Ухвала суду № 20977656, 23.08.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р.Справа № 2а-6358/11/2070 Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська Н.С., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Боришполець Я.В.

за участю:

представника позивача Єфімов Ю.В.

представника відповідача Явор Я.К.

представника відповідача Водолазький О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.06.2011р. по справі№2а-6358/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр «Кобзар»

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради

про визнання дій незаконними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив визнати незаконними дії Державного реєстратора Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо реєстраційної дії № 14801440009036618 від 11.05.11 р.; скасувати запис № 14801440009036618 від 11.05.11 р. та визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 267 від 19.05.11 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ зі збереженням податкового кредиту.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.11 р. по справі № 2а-6358/11/2070 позов був задоволений в повному обсязі: визнані незаконними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради щодо реєстраційної дії № 14801440009036618 від 11.05.11 р.; скасований запис Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради № 14801440009036618 від 11.05.11 р.; скасоване рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 267 від 19.05.11 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ - ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар»(код ЄДРПОУ 35245300) зі збереженням податкового кредиту.

Відповідач, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.11 р. по справі № 2-а-6358/11/2070 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, а саме абз. «ж»п. 184.1 ст. 184 ПК України, з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

Відповідач, Державний реєстратор виконавчого комітету Харківської міської ради, в поданих письмових поясненнях по справі приєднався до апеляційної скарги і просив її задовольнити.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав, але його представник в судовому засіданні просив залишити її без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги та пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар»зареєстроване як юридична особа 27.06.07 р. виконавчим комітетом Харківської міської ради (свідоцтво - Серія А01 № 081158) та взяте на податковий облік в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 02.07.07 р. за № 21483 та зареєстрований платником ПДВ, у звязку з чим отримав свідоцтво № 100056713 від 03.08.07 р.

Позивачем 24.05.11 р. було отримане рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 267 від 13.05.11 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ, в якому зроблене посилання на те, що до Єдиного державного реєстру внесено запис № 14801440009036618 від 11.05.11 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, що є підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ відповідно абз. «ж»п. 184.1 ст.184 ПК України.

Судом першої інстанції було зясовано, що Державним реєстратором ВКХМР був внесений запис № 10 щодо реєстраційної дії № 14801440009036618 від 11.05.11 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. При цьому повідомлення про надання відомостей про підтвердження відомостей було сформовано 11.04.11 р. та направлено позивачу 15.04.11 р., що підтверджується квитанцією ФН2039005191.

В обґрунтування висновків судового рішення суд першої інстанції послався на те, що в п. 184.1 «ж»ст. 184 ПК України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно ч. 11, ч. 12, ч. 13 та ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, передбачена відповідна процедура: юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу; у разі ненадходження в установлений ч. 11 цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки; у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки; Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті; у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

У разі ненадходження в установлений ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Надані до матеріалів справи документи свідчать про те, що відповідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.07.07 р. нежитлова будівля літ. А-5 загальною площею 10250,9 кв.м. за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 36, кім. 32 на праві приватної власності належить ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар». Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АЄ № 153942 ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар»знаходиться саме за цією за адресою.

Позивачем 20.05.11 р. була подана державному реєстратору реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу за 2011 р. (форма № 6, затверджена наказом Держпідприємництва № 54 від 20.04.07 р.). Оскільки позивач як юридична особа зареєстрований 27.06.07 р., то його обов'язок подавати (надсилати) державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу за 2011 р. настає з 28.06.11 р. по 27.07.11 р.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи № 148003661830, Державним реєстратором повідомлення про надання відомостей про підтвердження відомостей було сформовано 11.04.11 р. та направлено позивачу 15.04.11 р., що підтверджується квитанцією ФН2039005191.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передбачає, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Державним реєстратором 11.05.11 р. зроблено запис № 14801440009036618, тобто через місяць з дати формування повідомлення, а не як зазначено в Законі з дати надходження юридичній особі відповідного повідомлення. Відповідно до квитанції ФН2039005191, яка міститься у матеріалах реєстраційної справи, повідомлення було направлене пізніше, ніж сформоване. Крім того, суд першої інстанції вказав на те, що у державного реєстратора відсутні докази того, що ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар»отримав повідомлення, направлене йому рекомендованим листом, або воно було повернуто на адресу реєстратора..

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Державним реєстратором не дотримано порядку та строків направлення повідомлення та вчинення відповідних дій, передбачених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а тому запис Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 11.05.11 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Бізнес-Центр «Кобзар»є протиправним та підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі апелянт наполягає на тому, що анулювання реєстрації платника податків на підставі п. 184.1 «ж»ст. 184 ПК України була обумовлена наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу як на момент виникнення спірних відносин сторін справи, так і на момент розгляду спору в суді.

Задовольняючи позов в цій частині вимог, суд першої інстанції послався на те, що позивачем були виконані вимоги чинного законодавства, подана реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу у порядку та строк, встановлені чинним законодавством України, а тому анулювання реєстрації платника ПДВ на підставі неправомірного запису Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради № 14801440009036618 від 11.05.11 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу є протиправним. При цьому суд першої інстанції керувався приписами п. 6 Розділу V «Анулювання реєстрації платників ПДВ»Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.10 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.10 р. за № 1400/18695, де вказано, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства, а згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. В п. 6.2 Розділу V «Анулювання реєстрації платників ПДВ»вказаного Положення передбачено, що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили.

Суд першої інстанції зазначив, що анулювання реєстрації платника ПДВ позбавляє господарюючого суб'єкта права на своєчасне повернення з бюджету ПДВ та зменшення ПДВ в частині податкових зобов'язань в рахунок податкового кредиту, який сплачений позивачем до бюджету, чим порушуються його права та інтереси. Вказані обставини свідчать про те, що рішення № 267 ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 267 від 13.05.11 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ необґрунтоване та підлягає скасуванню, а права позивача як платника ПДВ підлягають відновленню з моменту винесення оскаржуваного рішення. При зазначених обставинах суд першої інстанції визнав вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги їх не спростували.

Враховуючи те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.11 р. по справі № 2а-6358/11/2070 в частині, що оскаржена в апеляційній скарзі, прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.06.2011р. по справі№2а-6358/11/2070 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.06.2011р. по справі№2а-6358/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-центр «Кобзар»до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання дій незаконними та скасування рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Л.В. Тацій

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 29.08.2011 року.