Постанова № 21070882, 24.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

24.11.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 09 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/11603/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О.

при секретарі судового засіданняКоваленко М.В.

за участю представника позивачаДавиденко С.В.

за участю представника відповідачаГуцало П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С»до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. та про визнання протравними дій Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С»від 12.09.2011р., -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2011р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С», в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587);

- визнати протиправними дії Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» від 12.09.2011р.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. 27.04.2011р. ТОВ «Терра - С» був отриманий лист Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області від 26.04.2011р. за вих.№ 2489/10/23-124 про надання пояснень та їх документального підтвердження. На виконання вимог Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області, позивачем листом від 29.04.2011р. за вих.№217 були надані всі необхідні пояснення та копії документів на підтвердження таких пояснень. Однак, 30.08.2011р. начальником Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області Клюцковським В.Л. був винесений наказ №476 «Про Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587).

Отже, позивач вважає, що наказ Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) протиправним та таким, що був прийняти без наявності передбачених законом підстав, а дії Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції щодо призначення та проведення зазначеної перевірки ТОВ «Терра- С» від 12.09.2011р. - протиправними та такими, що були вчиненні всупереч встановленому Податковим кодексом України порядку проведення документальної позапланової перевірки.

Ухвалою суду від 19.09.2011р. провадження по даній справі було відкрито та справа призначена до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд позов задовольнити за викладених у ньому підстав, також зазначила, що відповідачем не були дотримані вимоги п.1 та 2 Методичних рекомендацій щодо порядку організації та проведення перевірок платників податків, затверджених ДПА України від 14.04.2011р. №213, оскільки ТОВ «Терра - С» не було надано копію наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) із зазначенням підстав для проведення перевірки, та її тривалості. Крім того, на думку представника позивача, із змісту зазначеного наказу не виявляється можливим зясувати, яка саме обставина слугувала підставою для призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки підприємства.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення даного адміністративного позову, посилаючись на заперечення від 26.10.2011р., також зазначив, що при призначенні та проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинах із ТОВ «Дніпробуд Стайл» (код ЄДРПОУ 37213307) за січень 2011 року, відповідачем на юридичну адресу ТОВ «Терра - С» був направлений рекомендований лист із повідомленням від 31.08.2011р. №17/230 про початок проведення перевірки господарської діяльності підприємства, разом з копією наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587), що підтверджується фіскальним чеком Орджонікідзевського відділення звязку від 31.08.2011р.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: наказ Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587); повідомлення від 31.08.2011р. №17/230; лист запит Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області від 26.04.2011р.; лист - відповідь ТОВ «Терра- С» від 29.04.2011р.; податкова накладна ТОВ «Дніпробуд Стайл» від 31.10.2011р.; договір підряду №126 від 27.12.2010р.; свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ «Терра - С»; довідка з ЄДР станом на 24.03.2009р.; статут ТОВ «Терра - С»; наказ №5К від 31.05.2006р.; акт ДПІ у АНД р-ні м.Дніпропеьровська №678/23-3/37213307 від квітня 2011 року про результати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Дніпробуд Стайл» за період січень 2011 року; картка рахунку ТОВ «Терра - С» за січень лютий 2011 року; рахунок фактура №144 від 31.01.2011р.; податкова накладна ТОВ «Дніпробуд Стайл» від 31.01.2011р.; постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2011р.; акт №5/01 приймання виконаних робіт за січень 2011 року; довідка про вартість виконаних робіт та витрати за січень 2011 року; локальний кошторис №2-1-1; платіжне доручення від 25.02.2011р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін по справі, зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується адміністративний позов, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра- С» зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 17.01.2004р. та взяте на облік платників податків в Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області.

27.04.2011р. ТОВ «Терра - С» отримало лист запит Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області від 26.04.2011р. за вих.№2489/10/23-124 про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо правочинів, укладених з контрагентом першої ланки продавцем «Дніпробуд Стайл» у січні 2011 року.

Листом від 29.04.2011р. за вих.№217 позивач повідомляв податковий орган про факт наявності господарських правовідносин між позивачем та його контрагентом продавцем ТОВ «Дніпробуд Стайл» у січні 2011 року, що підтверджується договором підряду №126 від 27.12.2010р., укладеним саме між ТОВ «Терра - С» та ТОВ «Дніпробуд Стайл». На підтвердження виконання умов договору підряду №126 від 27.12.2010р., позивачем були додані копії наступних документів: платіжне доручення від 25.02.2011р. №52 на суму 95676грн. та податкова накладна від 31.08.2010р. №083148.

30.08.2011р. начальником Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Клюцковським В.Л. був прийнятий наказ №476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Дніпробуд Стайл» (код ЄДРПОУ 37213307) за січень 2011 року з 12.09.2011р.».

31.08.2011р. на юридичну адресу підприємства була направлена рекомендованим листом копія наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. та повідомлення №17/230 від 31.08.2011р. про початок проведення перевірки господарської діяльності підприємства з 12.09.2011р., що підтверджується фіскальним чеком Орджонікідзевського відділення звязку від 31.08.2011р.

Правовідносини сторін щодо проведення податковим органом планових та позапланових перевірок, а того щодо підстав проведення таких перевірок регулюються нормами Конституції України №254к/96-ВР від 28.06.1996р., Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010р.та нормами Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII від 04.12.1990р.

Статтею 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції податкових органів, а саме: державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; аналізують причини і оцінюють дані про факти порушень податкового законодавства; проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України; за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів в порядку, встановленому законом; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 20 Податкового кодексу України податковим органам надано право, а саме : запрошувати платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів, дотримання вимог іншого законодавства, здійснення контролю за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Письмові повідомлення про такі запрошення надсилаються в порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (представник платника податків); під час проведення виїзних перевірок отримувати у платників податків (представників платників податків) копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), що свідчать про порушення вимог податкового законодавства або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; перевіряти під час проведення перевірок у платників податків - фізичних осіб, а також у посадових осіб та інших працівників платників податків - юридичних осіб документи, що посвідчують особу; проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом; вимагати від платників податків, що перевіряються в ході перевірок, проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, у тому числі зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки. У разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим цього пункту, або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів) застосовуються заходи, передбачені статтею 94 цього Кодексу; для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом; під час проведення перевірок вимагати виготовлення і надання копій первинних документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою), які свідчать про порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та отримувати їх у платників податків у порядку, встановленому цим Кодексом; під час проведення перевірок вивчати та перевіряти первинні документи, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку, інші регістри, фінансову, статистичну звітність, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

З наведених вище норм чинного законодавства України вбачається, що субєкт владних повноважень - Орджонікідзевська обєднана державна податкова інспекція наділена повноваженнями щодо призначення та проведення документальних перевірок.

Пунктом 73.3 ст.73 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

В матеріалах справи міститься лист запит Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області від 26.04.2011р. №2489/10/23-124, в якому керівнику ТОВ «Терра - С» - Сокур Л.М. повідомлялось, що у звязку із проведенням ДПІ у АНД р-ні м.Дніпропетровська документальної позапланової невиїзної перевірки контрагента позивача першої ланки - ТОВ «Дніпробуд Стайл» за період січень 2011 року, за висновками якої правочини, укладені ТОВ «Дніпробуд Стайл» в січні 2011 року були визнані нікчемними (фіктивними), в строк до 30.04.2011р., ТОВ «Терра - С» необхідно подати до податкового органу письмові пояснення та їх документальне підтвердження, а саме:

- дебіторську/кредиторську заборгованість на початок та кінець періоду що перевіряється;

- назву, номер та дату укладених договорів (контрактів);

- в якій формі проводились розрахунки та згідно яких документів;

- номер, дата, номенклатура та на яку суму отримані видаткові накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт;

- умови зберігання та транспортування;

- товаро - транспортні накладні;

- реєстр отриманих та виданих податкових накладних;

- інформацію щодо включення результатів таких операцій до полаткового обліку з відповідним їх відображенням у податкових деклараціях.

Як вбачається із відповіді ТОВ «Терра - С» від 29.04.2011р. №217, позивач надав договір підряду №126 від 27.12.2010р., податкову накладну №083148 від 31.08.2010р. та платіжне доручення №51 від 25.02.2011р., тобто фактично позивач не надав вичерпний перелік доказів підтвердження дійсності правочинів укладених з контрагентом ТОВ «Дніпробуд Стайл», всупереч переліку необхідної інформації, зазначеної в листі відповідача від 26.04.2011р. №2489/10/23-124, а саме: не надав акт приймання виконаних робіт за січень 2011 року №5/01, що не дозволяло відповідачу в повній мірі пересвідчитись в реальності здійснення господарської операції.

Згідно з ст.75 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Пунктом 78.1 ст.78 Податкового кодексу України передбачено, що документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту; платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом; платником податків подано органу державної податкової служби уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся органом державної податкової служби; виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; платником податків подано в установленому порядку органу державної податкової служби заперечення до акта перевірки або скаргу на прийняте за її результатами податкове повідомлення-рішення, в яких вимагається повний або частковий перегляд результатів відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення у разі, коли платник податків у своїй скарзі (запереченнях) посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, та об'єктивний їх розгляд неможливий без проведення перевірки. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом оскарження; розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків; платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.; щодо платника податку подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної у разі ненадання таким платником податків пояснень та документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня його отримання; отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні; органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; у разі отримання інформації про ухилення податковим агентом від оподаткування виплаченої (нарахованої) найманим особам (у тому числі без документального оформлення) заробітної плати, пасивних доходів, додаткових благ, інших виплат та відшкодувань, що підлягають оподаткуванню, у тому числі внаслідок неукладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із законом, а також здійснення особою господарської діяльності без державної реєстрації. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали підставою для проведення такої перевірки.

Таким чином, ненадання позивачем вичерпного переліку документів, зазначених в листі Орджонікідзевської ОДПІ Дніпропетровської області від 26.04.2011р. №2489/10/23-124, стало підставою для призначення начальником Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Клюцковським В.Л. проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Дніпробуд Стайл» (код ЄДРПОУ 37213307) за січень 2011 року.

Крім того в матеріалах справи міститься акт перевірки контрагента позивача ТОВ «Дніпробуд Стайл» №678/23-3/37213307 від квітня 2011 року, згідно висновків якого правочини, укладені ТОВ «Дніпробуд Стайл» в січні 2011 року, були визнані таким, що спрямовані на утворення податкових ям. Зазначений акт перевірки №678/23-3/37213307 від квітня 2011 року, також враховується судом, як беззаперечна підстава не тільки звернення до позивача з листом про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження, а й призначення проведення документальної перевірки ТОВ «Терра - С».

Відповідно до п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

30.08.2011р. начальником Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Клюцковським В.Л. був прийнятий наказ №476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра - С» (код ЄДРПОУ 31881587) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Дніпробуд Стайл» (код ЄДРПОУ 37213307) за січень 2011 року з 12.09.2011р.».

Згідно з п.79.2 ст.79 Подакового кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

31.08.2011р. на юридичну адресу ТОВ «Терра - С», а саме: м.Орджонікідзе, вул.Партизанська,1, податковим органом було направлено рекомендованим відправленням направлення №17/230 від 31.08.2011р. про початок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра - С» (код ЄДРПОУ 31881587) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Дніпробуд Стайл» (код ЄДРПОУ 37213307) за січень 2011 року з 12.09.2011р., та отримано позивачем, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, з наведеного вище вбачається, що відповідач діяв не тільки в межах повноважень, визначених чинним законодавством України, а й у спосіб передбачений Податковим кодексом України для проведення документальних позапланових перевірок. Крім того, суд зазначає, що згідно листа ВАС України №1844/11/13-10 від 24.12.2010 щодо призначення позапланових перевірок платників податків та наказів про проведення таких перевірок, видання керівником податкового органу наказу про призначення позапланової перевірки зазвичай не створює небезпеки інтересам відповідного платника податків, оскільки сам собою факт проведення перевірки не може безпосередньо заподіяти майнову чи іншу шкоду особі, не призводить до настання невідворотних негативних наслідків. Проведення перевірки є лише процедурою встановлення обставин, які необхідні для контролю за правильністю нарахування і сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Представник позивача в судовому засіданні не зміг надати суду пояснення з посиланням на чинне законодавства України щодо ненадання зазначених документів при наданні відповіді Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції від 29.04.2011р., так як і не зміг спростувати і обґрунтувати вчинення ним таких дій, які як внаслідок призвели до призначення Орджонікідзевською обєднаною державною податковою інспекцією документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра - С» за січень 2011 року.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене вище, позивачем ТОВ «Терра - С» в ході судового розгляду справи не була доведена правомірність підстав визнання наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» (код ЄДРПОУ 31881587) протиправним та його скасування, так, як і не була доведена протиправність дій податкового органу щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» від 12.09.2011р.

Натомість відповідачем субєктом владних повноважень були надані суду всі необхідні пояснення та докази щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, що виключає задоволення даного адміністративного позову.

За таких підстав, суд вважає адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С» до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. та про визнання протравними дій Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» від 12.09.2011р., таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С» до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції №476 від 30.08.2011р. та про визнання протравними дій Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції щодо призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Терра-С» від 12.09.2011р. відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 11.11.2011р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Є.О. Жукова

< Текст >