Постанова № 21070490, 16.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

16.11.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/3152/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному проводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання» про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

18 березня 2011 року Жовтоводська обєднана державна податкова інспекція на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 21.03.2011 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду (а.с. 1).

Ухвалою суду від 16.06.2011 р. провадження по даній справі зупинено до вирішення по суті і набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2а-550/10/0470 (а.с. 40).

Згідно ухвали суду від 20.09.2011 р., у звязку з відсутністю обставин, які були підставою для зупинення провадження по справі № 2а/0470/3152/11, провадження по даній справі поновлено, розгляд справи призначено на 15.11.2011 р. (а.с. 46).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по податку з доходів найманих працівників в сумі 58547 грн. 26 коп., який утворився внаслідок несплати пені, нарахованої податковим органом за несвоєчасну сплату податкових зобовязань згідно податкового повідомлення-рішення № 0000881701/0 від 08.12.2009 р. за результатами перевірки (акт від 25.11.2009 р.). В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не зявились.

Від позивача в особі виконуючого обовязки начальника Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області Ільченко В.М. надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача, та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, письмових заперечень на адміністративний позов не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Державне підприємство «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному проводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання»зареєстровано виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області 21.01.1992 р. (а.с. 5), та перебуває на обліку в Жовтоводській обєднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1, п. 4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, податок на додану вартість, та податок з доходів фізичних осіб належать до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Підпунктом 1.15 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р. № 889-IV (далі Закон України № 889) визначено, що податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Згідно п.п. 8.1.1 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону України № 889, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону. Податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.

Підпунктом «а»п. 19.2 ст. 19 Закону України № 889 передбачено, що особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів, зокрема, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

Відповідно до п.п. 20.3.1 п. 20.3 ст. 20 Закону України № 889, при нарахуванні податку особою, на яку покладається відповідальність за таке нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету згідно з нормами цього Закону, відповідальним за погашення суми податкового зобовязання є така особа - податковий агент.

Жовтоводською обєднаною державною податковою інспекцією у Дніпропетровській області проведено планову виїзну перевірку обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб Державного підприємства «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному проводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання»за період з 01.04.2008 р. по 30.06.2009 р., за результатами якої складено довідку (як складову частину акта) № 573/23-19090572 від 25.11.2009 р. (а.с. 13-15). Перевіркою встановлено порушення платником податку п.п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8, п. 19.2 ст. 19 Закону України № 889, а саме, несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб за лютий-грудень 2007 р., січень-березень 2008 року в сумі 384591 грн. 09 коп.

Підпунктами 16.1.1 , 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі Закон України № 2181) передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.

Згідно п. 16.4 ст. 16 Закону України № 2181, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

На підставі довідки № 573/23-19090572 від 25.11.2009 р., Жовтоводською обєднаною державною податковою інспекцією у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0000881701/0 від 08.12.2009 р. про нарахування відповідачу пені в сумі 58547 грн. 26 коп. по податку з доходів найманих працівників, яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, отримано 11.12.2009 р. платником податків (а.с. 12).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Податкове повідомлення-рішення Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області № 0000881701/0 від 08.12.2009 р. було оскаржено відповідачем в судовому порядку, за результатами якого, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2011 р. по справі № 2а-550/10/0470 за позовом Державного підприємства «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному поводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання»до Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000881701/0 від 08.12.2009 р. провадження у справі закрито, у звязку з відмовою позивача від позовних вимог (а.с. 45).

Ухвала суду від 05.07.2011 р. набрала законної сили 02.08.2011р.

Отже, податкові зобовязання, визначені зазначеним податковим повідомленням-рішенням, є узгодженим.

Державне підприємство «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному проводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання»не сплатило у встановлений Законом строк пеню згідно податкового повідомлення-рішення № 0000881701/0 від 08.12.2009 р., внаслідок чого у нього виник податковий борг на суму 58547 грн. 26 коп.

18.04.2008 р., у відповідності до абз. «а» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/16 на суму 14 901 грн. 62 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 29.04.2008 р. отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 8).

29.05.2008 р., у відповідності до абз. «б» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/19 на суму 76 702 грн. 22 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 04.06.2008 р. отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 9)

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства «Науково-технічний центр по дезактивації та комплексному проводженню з радіоактивними відходами, речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання» (код ЄДРПОУ 19090572) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь державного бюджету податковий борг по податку з доходів фізичних осіб в сумі 58547 грн. 26 коп. (пятдесят вісім тисяч пятсот сорок сім гривень двадцять шість копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяВ.В.Чорна