Постанова № 21075634, 24.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.3.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2012 року Справа № 2а-12088/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 31.10.2011 № 9831/10)

від відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань»

про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року відкрито провадження у справі № 2а-12088/11/1270 за адміністративним позовом державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» про припинення юридичної особи.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» зареєстровано та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. З 30 квітня 2011 року відповідач як платник податків знаходиться на обліку у державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва. 29 серпня 2011 року відповідачем було змінено місцезнаходження, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено відповідний запис. Згідно листа державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 13 грудня 2011 року № 10482/7/24-610 та висновку державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області від 21 грудня 2011 року № 607/29-19 у підприємства станом на 13 грудня 2011 року відсутня податкова заборгованість та відсутні розрахункові рахунки. 20 жовтня 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» за його місцезнаходженням, що у відповідності із частиною 2 статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи. Враховуючи наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність відповідача за вказаним його місцезнаходженням та відсутність у нього податкової заборгованості, державна податкова інспекція в Лутугинському районі Луганської області просить припинити юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань».

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав, просив його задовольнити повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. 10 січня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу відповідача. Згідно довідки форми ф. 20 за зазначеною адресою даної організації не значиться (арк. справи 15-16). Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Державна реєстрація юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» (ідентифікаційний код 37100935) проведена Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією: дата проведення державної реєстрації - 28 квітня 2010 року, номер запису про державну реєстрацію - 1 070 102 0000 039733) (арк. справи 4-6, 10).

Як платник податків відповідач перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва з 30 квітня 2010 року за № 55734, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 22 грудня 2011 року № 368/10/29-31 (арк. справи 7).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, платник податків зобовязаний:

- вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16);

- подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16);

- сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до положень пункту 3 частини 1 статті 10 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» до функцій податкових органів належить контролювання своєчасності подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення обєктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Застосування наслідків, передбачених Законом України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» за неподання декларацій та фінансової звітності, можливо лише на підставі рішення суду.

З метою реалізації вказаної основної функції податкового органу Закон України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» визначив право органів державної податкової служби здійснювати документальні невиїзні перевірки, а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства; одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України; вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби.

Вказана норма кореспондує з нормами Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи внаслідок наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність особи за її місцезнаходженням та неподання податкової звітності протягом року, оскільки тільки за умови знаходження юридичної особи за місцезнаходженням та наявності податкової звітності можливо реалізувати основну контрольну функцію податкового органу.

Відповідно до статті 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

У відповідності із частиною 2 статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Висновком державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області від 21 грудня 2011 року № 607/29-19 та листом державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 13 грудня 2011 року № 10482/7/24-610 підтверджується, що станом на 13 грудня 2011 року за товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» відсутній податковий борг (арк. справи 8, 9).

Згідно довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22 грудня 2011 року № 12542346 та від 05 січня 2012 року № 12671303 до Єдиного державного реєстру 20 жовтня 2011 року внесено запис № 1 367 143 0004 000681 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою (арк. справи 4-6, 19-22).

Наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» за вказаною адресою та відсутність у відповідача заборгованості за платежами до бюджету є підставами для припинення юридичної особи відповідача.

Відповідно до підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання.

Згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до пункту 11.10 розділу XI «Порядок зняття з обліку платників податків в органах державної податкової служби» Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 979 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1439/18734, який набрав чинності 14 січня 2011 року та діяв до 06 січня 2012 року, - якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі: неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності; якщо установчі документи суперечать чинному законодавству; провадження діяльності, яка суперечить установчим документам та законодавству; наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням; наявності в органу державної податкової служби передбачених законами України інших підстав для постановлення судового рішення щодо припинення (ліквідації) чи скасування державної реєстрації субєкта господарювання, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З системного аналізу норм Податкового кодексу України та Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 979 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1439/18734, випливає, що право звернення до суду з позовами про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб підприємців, відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців, скасування державної реєстрації змін до установчих документів належить органу державної податкової служби, у якому на обліку перебуває такий платник податків.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що як і на час звернення з даним адміністративним позовом, так і на час судового розгляду справи, відповідач як платник податків перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва.

Оскільки відповідач як і на час звернення з даним адміністративним позовом, так і на час судового розгляду справи як платник податків не перебуває на обліку у позивача, суд прийшов до висновку, що державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області не належить право вимоги по предявленому позову, а, отже, вона є неналежним позивачем. Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги (неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 17 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 23 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20, пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, статтями 33, 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лугань» про припинення юридичної особи відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23 січня 2012 року.

Суддя Т.І. Чернявська