Постанова № 20986868, 27.12.2011, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-2470/10/2470

Головуючий у 1-й інстанції: Бойко О.Я.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 рокум. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів:Білоуса О.В.

Курка О.П. <Довідник >

при секретарі: Лозінській Н.В.

за участю представників сторін:

позивач : не з'явився

відповідач (апелянт) : Ткач Діана Борисівна, Маниліч Людмила Іванівна

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" звернулось до Державної податкової інспекції у м. Чернівці з вимогою про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року адміністративний позов підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" задоволено, а саме визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернівці по зменшенню середньооблікової чисельності штатних працівників підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" шляхом виключення з числа працівників підприємства ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7; скасовано повідомленнярішення та податкові вимоги Державної податкової інспекції м. Чернівці :по акту від 16.12.2009 р. № 4182/231/35158255: податкове повідомленнярішення від 29.12.2009р. № 0002310231/0 на суму 281651,60 грн. по податку на прибуток, податкове повідомленнярішення від 22.02.2010р. № 0000350231/1 на суму 271427,20 грн. по податку на прибуток, податкове повідомленнярішення від 22.03.2010 р. № 0002310231/2 на суму 271427,20 грн. по податку на прибуток, податкове повідомленнярішення від 03.06.2010р. № 0002310231/3 на суму 271427,20 грн. по податку на прибуток, перша податкова вимога від 29.06.2010р. № 1/785 на суму 271427,20 по податку на прибуток, друга податкова вимога від 30.07.2010р. № 2/914 на суму 271427,20 по податку на прибуток, податкове повідомленнярішення від 29.12.2009р. № 0002320231/0 на суму 47781,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 29.12.2009 р. № 0002310231/0 на суму 170,00 грн. штрафні санкції по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 22.02.2010р. № 0002320231/1на суму 47781,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 22.03.2010р. № 0002320231/2 на суму 47781,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 03.06.2010р. № 0002320231/3 на суму 47781,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 22.02.2010р. № 0002330231/3 на суму 29971,50 грн. по податку на додану вартість; по акту від 17.12.2009 р. № 4190/23235158255 податкове повідомленнярішення від 29.12.2009 р. № 0002700232/0 на суму 90738,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 27.01.2010р. № 0002700232/1 на суму 90738,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 18.02.2010р. № 0002700232/2 на суму 90738,00 грн. по податку на додану вартість; по акту від 30.12.2009р. № 4338/232/35158255 податкове повідомлення рішення від 15.01.2010р. № 0000050232/0 на суму 87553,00 грн. по податку на додану вартість, податкове повідомленнярішення від 03.02.2010р. № 0000050232/1 на суму 87553,00 грн. по податку на додану вартість.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні вищевказаного адміністративного позову.

В судовому засідання представники відповідача підтримали доводи апеляційної скарги та просили суду задовольнити її. Також представниками відповідача надано додаткові пояснення та докази.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, хоча позивач був належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці задовольнити, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" щодо скасування рішень в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій суд першої інстанції виходив з того, що порушення зазначених критеріїв (вимог) Державною податковою інспекцією у м. Чернівці при здійсненні перевірки та винесенні оскаржуваних податкових повідомленьрішень, а саме: рішення прийняті всупереч встановлених законом повноважень, у невизначений законом спосіб, з перевищенням повноважень, а також без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, тому підлягають скасуванню.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не відповідає нормам матеріального права.

Працівниками ДПІ у м. Чернівці була проведена виїзна планова перевірка Підприємства "Дім" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" з питань дотримання вимог податкового, валютною та іншого законодавства за період з 13.06.2007р. по 30.06.2009р, результати якої оформлені актом №4182/23-1/35158255 від 16.12.2009 року.

Згідно акту документальної позапланової виїзної перевірки підприємства "ДІМ" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" від 17.12.2009 року №4190/23-2/351582455 встановлено завищення бюджетною відшкодування по податку на додану вартість на рахунок платника в банку за вересень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2009р. по 30.09.2009р. на суму 90738,0 грн. Перевіркою встановлено: неправомірне (необгрунтоване) користування пільгою по податку на додану вартість за серпень 2009 року та вересень 2009 року. В порушення вимог до п.п.6.2.8 п.6.2 ст- 6 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997 року (зі змінами та доповненнями) підприємством "ДІМ" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" оподатковувалися за нульовою ставкою операції з поставки товарів у серпні та вересні 2009 року .

Відповідно до акту документальної позапланової виїзної перевірки підприємства "ДІМ" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" від 30.12.2009 року № 4338/23-2/351582455 встановлено завищення бюджетного відшкодування по податку на додану вартість на рахунок платника в банку за жовтень 2009 року, яке виникло за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період 01.09.2009р. по 31.10.2009 р. на суму 87553,00 грн. Перевіркою встановлено: неправомірне (необґрунтоване) користування пільгою по податку на додану вартість за серпень 2009 року та вересень 2009 року.

Суть вказаних порушень полягало в тому, що підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" використовувало пільгу по податку на прибуток згідно з п.п. 7.12.1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" де звільняється від оподаткування прибуток підприємств та організацій, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх повною власністю, отриманий від продажу товарів (робіт, послуг), крім підакцизних товарів, послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого платника податку здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням іншої особи без передання права власності на такі товари, та прибутку, одержаного від грального бізнесу, де протягом попереднього звітного (податкового) періоду кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва (обігу).

У разі порушення вимог цієї статті зазначені громадські організації інвалідів, їх підприємства та організації зобов'язані сплатити суми податку за відповідний період, проіндексовані з урахуванням рівня інфляції.

Зазначені підприємства та організації громадських організаційній інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності дозволу на право користування такою пільгою, який надається міжвідомчою Комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Порядок та механізм надання підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів дозволу на право користування пільгами з оподаткування Комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 р. №1010.

Постановою № 1010 передбачено, що дозвіл підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів надасться за умови їх відповідності таким критеріям: середньооблікова чисельність інвалідів, що працюють на підприємствах, в організаціях протягом попереднього звітного (податкового) періоду, становить не менш як 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу; фонд оплати праці інвалідів, що працюють на підприємстві, в організації, становить протягом попереднього звітного (податкового) періоду не менш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що належать до валових витрат виробництва; сума витрат підприємства на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектувальних, складових частин, інших покупних товарів, які безпосередньо використовуються для виготовлення таких товарів, становить не менш як 8 відсотків продажної ціни товарів; розмір середньомісячної заробітної плати інвалідів, що працюють на підприємстві, в організації, в еквіваленті повної зайнятості повинен бути не менш як законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати; виконання підприємством, організацією рішень Комісії та регіональних комісій (крім підприємств, організацій, які звернулися вперше) з питань визначення механізму та порядку отримання пільг з оподаткування.

Підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" подало до Чернівецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми 10-ПІ за 2008р. згідно якого середньооблікова кількість штатних працівників за 2008р. становить: - 13 працюючих, в тому числі інвалідів - 7.

За 2007 р. - звіт форми 10-ПІ до фонду не подавався.

На підставі поданих звітів фондом видані підприємству довідки про кількість працюючих інвалідів та загальну кількість працюючих на підприємстві осіб у 2008р. та III та IV кв.2007р.

Листом № 03-31/310 від 06.0-'к09р. фондом надані відомості щодо загальної чисельності працюючих та кількості працюючих інвалідів на підставі поданих підприємством звітів форми №IЦ-ПІ, а саме: середньооблікова кількість штатних працівників за 9 міс. 2008 р. складає 12 осіб в тому числі 6 інвалідів та у III кв. і у IV кв.2007р. по 5 осіб середньооблікова кількість штатних працівників, в т.ч. по 3 особи інваліди.

Працівниками ВПМ ДПІ у м. Чернівці отримано пояснення громадян ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

ОСОБА_5 пояснив, що на підприємстві "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" не був, заробітну плату не отримував. Трудову книжку або її копію не надавав і нікому не доручав це робити.

Згідно пояснень від 02.02.2009 року ОСОБА_7 він за ініціативою власника підприємства був переведений з липня 2008 року на підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" з TOB ВКФ "Комекс Нуд. ЛТД" та виконував роботи з виготовлення плитки тротуарної та паркану. Підставою для переведення стала написана ним заява. На даний час не працює, знаходиться у відпустці за власний рахунок (з 16.12.2008 року).

Згідно пояснення від 23.01.2009 року ОСОБА_12, він був прийнятий на роботу в цех по виготовленню петпляшки. Оскільки цех не працював, керівництво підприємства запропонувало роботу підсобного працівника по ремонту приміщення по провулку Миколаївському, 9А. Роботи по фасуванню цементу і виготовленням бетонних блоків не виконував. На даний час не працює, знаходиться у відпустці за власний рахунок (з 16.12.2008 року).

Відповідно до пояснення від 04.02.2009 року ОСОБА_9, він був переведений з TOB "Комекс Буд ЛТД" з липня 2008 року на підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам", причини переведення не знає. Виконував роботи по виготовленню плитки тротуарної та паркану.

В поясненнях від 04.02.2009 року ОСОБА_13, вказано що він на підприємство "ДІМ" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" влаштувався на роботу з 01.09.2008 року вантажником. На даний час не працює, знаходиться у відпустці за власний рахунок (з 16.12.2008 року).

Працівниками ВПМ ДПІ у м. Чернівці вилучено оригінали заяв ОСОБА_7 та ОСОБА_9, на підставі яких вони переведені з TOB "Комекс Буд ЛТД" на підприємство "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам".

Відповідно до довідки № 667 від 23.03.2009 року НДЕКЦ УМВС України в Чернівецькій області рукописні записи та підпис в заяві від імені ОСОБА_7 від 16.07.2007 року виконані не ОСОБА_7, а іншою особою. Рукописні записи в заяві від імені ОСОБА_9 виконані не ним, а іншою особою.

Отже, в поданих підприємством заявах до Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Чернівецькій області та у звітах про зайнятість та працевлаштування інвалідів до Чернівецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів містяться неправдиві дані щодо працевлаштування інвалідів на підприємстві. При визначенні середньооблікової чисельності штатних працівників (в т.ч. інвалідів) за попередній податковий період ( 9 міс.2007р. та 2008р.) враховані вищевказані громадяни.

Таким чином, перевірками встановлено, що фактична кількість інвалідів - штатних працівників на підприємстві "Дім" ЧОТІ "Мир та добробут інвалідам" становить менше 50% від загальної кількості штатних працівників.

Згідно п.п.6.2.8 п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість" відповідно до якого операції з реалізації товарів, робіт, послуг оподатковувуються за нульовою ставкою при умові якщо: поставляються товари (крім підакцизних товарів) та послуги (крім грального і лотерейного бізнесу та послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого комісіонера здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням комітента без передання права власності на такі товари), що безпосередньо виготовлені підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних виплат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Безпосереднім вважається виготовлення товарів, внаслідок якого сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8% продажної ціни таких виготовлених товарів.

Зазначені підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів та відповідної заяви платника податку про бажання отримати таку пільгу відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Абзацом 4 зазначеної норми Закону України "Про податок на додану вартість" чітко передбачено, що при порушенні вимог цього підпункту платником податку, податковий орган скасовує його реєстрацію як особи, що має право на податкову пільгу, а податкові зобов'язання такого платника податку перераховуються з податкового періоду, за наслідками якого були виявлені такі порушення, відповідно до загальних правил оподаткування, встановлених цим Законом, та з одночасним застосуванням відповідних фінансових санкцій.

Колегією суддів встановлено, що підприємством порушено умови, які надають підприємству право на отримання пільг з оподаткування по податку на прибуток та ПДВ, а саме: середньооблікова чисельність інвалідів, які мають основне місце роботи на підприємстві, становить протягом попереднього звітного періоду менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду менше 25 відсотків суми загальних виплат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Таким чином, підприємством порушено вимоги п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок па додану вартість та ст.2 Порядку надання дозволу на право користування пільгами з оподаткуванню для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 р. № 1010, що призвело до заниження податкових зобов'язань по ПДВ.

Судом першої інстанції не було оцінено наявні у матеріалах справи докази, а саме пояснення свідків (працівників позивача), які спростовують факт їх участі у виробництві продукції, не надано належної оцінки поясненням свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_7, які не спростували пояснення надані працівникам податкової міліції, а лише підтвердили їх.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового рішення, яким в задоволенні позову підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволені адміністративного позову підприємства "Дім" Чернівецького обласного товариства інвалідів "Мир та добробут інвалідам" до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "03" січня 2012 р.

Головуючий суддя< Список >Совгира Д. І.

Судді< Список >Білоус О.В.

< Список >Курко О. П.

< Список >

< Список >