Постанова № 20961664, 14.10.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/8020/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,

при секретаріВарченко В.В.,

за участі:

представника позивача

представника відповідача Пілінського С.І.,

Грицишиної А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області <3-тя особа >до управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області <3-тя особа >про визнання рішень незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії комісії з спеціального розслідування нещасного випадку із тяжкими наслідками (призначену наказом начальника управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області № 111 від 03 березня 2011 року) в частині встановлення причини та висновку в акті спеціального розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2011 року (Форма Н-5) і в акті № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 13 квітня 2011 року (Форма №-1) нечинними.

Свій позов позивач мотивує тим, що 18 лютого 2011 року о 14:00 год. з працівником цеху механічної обробки деревини ТОВ "Далланс" ОСОБА_5 стався нещасний випадок, а саме травматична ампутація IV-V пальців лівої кисті на рівні основних фаланг, рвані рани ІІ-ІІІ пальців лівої кисті з дефектами шкіри й м'яких тканин.

Наказом №0005/011 від 18 лютого 2011 року у відповідності до вимог п. 10 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1112 (далі - Порядок) було створено комісію з розслідування нещасного випадку з керівників структурних підрозділів ТОВ "Далланс" за участю представника відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Кам'янець-Подільському (далі - Фонд).

21 лютого 2011 року представник Фонду доповів про нещасний випадок керівнику управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області, де останнім було заборонено проводити розслідування у зв'язку з тим, що необхідно призначити спеціальне розслідування нещасного випадку.

2 березня 2011 року керівником управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області було запропоновано директору ТОВ "Далланс" подати прізвища представників ТОВ "Далланс", які повинні увійти до складу комісії по спеціальному розслідуванню нещасного випадку, який стався з верстатником ОСОБА_5 Згідно даної вказівки на адресу Держгірпромнагляду по Хмельницькій області 2 березня 2011 року було направлено лист з прізвищами членів комісії від ТОВ "Далланс", які у відповідності до п.42 Порядку повинні були увійти до складу комісії.

03 березня 2011 року начальником управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області був виданий наказ №111 "Про призначення комісії з спеціального розслідування нещасного випадку із тяжкими наслідками". До складу комісії увійшли начальник відділу по розслідуванню випадків управління Держгірпромпагляду по Хмельницькій області, страховий експерт Фонду, заступник завідувача відділу соціально-трудових відносин УПСЗН Кам'янець-Подільської міської ради , начальник відділу матеріально-технічного постачання ТОВ "Далланс" ОСОБА_6, та уповноважений найманими працівниками особа з питань охорони праці ТОВ "Далланс" ОСОБА_7

За наслідками діяльності вищезазначеної комісії був прийнятий акт спеціального розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2011 року (Форма Н-5) і акт № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 13 квітня 2011 року (Форма №-1).

Висновки зазначені у вказаних актах позивач вважає нечинними, оскільки в порушення наказу №111 "Про призначення комісії з спеціального розслідування нещасного випадку із тяжкими наслідками" не були залучені до роботи комісії представники ТОВ "Далланс", а саме ОСОБА_6 та ОСОБА_8, та вказані висновки не відповідають дійсності, так як розслідування даного нещасного випадку проводилось формально без встановлення вини всіх осіб, які були причетні до настання нещасного випадку.

З вказаних підстав позивач просить задовольнити його позов.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що обставини підтверджуючі позовні вимоги викладені у позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду письмові заперечення, в яких просила у задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 18 лютого 2011 року о 14:00 год. з працівником цеху механічної обробки деревини ТОВ "Далланс" ОСОБА_5 стався нещасний випадок, а саме травматична ампутація IV-V пальців лівої кисті на рівні основних фаланг, рвані рани ІІ-ІІІ пальців лівої кисті з дефектами шкіри й м'яких тканин.

Наказом №0005/011 від 18 лютого 2011 року у відповідності до вимог п. 10 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1112 (далі - Порядок) було створено комісію з розслідування нещасного випадку з керівників структурних підрозділів ТОВ "Далланс" за участю представника відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Кам'янець-Подільському (далі - Фонд).

21 лютого 2011 року представник Фонду доповів про нещасний випадок керівнику управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області, де останнім було заборонено проводиш розслідування у зв'язку з тим, що необхідно призначити спеціальне розслідування нещасного випадку.

2 березня 2011 року керівником управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області було запропоновано директору ТОВ "Далланс" подати прізвища представників ТОВ "Далланс", які повинні увійти до складу комісії по спеціальному розслідуванню нещасного випадку, який стався з верстатником ОСОБА_5 Згідно даної вказівки на адресу Держгірпромнагляду по Хмельницькій області 2 березня 2011 року було направлено лист з прізвищами членів комісії від ТОВ "Далланс", які у відповідності до п.42 Порядку повинні були увійти до складу комісії.

03 березня 2011 року начальником управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області був виданий наказ №111 "Про призначення комісії з спеціального розслідування нещасного випадку із тяжкими наслідками". До складу комісії увійшли начальник відділу по розслідуванню випадків управління Держгірпромпагляду по Хмельницькій області, страховий експерт Фонду, заступник завідувача відділу соціально-трудових відносин УПСЗН Кам'янець-Подільської міської ради , начальник відділу матеріально-технічного постачання ТОВ "Далланс" ОСОБА_6, та у повноважений найманими працівниками особа з питань охорони праці ТОВ "Далланс" ОСОБА_7

Комісія прибула на підприємство 03 березня 2011 року, де було проведено огляд місця події та був складений протокол, який членами комісії ОСОБА_6 М.1. та ОСОБА_7 не було надано для ознайомлення.

Під час проведення огляду місця події комісією не було виконано вимоги п.46 Порядку, а саме виявлення та закріплення слідів нещасного випадку, що забезпечило б всебічність та об'єктивність у подальшому проведенні спеціального розслідування. Комісією в протоколі було зазначено лише обставини нещасного випадку, а будь-які об'єкти матеріального світу в протоколі не відображені (сліди крові, ампутовані пальці лівої кисті, тощо).

04 квітня 2011 року на підприємство прибув голова комісії ОСОБА_9, який запропонував членам комісії ознайомитись з актом Форми Н-5 та підписати його.

Представник підприємства ОСОБА_6, ознайомившись зі змістом акту заперечив стосовно причин нещасного випадку та висновку комісії не підписав, пояснюючи це тим, що його до роботи у складі комісії не було залучено, причини нещасного випадку встановлені необ'єктивно, та у настанні нещасного випадку винен сам потерпілий, оскільки він перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння виконував роботи непередбачені інструкцією з охорони праці та без дозволу майстра цеху.

Вказані обставини ОСОБА_6, підтвердив у судовому засіданні в якості свідка.

Ознайомившись зі змістом висновку комісії позивачем на адресу начальника управління Держгірпромпагляду по Хмельницькій області у відповідності до вимог п.58 Порядку 08 квітня 2011 року було направлено скаргу, де зазначалось, що комісією з спеціального розслідування нещасного випадку в порушення вимог п.47 Порядку та додатку №2 було неповно, не об'єктивно складено акт Форми Н-5 та у скарзі просив у призначенні повторного спеціального розслідування в іншому складі комісії.

Також у даній скарзі зазначалось, що до роботи у даній комісії не були залучені представники ТОВ "Далланс" ОСОБА_6 та ОСОБА_8

Проте 12 квітня 2011 року відповідачем на адресу позивача було направлено лист, яким у задоволенні скарги позивача відмовлено.

Також прокуратурою міста Кам'янця-Подільського листом № 76-124-11 від 23.05.2011 року було запропоновано відповідачу провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку.

Відповідачем було проігноровано вказаний лист прокуратури.

17 травня 2011 року позивачем на адресу відповідача було направлено запит з проханням надати акти Форми Н-5 та Форми Н-1.

24 травня на адресу позивача відповідачем було надіслано матеріали спеціального розслідування разом із актами Форми Н-5 та Форми Н-1 від 13 квітня 2011 року.

З аналізу даних актів судом встановлено, що вони не підписані членами комісії від ТОВ "Далланс" ОСОБА_6 та ОСОБА_8, також із пояснень представника позивача, свідків та матеріалів справи встановлено, що зазначені члени не були залучені до роботи комісії.

Спеціальна комісія по розслідуванню нещасного випадку є колегіальним органом, легітимним вважається рішення комісії, яке підписано усіма її членами.

В даному випадку в акті спеціального розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2011 року (Форма Н-5) і в акті № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 13 квітня 2011 року (Форма №-1) немає підписів двох членів комісії, відповідно дані акти в частині висновків слід вважати нечинними.

На підставі наведеного, керуючись Порядком розлідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1112, ст.ст. 9, 11, 86, 159 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії комісії з спеціального розслідування нещасного випадку із тяжкими наслідками (призначену наказом начальника управління Держгірпромнагляду по Хмельницькій області № 111 від 03 березня 2011 року) в частині встановлення причини та висновку в акті спеціального розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2011 року (Форма Н-5) і в акті № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 13 квітня 2011 року (Форма №-1) нечинними.

Сторони повідомлені судом про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді 19.10.2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/В.К. Блонський

"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський