Постанова № 21070626, 21.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.11.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/12948/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільков В.В. <Текст > розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської обєднаної держаної податкової інспекції Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства "Донбасгеологія" "Павлоградська геологорозвідувальна експедиція" про стягнення податкового боргу зі сплати орендної плати за землю у розмірі 8193,30 грн., - ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської обєднаної держаної податкової інспекції Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» про стягнення податкового боргу зі сплати орендної плати за землю у розмірі 8193,30 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем, в порушення вимог Податкового кодексу України, ст. 67 Конституції України, не було сплачено податкові зобовязання з орендної плати за землю у встановлені законом строки. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

Прокурор в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується розпискою від 28.10.2011 року.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується розпискою від 01.11.2011р., надав до суду 15.11.2011р. клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився повторно, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом направлення судової повістки на адресу відповідача, зазначену в ЄДРПОУ, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень від 20.10.2011р. та від 03.11.2011р., що містяться в матеріалах справи. До суду від відповідача заяв, клопотань, заперечень проти позову не надходило.

За даних обставин суд, керуючись положеннями ч. 6 ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Відповідач дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» (код ЄДРПОУ 34245027) зареєстрований як юридична особа рішенням Виконавчого комітету Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 10.05.2006р., що підтверджується довідкою з ЄДР від 08.09.2011 року.

Відповідач перебуває на обліку в Західно-Донбаській обєднаній держаній податковій інспекції Дніпропетровської області, як платник окремих видів податків з 11.05.2006р. за №1, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника від 24.07.2008р. за № 439/10.

Статтею 67 Конституції України від 28.06.1996р. № 254к/96-ВР встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правовідносини щодо нарахування та сплати орендної плати за землю регулюються, зокрема, положеннями Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. за № 161-XIV (далі - Закон України № 161-XIV) та Податкового кодексу України від 02.12.2010р. за № 2755-VI.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України № 161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Положеннями ст. 5 Закону України № 161-XIV встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

28.09.2007р. між орендодавцем Павлоградською міською радою та орендарем дочірнім підприємством відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» було укладено договір оренди земельної ділянки для обслуговування будівель та споруд по фактичному розміщенню обєкта УКЦВЗ 1.10.5 (підприємства іншої промисловості), яка знаходиться за адресою: м.Павлоград, вул.Харківська, 8 (п. 1 договору оренди).

Договір укладено на 5 років (п. 7 договору оренди).

Відповідно до ст. 21 Закону України № 161-XIV орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 269.1. розділу ХІІ Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно з п. 288.1. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Положеннями п. 288.2. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Підпунктом п. 288.3. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до пунків 8,10 договору оренди орендна плата вноситься орендарем щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до п. 286.2. ст. 286 розділу ХІІ Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Підпунктом 14.1.156. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідачем було подано до Західно-Донбаської обєднаної держаної податкової інспекції Дніпропетровської області податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 26.01.2011р. за № 1151, в якій відповідач самостійно визначив до сплати податкове зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2011 рік у загальному розмірі 49159,75 грн. (з помісячною сплатою у розмірі 4096,65 грн).

Відповідно до п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Однак, підприємством не сплачено самостійно визначене у декларації податкове зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за липень та серпень 2011 року у загальній сумі 8193,30 грн. у встановлені законом строки.

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності набула статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (був чинний на момент винесення податкових вимог) (далі Закон України №2181-ІІІ) з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Пунктом «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України №2181-ІІІ визначено, що перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту «б» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України №2181-ІІІ направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України №2181-ІІІ було направлено поштою відповідачу першу податкову вимогу № 1/42 від 22.01.2010р. на суму 29104,60 грн. (вручена 25.01.2010р.), а також, другу податкову вимогу № 2/119 від 25.02.2010р. на суму 33806,50 грн. (вручена 25.02.2010р.).

Оскільки на момент утворення податкового боргу, який є предметом розгляду в цій справі, за відповідачем рахувався податковий борг зі сплати орендної плати за землю за минулі періоди, позивачем не виносились та не формувались інші податкові вимоги.

Податковий борг відповідачем сплачений не був. Про наявність податкового боргу свідчить довідка про стан розрахунків з бюджетом від 08.09.2011 року.

Доказів сплати відповідачем заборгованості до суду надано не було.

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України» від 04.12.1990р. за № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м.Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської обєднаної держаної податкової інспекції Дніпропетровської області до дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» про стягнення податкового боргу зі сплати орендної плати за землю у розмірі 8193,30 грн. - задовольнити.

Стягнути кошти з дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» (код ЄДРПОУ 34245027, вул. Радянська, 59, м.Павлоград) у розмірі податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 8193 (вісім тисяч сто девяносто три) грн. 30 коп. з рахунків дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» (код ЄДРПОУ 34245027) у обслуговуючих банках та за рахунок готівки, що належить дочірньому підприємству відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія «Павлоградська геологорозвідувальна експедиція» (код ЄДРПОУ 34245027) на користь місцевого бюджету (р/р 33210812700032, код платежу 13050200, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код отримувача 24237540).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.В Ільков

< Текст >