Ухвала суду № 20972146, 24.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 р. Справа № 72534/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі : головуючого судді: Ліщинського А.М., суддів: Носа С.П., Шавеля Р.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Збараж-цукор» на постанову Господарського суду Тернопільської області від 13 серпня 2009 року в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Збараж-цукор» до Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції, за участю Прокуратури Тернопільської області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

24.07.2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування податкових повідомлень-рішень від 15.03.2007 року №0000052301/0 та від 27.04.2007 року №0000052301/1.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно пп. 7.4.5 Закону України «Про податок на додану вартість» підставою для включення до податкового кредиту сплачених у вартості продукції сум ПДВ є податкова накладна. Вказує, що податкові накладні видані продавцем газу ТОВ «Газтрейд ЛТД», який на момент їх видачі був платником ПДВ і дані яких відповідають вимогам вищевказаного Закону, а щодо нульової ставки то цей Закон є спеціальним законом і будь-яких змін в нього, враховуючи норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» не вносилось, а тому він діяв відповідно до чинного законодавства.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 13 серпня 2009 року в задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Збараж-цукор» відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що при відображені у податковому обліку операцій з придбання газу згідно договору на постачання природного газу, укладеного з ТОВ «Газтрейд ЛТД» №02-09-05 від 22.07.2005 року з додатковими угодами від 20.09.2005 року та 31.10.2005 року, вони керувалися виключно нормами Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки він є спеціальним законом і пріоритетність цього Закону визначена в його нормах. Вказує, що право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податків, а оскільки вищевказаним Законом та п.2 «Порядку заповнення податкової накладної» встановлено право та обовязок продавця (а він є покупцем), який зареєстрований платником ПДВ на момент виникнення податкових зобовязань з цього податку, надати покупцю належним чином оформлену податкову накладну. Зазначає, що ТОВ «Газтрейд ЛТД» було зареєстроване як платник податку на додану вартість, мало податковий індивідуальний номер, тому правомірно видало податкові накладні із зазначенням всіх необхідних реквізитів. Вважає, що законодавством не передбачено обовязку покупця перевіряти дійсність отриманих податкових накладних.

17.11.2011 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції про закриття провадження у справі на підставі ч.5 ст. 157 КАС України.

В разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне закрити провадження у справі з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що газ, який постачався позивачу ТОВ «Газтрейд ЛТД» придбаний ним у ДК «Газ України «НАК «Нафтогаз України» є газом імпортного походження , що підтверджено п.3.1 договору, відповідно до якого Постачальник передає Покупцю в загальному потоці газу на газовимірювальпих станціях , що знаходяться на кордоні України в пунктах приймання - передачі газу в газотранспортну систему ДК «Укртрансгаз», а отже мав постачатися за нульовою ставкою ПДВ.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що Збаразькою міжрайонною державною податковою інспекцією, на підставі підпункту „б", пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-111 (далі Закон 2181), прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000052301/0 від 15.03.2007р.. яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Збараж-цукор" визначено 971 913 грн. суму податкового зобов'язання, із якої : 647 942 грн. податок на додану вартість та 323 971 грн. штрафні санкції.

Підставою для визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, за результатами позапланової виїзної документальної перевірки проведеної на предмет дотримання товариством вимог податкового законодавства при визначенні податкового кредиту з податку на додану вартість по операціях з придбання природного газу за період з 01.01.2005р. по 31.12.2006р. та оформленої актом № 300/23-122/31273491 від 05.03.2007р.. стало порушення товариством пп. 7.2.1,7.2.4 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (далі Закон про ПДВ) та ст.9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», а саме безпідставно включено до податкового кредиту в серпні - листопаді 2005р. 647 943грн. суми ПДВ по податкових накладних виданих ТОВ «Газтрейд ЛТД», оскільки отриманий позивачем газ є імпортного походження і оподатковується за нульовою ставкою ПДВ , тоді як в податкових накладних у вартість газу включені суми ПДВ які сплачені позивачем.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Збараж цукор», як платник податків, в тому числі податку на додану вартість, взятий на облік в Державній податковій інспекції у Збаразькому районі з 01.03.2002 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1729 від 27.12.2001р. «Про порядок забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом» (далі Постанова 1729) встановлено з яких ресурсів та в яких обсягах забезпечується така надійність.

Відповідно до пп. 5 п. 2 Постанови 1729 ( в редакції Постанови від 22.01.2004р.), потреби промислових споживачів та інших суб'єктів господарської діяльності у природному газі забезпечуються в тому числі з ресурсів газу отриманих за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» операції з продажу ввезеного природного газу на митній території України, крім операцій з продажу такого газу для населення, бюджетних установ та інших споживачів, що не є платниками податку на додану вартість, оподатковуються за нульовою ставкою ПДВ.

Природний газ, ввезений на митну територію України по зовнішньоекономічних контрактах та оформлений митними органами в режимі випуску у вільний обіг, реалізується відповідно до п.З Постанови 1729 підприємствами з газопостачання та газифікації з обов'язковим визначенням у договорах та вантажносунровідних документах (товарно - транспортних і податкових накладних, актах прийому - передачі газу) належності поставленого газу та відображення відповідного податкового номера споживача - платника податку на додану вартість. Слід зазначити, що Постанова не містить застережень щодо використання для потреб виробництва природного газу українського походження, який поставляється з врахуванням суми ПДВ.

Постановою Кабінету Міністрів України №422 «Про затвердження Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджет збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ» прийнятої на виконання ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» передбачено механізм внесення до спеціального фонду постачальниками газу збору у вигляді цільової надбавки у розмірі 2 відсотків до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності. Під діючим тарифом, згідно п.1 даної постанови розуміється ціна природного газу для відповідної категорії споживачів без урахування тарифів на його транспортування і постачання споживачам та податку на додану вартість.

Постановою господарського суду м. Києва від 15.06.2007р. у справі №32/320-А визнано недійсними статут ТОВ «Газтрейд ЛТД2 у новій редакції від 25.04.2005р. з дати його перереєстрації та свідоцтво платника ПДВ №37103570 від 15.07.2005р. з моменту його видачі.

Правило зміни порядку оподаткування ПДВ встановлене п.11.4 ст.11 Прикінцевих положень Закону України «Про податок на додану вартість», не поширюється на міжнародний договір (угоду) згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до пп.7.4.5 п.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту). У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.

Відповідач довів належними та допустимими доказами отримання та використання позивачем газу поставленого на митну територію України на виконання міжнародного договору, тим самим довів порушення ТОВ «Збараж цукор» норм Закону України «Про податок на додану вартість» при формуванні податкового кредиту у вересні - листопаді 2005р.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до даних довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Збараж цукор» припинено за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом. Дата внесення вказаного запису до Єдиного державного реєстру - 07.10.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що провадження у справі слід закрити , а рішення господарського суду Тернопільської області від 13 серпня 2009 року визнати не чинним.

Керуючись статтями ч. 5 ст. 157, 195, 197, 198 п. 4, ч. 2 ст. 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Збараж цукор» залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Тернопільської області від 13 серпня 2009 року визнати нечинною, а провадження по адміністративній справі №7а/134-3530 закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяА.М.Ліщинський

СуддіС.П. Нос

Р.М.Шавель