Постанова № 21068830, 14.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

14.10.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/3290/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворіжрудмаш»про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник на виконання своїх владних повноважень в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначив, що станом на 10.02.2011 року відповідач повинен сплатити до бюджету податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб за землю та по земельному податку юридичних осіб в сумі 457387, 67 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5093/10/0470 за позовом Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах Південної МДПІ у м.Кривому Розі про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 350, 2 тис.грн. 08 липня 2010 року позов Південної МДПІ у м.Кривому Розі задоволено у повному обсязі. Станом на 13 вересня 2011 року податковий борг по даній справі погашено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9491/10/0470 за позовом Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах Південної МДПІ у м.Кривому Розі про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 214, 9 тис.грн. У судовому засіданні 08 грудня 2010 року позов інспекції задоволено у повному обсязі. Станом на 13 вересня 2011 року податковий борг по даній справі погашено.

За 2010 рік підприємством ТОВ «Криворіжрудмаш» самостійно нараховано 540, 2 тис.грн. по деклараціям №36763 від 01 липня 2009 року, №2606 від 26 січня 2010 року та №41919 від 28 липня 2010 року. У листопаді та грудні 2010 року нараховано штрафні санкції у сумі 0,2 тис.грн. та 131, 3 тис.грн. відповідно за актами перевірок згідно податкових повідомлень-рішень №0003321503 від 12 жовтня 2010 року та №0004311503 від 17 грудня 2010 року.

ТОВ «Криворіжрудмаш» було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з відємним значенням від 05 жовтня 2010 року №54023 у розмірі 489, 5 тис.грн. Станом на 13 вересня 2011 року відповідач має несплачену заборгованість по платежам до бюджету яка становить 209 887, 67 грн., яку в добровільному порядку не сплачує, у звязку з чим заявник вимушений звернутися до суду з позовом. За таких обставин, заявник просив суд: стягнути з коштів платника податків відповідача, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь державного бюджету податкову заборгованість у вигляді орендної плати з юридичних осіб за землю в зазначеній сумі ухваливши відповідне рішення.

Представники заявника та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, зазначили, що надали всі докази в обґрунтування позовних вимог та не заперечували, у звязку з неявкою представника відповідача в судове засідання, про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання в черговий раз свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином, про що в справі є докази. В своїх письмових заперечення на позов предявлені позовні вимоги не визнав та зазначив, що 30 грудня 2004 року між Криворізькою міською радою та ТОВ «Криворіжрудмаш» було укладено договір оренди земельної ділянки, строком на пять років. Строк дії договору закінчився 30 грудня 2009 року, закінчення строку дії договору обумовлено пп.3.1 п.3, пп.10.2 п.10 Договору, де зазначено, що договір укладено на пять років, дія договору припиняється у разі закінчення строку, на яких його було укладено. Отже, єдиною підставою для нарахування орендної плати є договір оренди земельної ділянки, який між позивачем та відповідачем з 2009 року так і не було укладено.

Також відповідачем зазначено, що ним у повному обсязі здійснено плату за користування земельною ділянкою на рівні земельного податку. Враховуючи відсутність договірних правовідносин з Криворізькою міською радою, повязаних з орендою земельної ділянки, у відповідача виникає зобовязання виключно щодо сплати земельного податку. Відповідач наголосив на тому факті, що з 28 серпня 2010 року юридично/фактично не використовує земельну ділянку під обєктами нерухомості, що пояснюється відчуженням будівель третій особі. Отже, беззаперечний обовязок щодо сплати за вересень 2010 року грошових коштів за користування земельною ділянкою, у звязку з набуттям права власності на будівлі виникає у фізичної особи ОСОБА_1 Виключно покупець будівель, ОСОБА_1, як новий власник, повинен до моменту укладення договору оренди сплатити земельний податок за користування земельною ділянкою. За таких обставин, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 КАС України. Із посиланням на статтю 121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Криворіжрудмаш» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Криворізької міської ради з січня 1999 року.

Відповідно до вимог чинного законодавства відповідач є платником податків, зборів (обовязкових платежів) і перебуває на податковому обліку в Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м.Кривому Розі.

Згідно з рішенням Криворізької міської ради від 29 вересня 2004 року №2311 ТОВ «Криворіжрудмаш» надано в користування на умовах оренди земельну ділянку, загальною площею 155 107 кв.м., для розміщення виробничого комплексу по вул.Мондрівській, буд.87 в Центрально-міському районі м.Кривого Рогу.

На виконання рішення, 30 грудня 2004 року між Криворізькою міською радою, як орендодавцем, та ТОВ «Криворіжрудмаш», як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки, строком на пять років, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування під розміщення виробничого комплексу земельну ділянку, кадастровий номер 1211000000:08:158:0009,1211000000:08:158:0022, загальною площею 155107 кв.м.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.07.2011 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.06.2011 року у справі №5005/3891/2011, яким було відмовлено у задоволенні позову Прокурора м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до ТОВ «Криворіжрудмаш» про зобовязання укласти договір оренди земельної ділянки - залишено без змін.

Також судом встановлено, що станом на 13 вересня 2011 року податковий борг підприємства, який виник внаслідок несплати самостійно нарахованих податкових зобовязань по орендній платі за землю з юридичних осіб, складає 209887, 67 грн. (з яких донараховано по податковим повідомленням-рішенням 171522, 84 грн. та пені в сумі 38364, 83 грн.).

За 2010 рік підприємством ТОВ «Криворіжрудмаш» самостійно нараховано 540, 2 тис.грн. по деклараціям №36763 від 01 липня 2009 року, №2606 від 26 січня 2010 року та №41919 від 28 липня 2010 року.

У листопаді та грудні 2010 року нараховано штрафні санкції у сумі 0,2 тис.грн. та 131,3 тис.грн. відповідно за актами перевірок згідно податкових повідомлень-рішень №0003321503 від 12 жовтня 2010 року та №0004311503 від 17 грудня 2010 року.

Згідно матеріалів справи, відповідачем було надано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з відємним значенням від 05 жовтня 2010 року №54023 у розмірі 489, 5 тис.грн.

Згідно п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ, який діяв на той час, погашення податкового боргу відбувається у порядку черговості його виникнення.

Відповідачем в письмових запереченнях зазначено, що строк дії договору оренди земельної ділянки від 30 грудня 2004 року закінчився 30 грудня 2009 року. Закінчення строку обумовлено пп.3.1 п.3, пп.10.2 п.10 Договору, де зазначено, що договір укладено на пять років, дія договору припиняється у разі закінчення строку, на яких його було укладено. З моменту спливу терміну дії договору та до теперішнього часу між позивачем та відповідачем нового договору оренди земельної ділянки або пролонгації договору оренди земельної ділянки від 30 грудня 2004 року, не було, що повністю виключає виникнення податкового зобовязання у відповідача щодо сплати орендної плати.

Суд критично ставиться до пояснень відповідача, та зазначає, що згідно з п.1.3. ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка)- податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно з п.п.5.1. ст.5 даного Закону «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 цього Закону податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.

Відповідно до ст.5 п.5.1, п.5.4 п.п.5.4.1 Закону України «Про погашення зобовязання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» податкове зобовязання, самостійне визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, вважається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідачем у своїх запереченнях зазначено, що враховуючи відсутність договірних правовідносин з Криворізькою міською радою, повязаних з орендою земельної ділянки, виникає зобовязання виключно, щодо сплати земельного податку, а не орендної плати.

Суд критично ставиться до заперечень відповідача, та зазначає, що згідно з нормами ст.15 Закону України «Про плату за землю» від 03 липня 1992 року №2535-ХІІ (із змінами та доповненнями), власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за землі ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

У звязку з тим, що у відповідача сплата податкового боргу грошовими коштами майже відсутня, погашення податкового боргу відбулось за рахунок уточнюючого документа, таким чином, за рахунок податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з відємним значенням від 05 жовтня 2010 року №54024 у розмірі 489, 5 тис.грн. відбулось погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, загальна заборгованість ТОВ «Криворіжрудмаш», станом на 13 вересня 2011 року, по податковому боргу по орендній платі за землю з юридичних осіб складає 209887, 67 грн. Крім того, суд бере до уваги той факт, що представником відповідача ТОВ «Криворіжрудмаш» був підписаний акт звірки податкового боргу станом на 26.09.2011 року щодо залишку суми заборгованості в розмірі 209887, 67 грн.

Згідно пункту 2.3.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», органом стягнення податкового боргу з ТОВ «Криворіжрудмаш» є Південна МДПІ у м.Кривому Розі.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п.20.1.18., 20.1.28., 20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу.

Так судом встановлено, що обліку в Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м.Кривому Розі зареєстровані рахунки в установах банку по підприємству ТОВ «Криворіжрудмаш».

Згідно п.п.95.1., 95.3. ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає правомірним стягнення з рахунків платника податків відповідача на користь державного бюджету 209887, 67 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, ч.6 ст.128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з коштів платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Криворіжрудмаш», який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь державного бюджету податкову заборгованість у вигляді орендної плати з юридичних осіб за землю в сумі 209887, 67 грн. /двісті девять тисяч вісімсот вісімдесят сім грн. 67 коп./ (р/р 33216811700026, код платежу 13050200, одержувач відділення ДК Центрально-Міського району у м.Кривому Розі, код ОКПО 24237497, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >К.С. Кучма

< Текст >