Ухвала суду № 20969510, 20.12.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 р. Справа № 139338/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління комунальної власності Львівської міської ради на постанову Галицького районного суду м. Львова від11 жовтня 2011 року у справіза позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіна» до Управління комунальної власності Львівської міської ради про визнання відмови протиправною,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіна» звернулося до суду із адміністративним позовом до Управління комунальної власності Львівської міської ради про визнання протиправними відповідача щодо повернення та залишення без розгляду поданої позивачем заяви про оформлення права власності на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, 1-ий поверх, загальною площею 59,0 кв.м та зобовязання управління видати наказ щодо оформлення права власності на зазначені нежитлові приміщення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що згідно Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого рішенням Львівської міської ради №114 від 27.02.2009 року із змінами та доповненнями, позивачем подано на ім'я начальника відділу приватизації державного житлового фонду Галицького району м. Львова через відділ «Центр обслуговування мешканців» адміністративно-господарського управління заяву про оформлення права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, 1-ий поверх, загальною площею 59,0 кв.м із пакетом необхідних документів. Однак, відповідач повернув позивачу пакет документів та залишив заяву без розгляду, мотивуючи тим, що ТзОВ «Георгіна» не було представлено необхідні документи для оформлення права власності. Вважає такі дії Управління комунальної власності Львівської міської ради незаконними, а відтак просить визнати їх протиправними та зобов'язати відповідача видати наказ щодо оформлення права власності.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 11 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління комунальної власності Львівської міської ради щодо повернення заяви TOB «Георгіна» про оформлення права власності на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою м. Львів, пл. Соборна, 12, 1-ий поверх, загальною площею 59,0 кв.м без розгляду.

Зобов'язано Управління комунальної власності Львівської міської ради видати наказ

_______________

Головуючий у 1-й інст. суддя Курилець А.Р. ряд. ст. зв. № 6.2.1 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-1139/11/1304 справа № 139338/11/9104.doc

щодо оформлення права власності TOB «Георгіна» на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою м. Львів, пл. Соборна, 12, 1-ий поверх, загальною площею 59,0 кв.м.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач набув право власності на державне майно цілісного майнового комплексу Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна», що розташована за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, в т.ч. і на нежитлове приміщення, шляхом викупу згідно спеціального приватизаційного законодавства, що діяло у 1994 році, що підтверджується договором купівлі-продажу №39 від 14.03.1994 року, актом прийому-передачі №39/1 та свідоцтвом про власність №235 від 20.06.1995 року. Листом Управління комунальної власності №2-4042/2302 від травня 2010 року позивачу повернуто заяву про оформлення права власності без розгляду на тій підставі, що останнім не представлено необхідних документів для оформлення права власності на приміщення перукарні, однак при цьому управлінням не зазначено, які саме документи не представлено позивачем.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Управління комунальної власності Львівської міської ради оскаржило її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від11 жовтня 2011 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що позивачем не надано необхідних документів, передбачених у рішенні Львівської міської ради №114 від 27.02.2009 року із змінами та доповненнями «Про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна та затвердження вартості цих послуг», в звязку з чим управління позбавлене можливості вчинити дії щодо оформлення права власності на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, 1-ий поверх, загальною площею 59,00 кв.м.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позовні вимоги позивача ТзОВ «Георгіна», суд першої інстанції виходив із того, що позивач набув право власності на державне майно цілісного майнового комплексу Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна» за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, в т.ч. і на нежитлове приміщення, шляхом викупу згідно спеціального приватизаційного законодавства, що діяло у 1994 році, що підтверджується договором купівлі-продажу №39 від 14.03.1994 року, посвідченим державним нотаріусом Першої Львівської державної нотаріальної контори Бояківським О.В., актом прийому-передачі №39/1 та Свідоцтвом про власність №235 від 20.06.1995 року.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку суду апеляційної інстанції, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 19.11.1992 року зареєстроване Державно-комунальне підприємство побутового обслуговування перукарня «Георгіна», Свідоцтво про державну реєстрацію господарського формування Державно-комунальне підприємство побутового обслуговування перукарня «Георгіна» від 19.11.1992 року реєстраційний №04097, адреса господарського формування: м. Львів, пл. Воззєднання, 12.

10.01.1994 року зареєстроване Товариство покупців, Свідоцтво про реєстрацію товариства покупців ДКППО перукарня «Георгіна» від 10.01.1994 року реєстраційний №246-Т, адреса: м. Львів, пл. Воззєднання, 12.

Перереєстрація Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарні «Георгіна» у ТзОВ «Георгіна» відбулась 18.03.1996 року, Свідоцтво №19168759 про державну перереєстрацію Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарні «Георгіна» у Товариство з обмеженою відповідальністю «Георгіна», № запису (після перереєстрації) 10807 від 18.03.1996 року, місцезнаходження (адреса) м. Львів, пл. Соборна, 12 (колишня Воззєднання).

ТзОВ «Георгіна» отримано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Георгіна», бланк серії А00 №761555, ідентифікаційний код юридичної особи 19168759, у звязку з чим, на думку суду апеляційної інстанції, ТзОВ «Георгіна» є правонаступником всіх прав і обовязків Товариства покупців Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна».

14 березня 1994 року між Фондом комунального майна м. Львова (Продавець) та Товариством покупців Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу №39 (далі Договір). Договір посвідчено державним нотаріусом Першої Львівської державної нотаріальної контори Бояківським О.В.

Згідно п.1.1. Договору Продавець продав, а Покупець купив шляхом викупу державне майно цілісного майнового комплексу Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна» за адресою: м. Львів, пл. Воззєднання, 12. Майно підприємства включає в себе всі його активи і пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно. Характеристика приміщення приведена у технічному паспорті. Приміщення розташовані на 1 поверсі (9-1, 9-2, 9-3, 9-4, 9-5, 9-6) загальною площею 59,0 кв.м будинку за адресою: м. Львів, пл.Воззєднання, 12 (площа Воззєднання перейменована на площу Соборна).

На виконання умов Договору між сторонами підписано акт прийому-передачі №39/1 про те, що Продавець передає Покупцеві, а Покупець приймає від Продавця майно обєкта приватизації ДКППО перукарня «Георгіна». Представництво Фонду державного майна України в м. Львові видало свідоцтво про власність №235 згідно якого товариство покупців ДКППО перукарня «Георгіна», адреса м. Львів, пл. Воззєднання, 12 реєстр. №246-Т від 10.01.1994 року, відповідно до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та на підставі договору купівлі-продажу №39 від 14.03.1994 року отримало право власності на цілісний майновий комплекс ДКППО перукарня «Георгіна» м. Львів, пл. Воззєднання, 12, склад та вартість якого перелічені у договорі купівлі-продажу №39 від 14.03.1994 року.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач 16.04.2010 року звернувся у відділ приватизації державного житлового фонду Галицького району м. Львова (вх. №2-4042 від 16.04.2010 року) з заявою про отримання свідоцтва на право власності на приміщення, що розташовані за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12 та входили до складу цілісного майнового комплексу Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна», на яку відповідач надав відповідь за №2-4042/2302 про повернення заяви без розгляду, оскільки позивачем не подано необхідний пакет документів. При цьому управлінням не зазначено, які саме документи не представлено позивачем.

Разом із заявою позивач подав, зокрема, договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу №39 від 14.03.1994 року, акт прийому-передачі №39/1 (п.3.2. договору купівлі-продажу), Свідоцтво про власність №235 від 20.06.1995 року (п.6.3. договору купівлі-продажу), довідку ОКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про відсутність реєстрації права власності на приміщення під літ. 9-1 9-6 загальною площею 59,0 кв.м за адресою м. Львів, пл. Соборна, 12 згідно Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Приватизація державного майна це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України (ст.1 Закону України «Про приватизацію державного майна»). Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» (далі Закон) встановлює правовий механізм приватизації цілісних майнових комплексів невеликих державних підприємств шляхом їх відчуження на користь одного покупця одним актом купівлі-продажу.

Статтею 2 Закону передбачено, що об'єктами малої приватизації є цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, в тому числі об'єкти незавершеного будівництва. Будівлі (споруди, приміщення) за бажанням покупця приватизуються разом з розташованими в них об'єктами приватизації, якщо на це немає прямої заборони відповідно Фонду державного майна України, Верховної Ради Республіки Крим чи місцевої Ради народних депутатів. При наявності такої заборони зазначені будівлі, споруди, приміщення, а також земельні ділянки, на яких розташовані приватизовані об'єкти, передаються у довгострокову оренду.

Статтею 3 Закону встановлено шляхи приватизації об'єктів малої приватизації: викуп об'єктів, що підлягають приватизації, працівниками цих об'єктів; продаж на аукціоні, за конкурсом. При викупі підприємства його новий власник стає правонаступником майнових прав і обов'язків приватизованого державного підприємства (ст.11 ч.2 Закону). Право власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації. Договір купівлі-продажу державного майна підлягає нотаріальному посвідченню. Після виплати повної ціни продажу об'єкта або передбаченого договором першочергового внеску уповноважений представник органу приватизації і новий власник підписують акт передачі майна державного підприємства (ст.25 Закону).

Ухвалою Львівської міської ради народних депутатів №2 від 24.03.1994 року «Про ліквідацію Фонду комунального майна м. Львова і створення відділу приватизації комунального майна м. Львова та управління комунального майна м. Львова» ліквідовано фонд комунального майна м. Львова, створено відділ приватизації комунального майна м. Львова. Відділу приватизації комунального майна м. Львова надано повноваження органу приватизації Львівської міської Ради народних депутатів. Під час реорганізації відділу приватизації комунального майна м. Львова створено представництво Фонду державного майна України у м. Львові згідно ухвали Львівської міської ради народних депутатів «Про представництво Фонду державного майна України в м. Львові» від 22 грудня 1994 року та наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області №8 від 6 лютого 1995 року «Про представництво Фонду державного майна України в м. Львові», в звязку з чим представництво Фонду державного майна України в м. Львові є правонаступником Фонд комунального майна м. Львова в частині виконання повноважень органу приватизації.

Рішенням Львівської міської ради №1100 від 07.12.2007 року затверджено Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради та його структури, із змінами та доповненнями. Управлінню підпорядковані госпрозрахункові відділи приватизації державного житлового фонду (п.3.5. Положення), управління здійснює контроль за діяльністю та функціонуванням госпрозрахункових відділів приватизації державного житлового фонду (п.4.15. Положення), затверджує положення про ці відділи (п.4.16. Положення).

Рішенням Львівської міської ради №114 від 27.02.2009 року затверджено Порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна та затвердження вартості цих послуг, із змінами та доповненнями.

Згідно п.4 додатку №1 Положення про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, оформлення права власності на обєкти нерухомого майна комунальної та державної форм власності проводиться районними відділами приватизації державного житлового фонду за місцем знаходження обєкта нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності на підставі рішення виконавчого комітету, а на обєкти нерухомого майна приватної форми власності на підставі наказу управління комунальної власності департаменту економічної політики. У п.6 під. 6.12. додатку №1 Положення вказаний перелік документів, що подається власником нерухомого майна для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, передані у власність субєкта господарювання відповідно до рішення органу приватизації про приватизацію державного майна.

Згідно п.17 додатку №1 Положення, за наявності правових підстав управління комунальної власності департаменту економічної політики відмовляє в оформленні права власності на обєкт нерухомого майна.

На думку суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що позивач набув право власності на державне майно цілісного майнового комплексу Державно-комунального підприємства побутового обслуговування перукарня «Георгіна», що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 12, в т.ч. і на нежитлове приміщення, шляхом викупу згідно спеціального приватизаційного законодавства, що діяло у 1994 році. Вказані обставини підтверджуються договором купівлі-продажу №39 від 14.03.1994 року, актом прийому-передачі №39/1 та Свідоцтвом про власність №235 від 20.06.1995 року.

Ст. 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги позивача, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління комунальної власності Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від11 жовтня 2011 року у справі№ 2а-1139/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіна» до Управління комунальної власності Львівської міської ради про визнання відмови протиправною без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.12.2011 року.