Ухвала суду № 20875802, 07.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2011 р. <Текст >Справа № 51878/11/9104 Суд в складі колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Коваля Р.Й.,Пліша М.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Виробничо-комерційного підприємства «Кристал» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 року у справі за позовом Виробничо-комерційного підприємства «Кристал» до Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції у Закарпатській області про скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Виробничо-комерційне підприємство «Кристал» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ №6203211540/0 від 09.08.2010 року про донарахування 61141,25 грн. зобовязання по податку на прибуток підприємств та застосування 3057,06 грн. штрафних санкцій, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ №6203211540/1 від 15.10.2010 року про донарахування 61141,25 грн. зобовязання по податку на прибуток підприємств та застосування 3057,06 грн. штрафних санкцій, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Мукачівської ОДПІ № 6203211540/2 від 14.12.2010 року про донарахування 61141,25 грн. зобовязання по податку на прибуток підприємств та застосування 3057,06 грн. штрафних санкцій, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Мукачівської ОДПІ №6206571540/0/2 від 14.12.2010 року про донарахування 7526,5 грн. зобовязання по податку на прибуток підприємств та застосування 376,33 грн. штрафних санкцій.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 року у задоволенні позовних вимог ВКП «Кристал» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень було відмовлено.

Не погодившись із постановою суду її оскаржив позивач. Вважає такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що відсутність пільгової правової норми у Законах України від 22.05.1997р. за № 283-97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», ст.1 ч.3 Закону України від 25.06.1991р.за № 1251-ХІ «Про систему оподаткування», не може заперечувати факт, що ВКП «Кристал» правомірно, на законній підставі користується пільгою по сплаті податку на прибуток на підставі чинного Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції у відповідності до п.1.ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-12 та абз. «в» п.п. 4.2.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181, головним державним податковим ревізором інспектором відділу адміністрування податку на прибуток УОЮО Мукачівської ОДПІ у Закарпатській області Шпеник Є.А. проведена камеральна податкова перевірка Виробничо-комерційного підприємства «Кристал»(код ЄДРПОУ 13587840, Мукачівський район, с. Зняцьово, вул. Леніна, 68 В) щодо правильності нарахування та сплати до бюджету сум податку на прибуток підприємства за звітні періоди 2007 та 2008 років. Перевірка проводилася у липні 2010 року у приміщенні Мукачівської ОДПІ. За результатами камеральної податкової перевірки ВКП «Кристал» щодо правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку на прибуток підприємств за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року складено Акт перевірки №1567/15-40/13587840 від 30.07.2010 року.

У Акті перевірки №1567/15-40/13587840 від 30.07.2010 року вказано, що згідно з поданих декларацій з податку на прибуток за перше півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року, 11 місяців 2007 року, 2007 рік, перший квартал 2008 року, перше півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року та 2008 рік ВКП «Кристал» задекларувало позитивний обєкт оподаткування рядок 08. Платником до поданих декларацій подавався додаток К5 до рядка 10 декларацій (прибуток звільнений від оподаткування), згідно якого підставою для застосування пільги є ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу». Як встановлено у Акті перевірки №1567/15-40/13587840 від 30.07.2010 року, ВКП «Кристал», на порушення ст. 10, 15 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР, занизив податкове зобовязання з податку на прибуток по періодам: згідно поданих платником декларацій з податку на прибуток за період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року задекларовано обєкт оподаткування 79992 грн. 25 % = 19998 грн., згідно з декларацій за 2008 рік задекларовано 164573 грн. 25% = 41143, 25 грн. Тобто, як визначено у Акті перевірки, податкове зобовязання з податку на прибуток складає відповідно 61141,25 грн.

На підставі Акту перевірки Мукачівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №6203211540/0 від 09.08.2010 року про донарахування ВКП «Кристал» суму 61141,25 грн. зобовязання по податку на прибуток підприємств та застосування суми 3057,06 грн. штрафної санкції.

Податкове повідомлення рішення Мукачівської ОДПІ №6203211540/0 від 09.08.2010 року було оскаржено позивачем в порядку адміністративного оскарження до Мукачівської ОДПІ (скарга від 18.08.2010 року №20/01-02.). За результатами розгляду скарги позивача Мукачівська ОДПІ прийняла рішення від 14.10.2010 року №19969/10/25-007 про залишення податкового повідомлення рішення №6203211540/0 від 09.08.2010 року без змін, а скарги позивача без задоволення. Також за результатами розгляду скарги позивача відповідач направив позивачу податкове повідомлення-рішення №6203211540/1 від 15.10.2010 року, яким підтвердив позивачу суму 61141, 25 грн. зобовязання по сплаті податку на прибуток та суму 3057,06 грн. штрафних санкцій та встановив нові строки оплати вказаних зобовязань.

На рішення Мукачівської ОДПІ від 14.10.2010 року № 19969/10/25-007 позивач направив скаргу від 02.11.2010 року № 27/01-02 до Державної податкової адміністрації у Закарпатській області.

08.12.2010 року за №2226/10/25-055 ДПА у Закарпатській області прийняла рішення, яким у задоволенні скарги ВКП «Кристал» від 02.11.2010 року №27/01-02 відмовила, і додатково донарахувала позивачу суму податку на прибуток підприємств у розмірі 7526,50 грн. та суму штрафних санкцій у розмірі 376,33 грн.

За наслідками розгляду скарги позивача ДПА у Закарпатській області, відповідач направив позивачу податкове повідомлення рішення № 6203211540/2 від 14.12.2010 року, яким підтвердив суму донарахованого податку на прибуток підприємств 61141,25 грн. та суму штрафних санкцій 3057,06 грн., і встановив нові строки їх сплати, а також направив позивачу податкове повідомлення рішення № 6206571540/02 від 14.12.2010 року, яким донарахував позивачу зобовязання по сплаті податку на прибуток підприємств в сумі 7526,5 грн. та суму штрафних санкцій 376,33 грн.

23.12.2010 року позивач направив повторну скаргу за № 30/01-02 до Державної податкової служби України, в якій просив скасувати податкове повідомлення рішення від 09.08.2010 року №6203211540/0 та рішення ДПА у Закарпатській області від 08.12.2010 року №2226/10/25-055 про відмову у задоволенні скарги позивача.

21.01.2011 року ДПА Україна винесла рішення №894/6/25-0515, яким скаргу позивача залишила без розгляду з мотивів пропуску строків оскарження, передбачених законодавством України.

Колегія суддів зазначає, що згідно з п.3 ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-12 від 22.10.1993 року, підприємства ветеранів війни, на яких не менше ніж 60 процентів від середньоспискової чисельності працюючих становлять учасники бойових дій та учасники війни, звільняються від сплати податку на прибуток.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх спеціального захисту» спрямований на захист ветеранів війни шляхом створення належних умов для підтримання здоров'я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я. Але, за умови, що останній не є спеціальним законом з питань оподаткування, а лише визначає правовий статус ветеранів війни та забезпечує їх належні соціально-економічні та культурні умови.

Частиною першою статті 1 Закону України від 25.06.1991 № 1251-XII «Про систему оподаткування» (далі Закон №1251) зазначено, що «встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування». З 01.01.2011 з набранням чинності Податкового кодексу України (далі - ПКУ) Закон №1251 втратив чинності. При цьому, норми аналогічні Закону №1251 містить і ПКУ. Так, пунктом 7.3 статті 7 ПКУ передбачено, що «будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства».

Ставки податку на прибуток, пільги щодо податку, об'єкт оподаткування, порядок обчислення оподатковуваного прибутку, строки і порядок сплати та зарахування податку до бюджетів можуть встановлюватися та змінюватися лише шляхом внесення змін до цього Закону (ст.15 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»). Трапляються випадки коли деякі підприємства застосовують пільги з податку на прибуток відповідно до законодавчого акту, що не є спеціальним законом з питань оподаткування.

Колегія суддів вважає, що відповідно до пункту 3 статті 20 Закону України від 22.10.93 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ) «підприємства ветеранів війни, на яких не менше ніж 60 процентів від середньоспискової чисельності працюючих становлять учасники бойових дій та учасники війни, звільняються від сплати податку на прибуток». Проте цей Закон не є спеціальним законом з питань оподаткування. Він лише визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

У статті 14 Закону України від 25.06.1991 року №1251-ХІІ «Про систему оподаткування» зазначено, що до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів) належить, зокрема, податок на прибуток підприємств у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими казенними або комунальними підприємствами. Згідно зі статтею 1 зазначеного Закону встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування (частина 1). Ставки, механізми справляння податків і зборів (обовязкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну і теплову енергію, та пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування (частина третя). Спеціальним законом з питань оподаткування підприємств податком на прибуток є Закон України від 28.12.1994 року №344/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств». Оскільки даним Законом не були встановлені пільги зі сплати такого податку підприємствами, на яких не менше ніж 60 процентів від середньоспискової чисельності працюючих становлять учасники бойових дій та учасники війни, то Закон України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ не є чинним у частині, що супереч зазначеному спеціальному закону.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Виробничо-комерційного підприємства «Кристал» залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 року у справі № 2-а-0770/518/11 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді Р.Й. Коваль

М.А. Пліш