Постанова № 21068831, 14.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

14.10.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 р. Справа № 2а-6243/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г.В.

при секретарі Тимцунік Ю.В.

за участю: представника позивача Левківської Л.П.

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві Житомирської області до Закритого акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління ПФУ в м.Бердичеві Житомирської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ЗАТ комерційного банку «ПриватБанк» несплаченої суми штрафу за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі 4393грн. 37коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управлінням ПФУ в м.Бердичеві Житомирської області було проведено перевірку у Бердичівському відділенні Житомирської філії закритого акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк»стосовно правильності та своєчасності зарахування коштів бюджету Пенсійного фонду на поточні рахунки пенсіонерів, згідно якої виявлено порушення, та не сплачено суму штрафних санкцій.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, та просив суд задовольнити позов за викладених у ньому підстав.

Відповідач у судове засідання не зявився, 14.10.2010р. надав суду клопотання в якому просить відкласти розгляд справи на іншу дату та час, у звязку зі зайнятістю його представника в іншому судовому засіданні.

Проте суд критично оцінює заявлені відповідачем клопотання про відкладення розгляду справи від 02.08.2010р. та 14.10.2010р. вважаючи їх неналежними доказами у розумінні ст.ст. 69-70 КАС України.

При цьому, суд виходить з того, що загальновідомим є факт наявності у відповідача великого штату працівників, юристів у тому числі.

Викладене, також, підтверджується інформацією з офіційного сайту відповідача (www.privatbank.ua). З якого вбачається, що на теперішній час в банку працює більше 30 тисяч співробітників, з яких 3000 у головному офісі банку.

Тобто цілком логічно, що така кількість співробітників не може обслуговуватися лише одним юристом.

Крім того, суд вважає, що у відповідача було достатньо часу для підготування заперечень на позов з 16.07.2010р. (тобто, з часу отримання першого повідомлення про наявність даної справи в суді та призначення її до судового розгляду).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач навмисно не забезпечив відповідні докази по справі та участь повноважного представника у судові засідання, а також, навмисно намагається затягнути судовий розгляд справи.

Згідно ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, який не є субєктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області (далі - Управління) проведено перевірку правильності та своєчасності зарахування коштів бюджету Пенсійного фонду на поточні рахунки пенсіонерів (одержувачів пенсій) у Бердичівському відділенні Житомирська філія закритого акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк»(надалі - Банк) за період з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року та складено акт № 123 від 17 грудня 2008 року.

Правовідносини у сфері призначення, перерахунку і виплати пенсій за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, а також особливості відповідальності суб'єктів системи пенсійного забезпечення у тому числі і банків, як установ, що здійснюють виплату пенсій в Україні, регулюються спеціальним Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (надалі Закон України № 1058).

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України № 1058 несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, є підставою накладення виконавчими органами Пенсійного фонду на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, штрафу у розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 110 Закону України № 1058 організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України № 1058 порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, а також організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються виключно цим Законом.

Особливості порядку зарахування пенсійних виплат на рахунки одержувачів в установах уповноважених банків нормами Закону України № 1058 не встановлені але визначаються положеннями:

- Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 із змінами та доповненнями;

- Банківського законодавства, що встановлює порядок проведення переказів коштів в межах України, а саме: Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000р. №2121; Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001р. № 2346; Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. №22.

-Відповідних договорів, укладених з урахуванням вимог зазначеного вище Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 та в даному випадку:

- договору №64 від 29.12.2007 року, укладеного між Управлінням, управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області та Банком (надалі - Договір) (а.с.16-18).

Зі змісту Договору вбачається, що проведення зарахування Банком сум пенсій на поточні рахунки одержувачів можливе при виконанні управлінням Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області двох умов: перерахування Управлінням коштів на виплату пенсій, що фінансуються з коштів Пенсійного фонду на рахунки установ Банку протягом місяця за встановленими періодами виплати (абзац третій параграфу 1 ст. 3 розділу II Договору; та подання Управлінням Банку за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія, одночасно на паперових та магнітних носіях списків на зарахування пенсій на поточні рахунки, описи до них та довідку про джерела фінансування виплат у кількості та за формою згідно з Порядком (абзац четвертий параграфу 1 ст.3 розділу II Договору.

Банк зобов'язується забезпечити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня з дня надходження коштів від органів Пенсійного фонду, передбачений абзацом п'ятим параграфу 3 ст. 3 розділу II Договору та виникає у Банку при наявності списків на зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до пунктів 1.21, 1.22 частини 1 Закону України «Про платіжні системи та перекази коштів України»за № 2346-ІІІ від 05.04.2001 року операційний день - частина робочого дня банку, протягом якої приймаються від клієнтів документи та можна за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання.

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" №2346-ІІІ від 05.04.2001 року зазначено, що Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Перевіркою Управління згідно зазначеного вище акту № 123 від 17 грудня 2008 року виявлено несвоєчасне зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів Банком в сумі 4393грн. 37коп., тобто в порушення зазначених вище Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 із змінами та доповненнями, банківського законодавства, що встановлює порядок проведення переказів коштів в межах України та Договору а саме: позивач платіжним дорученням №33 від 12.01.2008р. своєчасно і в повному обсязі перерахував кошти на виплату пенсій в сумі 29299грн. 46коп. на І період січня 2008 року; списки на виплату пенсій Управлінням подані вчасно та отримані Банком вх.№3 від 11.01.2008р. (тип відомості 21 за 1-2 періоди), проте із перерахованої на зазначений період виплати суми пенсій, зарахування на карткові рахунки одержувачів пенсії сума несвоєчасно зарахованої пенсії становить - 628грн. 66коп. яка була виплачена через касу Бердичівського відділення ЗАТ КБ "Приватбанк" в період з 15.01.2008 року по 17.01.2008 року, хоча повинно бути проведено Банком не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Управління.

Управління платіжним дорученням №71 від 18.01.2008р. своєчасно і в повному обсязі перерахувало кошти на виплату пенсій в сумі 4648грн. 10коп.; списки на виплату пенсій Управлінням подані вчасно та отримані Банком вх.№3 від 11.01.2008р. (тип відомості 21 за 3-4 періоди), проте із перерахованої на зазначений період виплати суми пенсій, зарахування на карткові рахунки одержувачів пенсії сума несвоєчасно зарахованої пенсії становить -647грн. 26коп., було здійснено Банком 25.01.2008р. на суму 544,99 грн. та 28.01.2008 року на суму 102,27 грн., хоча повинно бути проведено не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Управління. Управління платіжним дорученням №57 від 18.01.2008 року своєчасно і в повному обсязі перерахувало кошти на виплату пенсій в сумі 24121грн. 51коп.; списки на виплату пенсій Управлінням подані вчасно та отримані Банком вх.№108.01.2008р. (тип відомості №1 за 3-4 періоди), проте із перерахованої на зазначений період виплати суми пенсій, зарахування на карткові рахунки одержувачів пенсій сума пенсії в розмірі - 1899грн. 53коп. було здійснено Банком 28.01.2008р. на суму 1343грн. 62коп. та 25.01.2008 року на суму 555грн. 91коп., хоча повинно бути проведено не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Управління. Виплатні документи управління Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області за лютий 2008 року становлять: відповідно до меморіального ордеру №1 від 01.02.2008 року установою Банку своєчасно і в повному обсязі отримано кошти на виплату пенсій в сумі 934 грн. 52 коп.; списки на виплату пенсій Управління подані вчасно та отримані Банком 31.01.2008р. (тип відомості №1 за 1 період); проте із перерахованої на зазначений період виплати суми пенсій, не своєчасно зарахована на карткові рахунки одержувачів пенсій, сума пенсії в розмірі - 358 грн. 05 коп. було здійснено через касу Бердичівського відділення ЗАТ КБ "Приватбанк" 05.02.2008р., хоча повинно бути проведено не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Управління. За серпень 2008 року: Управлінням платіжним дорученням №1272 від 22.08.2008 року своєчасно і в повному обсязі перераховано кошти на виплату пенсій в сумі 15286грн. 99коп.; списки на виплату пенсій Управлінням подані: 1 тип - 31.07.2008 року №53, 2 тип - 19.08.2008 року №176 вчасно та отримані Банком 31.03.2008р. (тип відомості №1 за 7 період, тип відомості №2 І за І період); проте із перерахованої на зазначений період виплати суми пенсій, зарахування на карткові рахунки одержувачів пенсій сума пенсії в розмірі - 859 грн. 87 коп. здійснено Банком 05.09.2008р., хоча повинно бути проведено не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Управління.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов підтвердження факт несвоєчасного зарахування Банком сум пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в розмірі 4393грн. 37коп.

Враховуючи виявлені порушення та відповідно до приписів ч.11 ст.106 та ст.110 Закону України №1058 начальником управління Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області прийнято рішення №2 від 18 грудня 2008 року про застосування штрафу за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів до Закритого акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ), як юридичної особи всіх відділень, наділеної цивільною правоздатністю та дієздатністю згідно з вимогами ст.80, 96 Цивільного кодексу України за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат, тобто в розмірі 4393грн. 37коп. (а.с.8)

У судовому засіданні встановлено та представником позивача підтверджено, що дане рішення про накладення штрафу надіслано управлінням Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області Закритому акціонерному товариству комерційний банк "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ), та отримано ним 26.12.2008 року, але відповідно до вимог ст.106 Закону України №1058-ІV протягом 10 робочих днів з дня його одержання сума штрафу Закритим акціонерним товариством комерційний банк "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ), не сплачена та рішення про накладення штрафу не оскаржене до даного часу. (а.с.9)

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві Житомирської області до Закритого акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк»про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк»(49094, м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 50, р/р32004104001 в ЗАТ КБ «Приватбанк»м.Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 22060563) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві Житомирської області (13300, Житомирська область, м.Бердичів, вул.Л.Карастоянової,29, р/р 25604312645, Філія ЖО ВАТ Ощадбанк м.Житомир МФО 311647, код ЄДРПОУ 20405182) несплачену суму штрафу у розмірі 4393грн. 37коп. (чотири тисячі триста девяносто три грн. 37коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 19.10.2010р.

Суддя Г.В. Потолова