2011 р. N 742/11/13-11, Оцінюватися при дослідженні факту здійснення господарської операції повинні відносини безпосередньо між учасниками тієї операції, на підставі якої сформовані дані податкового обліку.

Крім того, Суд звертає увагу, що в матеріалах справи містяться докази того, що отримане Позивачем паливо було в подальшому використане для заправки літаків, а отже в даному акті відсутні посилання, що з боку Позивача були допущенні порушення у жовтні 2010 року з податку на додану вартість.

Аналізуючи наведені норми чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про безпідставність висновків податкового органу при винесенні податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 10 серпня 2011 року №0000990700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 1 939 346 гривень та нарахування штрафних санкції в розмірі 1 гривня, а отже позовні дане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню в повному обсязі.

Аналогічна позиція викладена в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 02.06.2011 р. за № В/9991/1186/11, в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.09.2011 р. за № К/9991/2957/11, в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.10.2011 р. за № К/9991/14602/11.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним спірних рішень з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог. Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 15 червня 2011 року № 0000620700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2 298 545 гривень.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 15 червня 2011 року № 0000630700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2 578 391 гривень та нарахування штрафних санкцій в сумі 1 гривня в частині зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 2 088 064 гривень.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва від 10 серпня 2011 року №0000990700 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 1 939 346 гривень та нарахування штрафних санкції в розмірі 1 гривня.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук