Рішення № 20948927, 16.01.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

16.01.2012Справа №5002-26/4970-2011 За позовом Заступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської Ради, м. Феодосія

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс», м. Донецьк про розірвання договору оренди землі, звільнення земельної ділянки та її повернення, стягнення 1810658,80грн.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від прокуратури Тітков К.С., прокурор відділу, посвідчення №11146,

від позивача ОСОБА_1., представник за довіреністю №02-29-29 від 04.01.2012 року,

від відповідача ОСОБА_2., представник за довіреністю №14 від 01.12.2011 року.

Суть спору: : Заступник прокурора міста Феодосії, діючи в інтересах держави в особі Феодосійської міської Ради, звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою про розірвання договору оренди землі від 05.06.2008р., реєстраційний номер 040801900195 від 30.07.2008р., цільове призначення для будівництва торгово-розважального комплексу, код 1.11.6., який укладений між Феодосійською міською Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк-Плюс» щодо оренди земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки 01116000000101600 78, звільнення та повернення територіальній громаді м. Феодосії в особі Феодосійської міської Ради земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 вартістю 30228902,82 грн., зобовязання органу Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди та стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк-Плюс» заборгованості по орендній платі за землю по договору від 05.06.2008р. у розмірі 1810658,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у порушення своїх договірних зобовязань за договором оренди землі, відповідач не сплачує орендну плату через що за ним утворилася заборгованість, а як наслідок, прокурор та позивач вважають, що існують всі обставини для розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки орендодавцю.

Відповідач позовні вимоги не визнає. У наданому суду відзиві посилається на те, що спірна земельна ділянка не передавалася позивачем Товариству з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс», та не було підписано відповідного акту про приймання передачі землі, а отже, товариство фактично не користувалося нею. Посилаючись на ст.762 Цивільного кодексу України, яка визначає, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму, а також на ст. 21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, відповідач вказує, що відповідно до наведених положень законодавства, орендна плата справляється саме за час фактичного перебування землі у користуванні землекористувача, та враховуючи, що за договором оренди від 05.06.2008 року земля товариству не передавалася, відсутній обєкт плати за землю, визначений ст. 5 Закону України «Про оренду землі» у звязку з чим, обовязок щодо сплати орендної плати за цим договором оренди за вказаний період відсутній. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Прокурор представив заяву про припинення провадження у справі в частині розгляду позовних вимог про спонукання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора та сторін, суд

встановив:

30.05.2008 року рішенням №1581 Феодосійської міської Ради 32-ї сесії 5-го скликання «Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» для будівництва торгово розважального комплексу, код цільового використання 1.11.6. (іншої комерційної діяльності) та передати в оренду на строк до 27.11.2056 року земельну ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, Керченське шосе, площею 4,6000га, кадастровий номер 0111600000010160078, в тому числі по незначним рослинним покровам, в т.ч. інші (графа 67,71, ф6 зем): площею 0,0930га відкриті заболочені землі, в т.ч. низинні болота (графа 63,65 ф.6-зем) за рахунок земель не переданих у власність або постійне користування, в межах м. Феодосії. 05.06.2008 року між Феодосійською міською Радою Орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» - Орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до п. 1. даного договору, на підставі рішення 32-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради від 30.05.2008 року №1581 Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться: АДРЕСА_1 кадастровий номер ділянки 01116000000101600 78.

Згідно п. 2., в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,6000га в тому числі по угіддям: площею 4,5070га відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, у тому числі інші; площею 0,0930 га відкриті заболочені землі, у тому числі низинні болота, за рахунок земель, не наданих у власність або постійне користування, у межах м. Феодосії.

На земельній ділянці знаходяться обєкти: вільний від забудови. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 11605591,89грн.

Пункт 8. договору встановлює, що договір укладено строком до 27.11.2056 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9., орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з моменту державної реєстрації даного договору, у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 464223,68 грн за рік.

Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.07.2008 року за №040801900195.

Звернувшись до господарського суду АР Крим, прокурор та позивач посилаються на те, що відповідач не виконує взятих на себе договірних зобовязань по укладеному договору оренди землі та не здійснює платежів по орендній платі, у звязку з чим, договір оренди підлягає розірванню, земельна ділянка поверненню міській раді, а заборгованість стягненню на користь місцевого бюджету.

Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання не допускається.

Так, в якості основної підстави позовних вимог прокурор наводить обставини при яких за період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року, платником податків ТОВ «ОТЦ «Донецьк Плюс» не було задекларовано зобовязань щодо орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у звязку із ненаданням податкової декларації за вказані періоди.

Судом встановлено, що 16.05.2011 року наказом №838 Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс» наказано провести документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс», головному державному податковому ревізору інспектору відділу перевірок платників податків ФМДПІ Кулінченко О.В. з питань повноти та своєчасності нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки за період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року.

26.05.2011 року Феодосійською міжрайонною Державною податковою інспекцією АР Крим була проведена призначена наказом №838 від 16.05.2011 року відповідна перевірка за результатами якої складений акт №983/231/35204823.

За результатами перевірки були виявлені порушення вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 14 Закону України «Про плату за землю», п. 286.2, ст.ст. 286, 288, п. 120.1, ст. 120 Податкового кодексу України. Встановлена загальна сума заниження зобовязань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка складає 1485873,31 грн. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 21 вказаного закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтями 13 та 14 Закону України «Про плату за землю» в редакції на час укладення договору, було встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

01.01.2011 року Закон України «Про плату за землю» втратив чинність у звязку з прийняттям та набранням чинності Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно представленого суду розрахунку податкового боргу по орендній платі за землю з 30.07.2008 року станом на 28.10.2011 року ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс» має заборгованість у сумі 1810658,80грн.

Відповідно до п. 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року №6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Відповідач, в свою чергу, не визнає суму вказаної заборгованості з орендної плати вказуючи на те, що не отримувало спірну земельну ділянку в оренду так як не підписувало акту приймання передачі від Феодосійської міської Ради земельної ділянки площею 4,6000 га за кадастровим номером 01116000000101600 78.

ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс» мотивує свої заперечення частиною 6 ст. 762 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Проте, суд не може погодитись з висновками відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України в редакції на час укладення договору оренди землі, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно з ч. 2 ст. 126, яка регулює питання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем укладений договір оренди землі, який підписаний представниками сторін договору. До того ж, 30.07.2008 року було проведено державну реєстрацію цього договору.

Отже, ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс» мало право використовувати надану йому в оренду спірну земельну ділянку на правах повноважного орендаря.

Більш того, за абз.1 ч. 2 ст. 25 вказаного закону, орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Між тим, дійсно, згідно п. 4 ч. 4 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», невідємною частиною договору оренди землі є акт приймання передачі обєкта землі.

Однак, його відсутність не може в свою чергу свідчити про неможливість використання земельної ділянки, так як таке твердження не кореспондується зі ст.ст. 125 126 Земельного кодексу України.

Акт приймання-передачі об'єкта оренди не відноситься до істотних умов договору оренди, а є його невід'ємною частиною.

Аналогічної позиції притримується Вищий господарський суд України, що відображено у постанові від 17.11.2011 року у справі №5010/894/2011-П-З22/37.

Частиною 1 ст. 612 Цивільного кодексу України встановлено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Всупереч наведеним вимогам закону, відповідач не виконував свої зобов'язання по сплаті орендної плати, а отже, порушував права орендодавця на отримання орендної плати.

З системного звязку статей 1 та 13 Закону України «Про оренду землі», вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним із визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря: своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Таким чином, у даному судовому провадженні встановлені обставини при яких наявні факт укладення договору оренди землі, обовязок відповідача орендаря за спірним договором приступати до використання земельної ділянки, порушення відповідачем своїх договірних зобовязань щодо належної та в повному обсязі сплати орендної плати, наявності належного доказу заборгованості з орендної плати та необґрунтованість заперечень щодо позовних вимог, у звязку з чим, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

Також, з огляду на представлену прокурором заяву про припинення провадження у справі в частині розгляду позовних вимог про спонукання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт 1 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлює, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008 року №123, управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення) є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області.

Отже, органи Республіканського комітету із земельних ресурсів АР Крим під час здійснення реєстрації або анулювання державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, виконує владні управлінські функції, а тому є субєктом владних повноважень в розумінні пункту 7 статті 3 КАС України.

Таким чином, враховуючи субєктний склад та характер правовідносин, спір у цій справі в частині позовних вимог про зобовязання органнів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди, підвідомчий суду до компетенції якого належить розгляд адміністративних справ у звязку з чим суд припиняє провадження в цій частині.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Згідно з п. 31 Інформаційного листа №01-8/164 від 18.03.2008 року «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році», питання про припинення провадження у справі в частині позовних вимог, а так само про залишення позовних вимог у певній частині без розгляду можуть бути вирішені господарським судом в єдиному процесуальному документі, яким закінчується розгляд справи, - рішенні суду.

Належні до сплати судові витрати з оплати судового збору, суд відносить на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 16 січня 2012 року. На підставі викладеного, керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Розірвати договір оренди землі укладений 05.06.2008 року між Феодосійською міською Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс», який зареєстрований 30.07.2008 року за реєстраційним номером 040801900195 щодо оренди земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки 01116000000101600 78.

3.Звільнити Товариство з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» з земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки 01116000000101600 78 вартістю 30228902,82 грн та повернути земельну ділянку територіальній громаді м. Феодосії в особі Феодосійської міської Ради Автономної Республіки Крим.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» у дохід місцевого бюджету м. Феодосії заборгованість по орендній платі за землю по договору від 05.06.2008 року у розмірі 1810658,80 грн.

5.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» у дохід державного бюджету України (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200, в банку одержувачу: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь) державне мито у розмірі 18191,58 грн. 6.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк Плюс» у дохід державного бюджету України (р/р 31214264700002; отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь; код платежу: 22050003; ЄДРПОУ - 34740405; банк одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь) 236 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. 7.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

8.Провадження у справі в частині розгляду позовних вимог про спонукання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди припинити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМедведчук О.Л.

Повний текст рішення підписаний 20 січня 2012 року.