Постанова № 21073669, 11.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2012 р. справа № 2а/0570/22116/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретаріЧухляк О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Донецької області прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (м. Київ)

до Старобешівського професійно-технічного училища (смт Старобешеве, Донецька обл.)

про стягнення штрафу, -

за участю представників сторін:

прокурор: Бахарєв М.А. за посвідченням

представник позивача: ОСОБА_1 за дов.

представник відповідача: Некрасова Н.В.

Заступник прокурора Донецької області прокурор міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Старобешівського професійно-технічного училища про стягнення штрафу у сумі 5100грн. за постановою від 02.06.2011 № 02/11-01-115.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

30 травня 2011 року у Старобешівському професійно-технічному училищі, державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису Інспекції від 18 січня 2011 року № 02/11-19-1215/1 про усунення порушень законодавства про теплопостачання, що підтверджується актом перевірки від 30.05.2011 № 02/11-16-1416. під час перевірки встановлено, що відповідачем не виконані п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11 вимог зазначеного припису.

02 червня 2011 року прийнято постанову № 02/11-01-115 про накладення штрафу за порушення законодавства про теплопостачання на суму 5100грн. у зв`язку з невиконанням припису інспекції від 18.01.2011 № 02/11-19-1215/1.

Відповідачем, протягом 15 днів з дня винесення постанови штраф не сплачено, у зв`язку з чим штраф стягується у судовому порядку.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує з огляду на наступне.

На виконання вимог припису адміністрацією училища був зроблений план заходів щодо виконання пунктів припису і більша частина з них була виконана своєчасно, але декілька пунктів не були виконані через неможливість їх виконання у зазначений термін, а саме: - встановлення манометрів, проведення їх держ. повірок та нанесення на них позначок не можливо здійснити до кінця опалювального сезону через аварійний стан та зношеність запірної арматури теплопроводу училища, кошти на ремонт якого не виділяються; - інженерно-технічний персонал з експлуатації котельні та тепломереж штатним розписом училища не передбачений і тому відсутній, а обслуговуючий персонал газової котельні передбачений, як сезонний з жовтня до квітня, тому проходити курси за рахунок училища у березні-квітні персоналу, який буде звільнено у квітні особливо в умовах відсутності бюджетного фінансування на це, недоцільно. На відкритому засіданні комісії Держенергонагляду 02.06.2011 шляхом відкритого голосування, комісією було ухвалено рішення про накладення штрафу у сумі 170грн., рішення про накладення штрафу на училище у розмірі 5100грн. не приймалось.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В :

Відповідач Старобешівське професійно-технічне училище, зареєстровано як юридична особа, код ЄДРПОУ 02542372.

В результаті обстеження Старобешівського професійно-технічного училища з питань технічного стану та дотримання режимів споживання теплової енергії, експлуатації тепловикористовувальних уставок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та систем збору і повернення конденсату споживачів теплової енергії важливого соціального значення Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Акту від 18.01.2011 № 01/11-19-1215 видано припис № 02/11-19-1215/1 від 18.01.2011, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про електроенергетику, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено до 18.04.2011.

30.05.2011, державним інспектором з енергетичного нагляду, було проведено позапланову перевірку Старобешівського професійно-технічного училища, за наслідками якої було встановлено не виконання п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11 вимог припису від 18.01.2011 № 02/11-19-1215/1, а саме: інженерно технічним персоналом не пройдено навчання та атестацію з перевірки знань вимог «Правила технічної експлуатації теплових установок та мереж» від 05.03.2007 № 197/13464 (ПТЕ ТУ і М пункту: 5.3.14.); не пройдено навчання та атестацію обслуговуючим персоналом газової котельні з перевірки знань вимог «Правила технічної експлуатації теплових установок та мереж» від 05.03.2007 № 197/13464 (ПТЕ ТУ і М пункт: 5.3.14.); не проведено держ. повірку манометру на подавальному теплопроводу вузлу вводу громадсько-побутового корпусу (ПТЕ ТУ і М 7.2.19.); не встановлено позначення максимально допустимого тиску на манометрі встановленому на подавальному теплопроводу вузлу вводу громадсько-побутового корпусу (ПТЕ ТУ і М пункт: 7.2.18.); не проведено держ. повірку тягонапоромірів котлів № 2, 3 у кількості 2 один, 4 один. манометрів типу ОБМ газової котельної (ПТЕ ТУ і М пункт: 7.2.19), що було відображено в акті перевірки № 02/11-16-1461 від 30.05.2011.

02.06.2011 заступником начальника відділу енергетичного нагляду старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області, на підставі акту перевірки № 02/11-16-1461 від 30.05.2011, було прийнято постанову № 02/11-01-115 про накладання на Старобешівське професійно-технічне училище за невиконання припису Держенергонагляду № 02/11-19-1215/1 від 18.01.2011 штрафу у сумі 5100 грн. Зазначена постанова отримана відповідачем 10.06.2011, про що свідчить поштове повідомлення.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» державний нагляд (контроль) у сфері теплопостачання здійснює центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Ч. 9 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 п. 10 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Наданими суду поясненнями відповідач підтвердив не виконання окремих пунктів припису Держенергонагляду.

Доказів оскарження або скасування припису № 02/11-19-1215/1 від 18.01.2011, або окремих його положень та рішення позивача щодо накладення на відповідача штрафу суду не надано.

Доказів сплати зазначеного штрафу також не надано.

Таким чином, матеріалами підтверджено факт не виконання п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11 вимог припису від 18.01.2011 № 02/11-19-1215/1, що стало підставою для винесення постанови № 02/11-01-115 про накладання на Старобешівське професійно-технічне училище на підставі ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» за порушення ст. 24 цього закону у вигляді штрафу у сумі 5100грн.

Судом не приймається посилання відповідача на те, що комісією було прийняте рішення про застосування штрафу у сумі 170грн., а не 5100грн., з огляду на наступне.

Рішення про застосування до відповідача штрафу прийнято одноособово заступником начальника відділу енергетичного нагляду старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергетики у Донецькій області. Жодних посилань на протокол засідання або рішення комісії у ньому відсутні.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Заступника прокурора Донецької області прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Старобешівського професійно-технічного училища про стягнення штрафу у сумі 5100грн. за постановою від 02.06.2011 № 02/11-01-115 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, Законом України «Про теплопостачання», «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312,

ст.ст. 7 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Старобешівського професійно-технічного училища (ЄДРПОУ 02542372) у доход Державного бюджету України штраф у сумі 5100 грн., застосований постановою заступника начальника відділу енергетичного нагляду старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області від 02.06.2011 № 02/11-01-115.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 січня 2011 року.

Суддя Наумова К.Г.