Постанова № 21070670, 21.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.11.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/8411/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСерьогіної О.В. <Текст > при секретарі< Секретар с/з > за участю: представника позивачаФролової І.О. <Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Лібра Транс»до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська, Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,- ВСТАНОВИВ Приватне підприємство «Лібра Транс»звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпродзержинську та Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області, який у подальшому змінила, та просить: - визнати протиправною бездіяльність Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Дніпропетровській області висновків про відшкодування Приватному підприємству «Лібра Транс»сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в розмірі 3654,00 грн., за листопад 2010 року в розмірі 3158,00 грн., за грудень 2010 року в розмірі 6867,00 грн. та за червень 2010 року в розмірі 8628,00 грн.; - стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області на користь Приватного підприємства «Лібра Транс»бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в розмірі 3654,00 грн., за листопад 2010 року в розмірі 3158,00 грн., за грудень 2010 року в розмірі 6867,00 грн. та за червень 2010 року в розмірі 8628,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на ст. 86, ст. 200 Податкового кодексу України порушенням відповідачем порядку надання органу Державного казначейства України висновків із зазначенням сум податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2011 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 10.08.2011 року.

У судовому засіданні, відкритому 10.08.2011 року, розгляд справи відкладався.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон".

У судове засідання зявився представник позивача.

Представник Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів у письмових поясненнях проти задоволення позову заперечували та просили суд відмовити в задоволенні позову у звязку з його необґрунтованістю.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Лібра Транс»перебуває на податковому обліку в Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м. Дніпропетровська та є з 02.08.2000 року платником податку на додану вартість у відповідності зі свідоцтвом № 100106401 (а.с. 95).

Як вбачається з матеріалів справи, 09.09.2010 року Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було складено Акт № 7481/23-3/31076237 «Про результати позапланової виїзної перевірки ПП «Лібра Транс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за червень 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась за період лютий, квітень-травень 2010 року (а.с.139-169).

У вказаному акті зазначено, що згідно з поданою ПП «Лібра Транс»до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податковою декларацією з ПДВ за червень 2010 року (вх. від 13.07.2010 р. № 50236) та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок, складає 26044 грн. Перевіркою встановлено: перевіркою підтверджено заявлену ПП «Лібра Транс»до відшкодування з бюджету податку на додану вартість з врахуванням результатів зустрічних перевірок до виробника (імпортера) за червень 2010 року на суму 1182 грн.; порушення ст. ст. 1, 2, 7 Закону України «Про податок на додану вартість, що призвело до завищення ПП «Лібра Транс»заявленої суми бюджетного відшкодування за червень 2010 року на суму 16234 грн.; за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за червень 2010 року на суму 8626 грн. у звязку з відсутністю матеріалів зустрічних звірок щодо постачальників товарів (робіт, послуг) по ланцюгам придбання до виробника (імпортера) та перевізників товару на всіх етапах його руху.

19.01.2011 року Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було складено Акт № 170/23-3/31076237 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Лібра Транс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за жовтень 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась за вересень 2010 року (а.с. 54-85).

У вказаному акті зазначено, що згідно з поданою ПП «Лібра Транс»до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податковою декларацією з ПДВ за жовтень 2010 року (вх. від 18.11.2010 р. № 98933) та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок, складає 3784 грн. Перевіркою встановлено: порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість, що призвело до завищення ПП «Лібра Транс»заявленої суми бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року на суму 130 грн.; за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року на суму 3654 грн. у звязку з відсутністю матеріалів зустрічних звірок щодо постачальників товарів (робіт, послуг) по ланцюгам придбання до виробника.

На підставі Акту перевірки № 170/23-3/31076237від 19.01.2011 року Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення від 28.01.2011 року № 0000042335/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за звітний період 10 міс. 2010 року у розмірі 130 грн.(а.с. 86).

18.02.2011 року Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було складено Довідку № 519/23-3/31076237 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Лібра Транс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась за жовтень 2010 року (а.с. 9-30).

У вказаній довідці зазначено, що згідно з поданою ПП «Лібра Транс»до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податковою декларацією з ПДВ за листопад 2010 року (вх. від 20.12.2010 р. № 105636) та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок, складає 3158 грн. Перевіркою встановлено: перевірено формування бюджетного відшкодування ПП «Лібра Транс»згідно декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року; за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за листопад 2010 року на суму 3158 грн. у звязку з відсутністю матеріалів перевірок щодо постачальників товарів (робіт, послуг) по ланцюгам придбання до виробника.

17.03.2011 року Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було складено Довідку № 829/23-31/31076237 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Лібра Транс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась за листопад 2010 року (а.с. 35-50).

У вказаній довідці зазначено, що згідно з поданою ПП «Лібра Транс»до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податковою декларацією з ПДВ за грудень 2010 року (вх. від 18.01.2011 р. № 116868) та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок, складає 6867 грн. Перевіркою встановлено: перевірено формування бюджетного відшкодування ПП «Лібра Транс»згідно декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року; за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за грудень 2010 року на суму 6867 грн. у звязку з відсутністю матеріалів перевірок щодо постачальників товарів (робіт, послуг) по ланцюгам придбання до виробника.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 200.7 статті 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Пунктом 203.1. статті 203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктами 200.10., 200.11статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

У відповідності з п. 200.12, п. 200.14 статті 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пунктом 200.6 цієї статті у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних податкових періодах;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що законодавством встановлено строки проведення камеральної та документальної позапланової виїзної перевірки даних, заявлених у податковій декларації, та розрахунку суми бюджетного відшкодування.

Вказані строки є присікальними і становлять відповідно 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, та 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Зі спливом вказаних строків податковий орган зобовязаний у п'ятиденний строк подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, або надіслати платнику податкове повідомлення, передбачене п. 200.14 статті 200 Податкового кодексу України.

При цьому чинне законодавство не ставить подання органу Державного казначейства України висновку про відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість в залежність від отримання органом податкової служби матеріалів перевірок щодо постачальників товарів (робіт, послуг) по ланцюгам придбання до виробника (імпортера).

Такі перевірки у разі необхідності мають бути здійснені у загальні строки, встановлені для проведення камеральної та документальної позапланової виїзної перевірки даних, заявлених у податковій декларації, та розрахунку суми бюджетного відшкодування.

З огляду на викладене та з урахуванням фактичних обставин справи, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Дніпропетровській області висновків про відшкодування позивачу сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в розмірі 3654,00 грн., за листопад 2010 року в розмірі 3158,00 грн., за грудень 2010 року в розмірі 6867,00 грн. та за червень 2010 року в розмірі 8628,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Таким чином, законодавством встановлено виключну підставу видання платнику податків органом Державного казначейства України суми бюджетного відшкодування, якою є висновок відповідного органу державної податкової служби.

З урахуванням того, що відповідні висновки про відшкодування позивачу сум бюджетного відшкодування з ПДВ Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Головному управлінню Державного казначейства України у Дніпропетровській області не надавались, то позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості з податку на додану вартість є необґрунтованими та передчасними.

Керуючись ст. 158-163, ст. 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Дніпропетровській області висновків про відшкодування Приватному підприємству «Лібра Транс» сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2010 року в розмірі 3654,00 грн., за листопад 2010 року в розмірі 3158,00 грн., за грудень 2010 року в розмірі 6867,00 грн. та за червень 2010 року в розмірі 8628,00 грн.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Лібра Транс» судовий збір у сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 21.11.2011 р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Серьогіна

< Текст >