Ухвала суду № 20876540, 28.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 р. Справа № 2693/10 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судового засіданняПатлевіч Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року у справі за позовом державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» до державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2009 року державне територіально-галузеве обєднання «Львівська залізниця» (далі ДТГО «Львівська залізниця») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому після уточнення своїх вимог просило визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області (далі ДПІ у Скадовському р-ні) № 0000451701/0 від 03.03.2009 року та № 0000451701/1 від 23.03.2009 року про визначення податкового зобовязання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 15004,50 грн., з яких 5001,5 за основним платежем та 10003 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року у справі № 2а-2728/09/1370 позов було задоволено частково. Визнано протиправними податкові повідомлення - рішення ДПІ у Скадовському р-ні № 0000451701/0 від 03.03.2009 року та № 0000451701/1 від 23.03.2009 року.

У поданій апеляційній скарзі відповідач ДПІ у Скадовському р-ні просить зазначену постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні вимог позивача в повному обсязі. Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що ДПІ у Скадовському районі, була проведена перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання пансіонатом «Галичина» (код ЄДРПОУ 22735067) вимог податкового та валютного законодавства в частині повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.07.2007 року по 30.09.2008 року, в ході якої встановлено здійснення виплат доходів без утримання податку з доходів фізичних осіб громадянам ОСОБА_1 в сумі 5445,03 грн., ОСОБА_2 в сумі 900,00 грн., ОСОБА_3 в сумі 16320,78 грн.

На момент перевірки встановлено, що при отриманні доходу громадяни надали до бухгалтерії підприємства довідки за формою З ДФ, яку затверджено постановою КМ України від 01.08.2006 р. № 1063. Згідно наданих довідок громадяни не мають у власності земельних ділянок, передбачених пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», що не було враховано при нарахуванні доходу та виплаті доходів. Перевіркою даного питання встановлено порушення пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4, пп. 8.1.1, п. 8.1, ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб». Дане порушення призвело до заниження податку з доходів фізичних осіб в сумі 3999,85 грн.

Також за рахунок коштів підприємства здійснено виплату доходу громадянці ОСОБА_4 в сумі 5676,00 грн. за придбану згідно закупівельних актів сільськогосподарську продукцію без утримання податку з доходів фізичних осіб. При отриманні доходу громадянка не надала до бухгалтерії підприємства довідку за формою З ДФ, яку затверджено постановою КМ України від 01.08.2006 р. № 1063 та яка відповідно до пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» дає право на отримання доходу від податкового агента без утримання податку з доходів фізичних осіб. Цей факт не було враховано при нарахуванні та виплаті доходу. Дане порушення призвело до заниження податку з доходів фізичних осіб в сумі 1001,65 грн.

В ході процедури апеляційного (адміністративного) оскарження рішення контролюючого органу, в порядку, передбаченому п.5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платником надано для огляду відсутні на момент перевірки ксерокопії довідок форми № З ДФ на громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_3, інформація в яких суперечить даним, зазначеним в офіційному листі Лазурненської селищної ради (копія відповіді на запит ДПІ у Скадовському районі знаходиться в матеріалах справи). Підтвердженням даного факту є лист від 18.02.2009 p. № 2-11-147 Лазурненської селищної ради (відповідь на запит ДПІ у Скадовському районі від 17.02.2009 р. вих. № 160/9/17-041) щодо відсутності закріплених земельних ділянок за вказаними громадянами, а довідка форми № З ДФ відносно громадянки ОСОБА_4, фактично видана 10.02.2009 р., тобто майже через півтора року після здійснення виплат.

Представник ДТГО «Львівська залізниця» у ході апеляційного розгляду під ставність поданої апеляційної скарги заперечив, просить залишити її без задоволення.

Представник ДПІ у Скадовському р-ні в судове засідання апеляційного суду не зявився, а відтак на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи вимоги ДТГО «Львівська залізниця», суд першої інстанції виходив із того, що відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про систему оподаткування» податки і збори (обов'язкові платежі), справляння яких не передбачено цим Законом, сплаті не підлягають. Законом України «Про систему оподаткування» не передбачено такий обов'язковий платіж як «5011010122 штафн. санкц. лазурн. прибутковий податок з робітників і службовців», тому суд приходить до висновку про неправомірність визначення ВП «Пансіонат «Галичина» податкового зобов'язання за платежем «5011010122 штафн. санкц. лазурн. прибутковий податок з робітників і службовців».

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, не відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Як свідчать матеріали справи, ДПІ у Скадовському р-ні було проведено перевірку фінансово-господарської діяльності пансіонату «Галичина», який є відокремленим підрозділом позивача без права юридичної особи, за період з 01.07.2007 року по 30.09.2008 року, результати якої оформлено актом від 19.02.2009 року № 66/23/22735067.

Під час перевірки було встановлено проведення виплат ОСОБА_1 в сумі 5445,03грн., ОСОБА_2 в сумі 900,00 грн., ОСОБА_3 в сумі 16320,78 грн., ОСОБА_4 в сумі 5676,00 грн. без утримання податку з доходів фізичних осіб.

при отриманні доходу громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2? ОСОБА_3. надали до бухгалтерії підприємства довідки за формою З ДФ, згідно наданих яких не мають у власності земельних ділянок, передбачених пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

У ході процедури апеляційного (адміністративного) оскарження податкового повідомлення-рішення ДПІ у Скадовському р-ні № 0000451701/0 від 03.03.2009 року позивачем було надано для огляду відсутні на момент перевірки ксерокопії довідок форми № З ДФ на громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_3, інформація в яких суперечить даним, зазначеним у відповіді Лазурненської селищної ради на запит ДПІ у Скадовському р-ні (лист від 18.02.2009 p. № 2-11-147 Лазурненської селищної ради, відповідь на запит ДПІ у Скадовському районі від 17.02.2009 р. вих. № 160/9/17-041) щодо відсутності закріплених земельних ділянок за вказаними громадянами).

Довідка форми № З ДФ відносно громадянки ОСОБА_4, фактично видана 10.02.2009 р., тобто майже через півтора року після здійснення виплат.

Відповідно до приписів пп. 4.3.36. Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу платника податку не включаються доходи від відчуження безпосередньо власником сільськогосподарської продукції (включаючи продукцію первинної переробки), вирощеної (виробленої) ним на земельних ділянках, наданих для:

ведення особистого селянського господарства, якщо їх розмір не було збільшено в результаті отриманої в натурі (на місцевості) земельної частки (паю); будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянках), ведення садівництва та індивідуального дачного будівництва.

Відтак апеляційний суд погоджується із висновком контролюючого органу про те, що позивачем безпідставно проведено виплату ОСОБА_1 ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 доходів в сумі 33343,31 грн. без утримання податку з доходів фізичних осіб, що призвело до заниження податку з доходів на загальну суму 5001,50 грн. (33343,31 грн. х 15% = 5001,50 грн.).

Покликання позивача ДТГО «Львівська залізниця», з якими погодився суд першої інстанції, як на підставу задоволення позову на те, що Законом України «Про систему оподаткування» не передбачено такий обов'язковий платіж як «5011010122 штафн. санкц. лазурн. прибутковий податок з робітників і службовців», на думку апеляційного суду є надуманими і не заслуговують на увагу.

Матеріали справи свідчать, що позивачу було зрозуміло те, що оспорюваним податковим повідомленням-рішенням йому визначено податкове зобовязання з податку з доходів фізичних осіб за порушення пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», про що, зокрема, свідчить скарга пансіонату «Галичина» ДТГО «Львівська залізниця» від 06.02.2009 року, подана начальнику ДПІ у Скадовському р-ні у порядку адміністративного оскарження (а.с. 42).

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення свого рішення, не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року у справі № 2а-2728/09/1370 та прийняти нову, якою у задоволенні позову державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 29 листопада 2011 року.

Головуючий суддяТ.В.Онишкевич

СуддіВ.П.Сапіга

Я.С.Попко