Ухвала суду № 20871802, 15.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. Справа № 11068/11 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Ніколіна В.В., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Янош М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від14 лютого 2011 року у справі за позовомВідкритого акціонерного товариства «Нафтохімік Прикарпаття» до Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2011 року ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000041500/0 та № 0000051500/0 від 10.12.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вказані в акті порушення є безпідставними, оскільки всі узгоджені податкові зобовязання з акцизного збору з нафтопродуктів за період з 01.06.2008 року по 28.10 2010 року позивачем своєчасно сплачено, що підтверджується копіями відповідних платіжних доручень. Однак, відповідачем в порушення вимог податкового законодавства, самостійно зараховано сплачені суми не в рахунок сплати узгоджених сум податкових зобовязань за конкретний вказаний період, а в рахунок сплати податкового боргу.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекцї у Надвірнянському районі Івано-Франківської області №0000041500/0 та №0000051500/0 від 10.12.2010 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним, а відтак, оскаржувані податкові повідомлення рішення підлягають скасуванню.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Надвірнянському районі Івано-Франківської області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем було здійснено невиїзну документальну перевірку діяльності позивача щодо своєчасності сплати акцизного збору з нафтопродуктів до бюджету за період з 01.06.2008 року по 28.10.2010 року.

За наслідками проведеної перевірки відповідачем складено Акт № 4543/15-00152230 від 29.11.2010 року, в якому встановлено порушення вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме несвоєчасно сплачено акцизний збір з нафтопродуктів за період з 01.06.2008 року по 28.10.2010 року.

На підставі вищезазначеного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000041500/0 від 10.12.2010 року за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання за платежем акцизний збір з бензину моторного для автомобілів, передбаченого п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 773 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 45452435,85 грн., застосовано до ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» штрафні санкції в розмірі 50% у сумі 22726217,93 грн.

Крім цього, податковим повідомленням-рішенням № 0000051500/0 від 10.12.2010 року за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання за платежем інші нафтопродукти, передбаченого п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 821 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 41637170,53 грн., застосовано до ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» штрафні санкції в розмірі 50% у сумі 20818585,27 грн.

Судом першої інстанції також встановлено, що позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з акцизного збору з нафтопродуктів згідно наданих ним розрахунків акцизного збору за період з 01.06.2008 року по 28.10 2010 року (а.с. 25-99). Податкові зобов'язання товариства по акцизному збору з нафтопродуктів, визначені ним у цих розрахунках, перераховано шляхом безготівкового переказу на рахунок державного казначейства згідно платіжних доручень: №228 від 23.06.2008р. на суму 5240923,86 грн. (з бензинів моторних) - за травень 2008р; №229 від 23.06.2008р. на суму 7213057,53 грн. з відміткою призначення платежу "оплата акцизного збору з інших нафтопродуктів за травень місяць 2008 року"; - №152 від 09.07.2008р. на суму 1500000,00 грн.(з бензинів моторних) - за червень 2008р.; - №283 від 29.07.2008р. на суму 2095278,21 грн.( з бензинів моторних) - за червень 2008р.; - № 284 від 29.07.2008р. на суму 4466140,19 грн. ( інші нафтопродукти ) - за червень 2008р.; - №110 від 08.08.2008р. на суму 1000000,00 грн. (інші нафтопродукти)- за липень 2008р.; - №247 від 26.08.2008р. на суму 2841479,91 грн.(з бензинів моторних) - за липень 2008р.; - №248 від 26.08.2008р. на суму 1144410,97 грн.(інші нафтопродукти)- за липень 2008р.; - №196 від 18.09.2008р. на суму 500000,00 грн. (інші нафтопродукти) - за серпень 2008р.; - №290 від 30.09.2008р. на суму 2438317,18 грн.( з бензинів моторних) - за серпень 2008р.; - №291 від 30.09.2008р. на суму 2423024,15 грн. ( інші нафтопродукти ) - за серпень 2008 p.; - №254 від 24.10.2008р. на суму 200000,00 грн. (з бензинів моторних)- за вересень 2008р.; - №271 від 29.10.2008р. на суму 456354,98 грн.(з бензинів моторних) - за вересень 2008р.; - №272 від 29.10.2008р. на суму 443503,92 грн. (інші нафтопродукти)- за вересень 2008р.; - №65 від 11.11.2008р. на суму 300000,00 грн. (з бензинів моторних) - за жовтень 2008р.; - №256 від 28.11.2008р. на суму 808699,32 грн. (з бензинів моторних) - за жовтень 2008р.; - №257 від 28.11.2008р. на суму 770707,56 грн.(інші нафтопродукти) - за жовтень 2008р.; - №158 від 18.12.2008р. на суму 300000,00 грн.(інші нафтопродукти) - за листопад 2008р.; - №192 від 26.12.2008р. на суму 5542078,83 грн. (з бензинів моторних) - за листопад 2008р.; - №193 від 26.12.2008р. на суму 2516588,52 грн. (інші нафтопродукти)- за листопад 2008р.; - №68 від 29.01.2009р. на суму 3531693,38 грн.(з бензинів моторних) - за грудень 2008р.; - №69 від 29.01.2009р. на суму 10117732,74 грн.(інші нафтопродукти)- за грудень 2008р.; - №1 від 02.03.2009р. на суму 38389,24 грн. (інші нафтопродукти) - за січень 2009р.; - №2 від 02.03.2009р. на суму 7792754,89 грн.( з бензинів моторних) - за січень 2009р.; - №237 від 25.03.2009р. на суму 406477,27 грн.(з бензинів моторних) - за лютий 2009 p.; - №238 від 25.03.2009р. на суму 393319,59 грн. (інші нафтопродукти)- за лютий 2009р.; - №191 від 27.04.2009р. на суму 405339,27 грн.(з бензинів моторних) - за березень 2009р.; - №192 від 27.04.2009р. на суму 978347,95 грн. (інші нафтопродукти)- за березень 2009р.; - № 171 від 27.05.2009р. на суму 119767,45 грн. (з бензинів моторних) - за квітень 2009р.; - №172 від 27.05.2009р. на суму 2773529,37 грн. (інші нафтопродукти) - за квітень 2009р.; - №155 від 23.06.2009р. на суму 123632,15 грн. (з бензинів моторних) - за травень 2009р.; - №156 від 23.06.2009р. на суму 1124255,58 грн.(інші нафтопродукти) - за травень 2009р.; - №241 від 30.07.2009р. на суму 18839668,97 грн.(з бензинів моторних) - за червень 2009р.; - №242 від 30.07.2009р. на суму 5485023,67 грн. (інші нафтопродукти) - за червень 2009р.; - №206 від 26.08.2009р. на суму 2150644,64 грн. (з бензинів моторних)- за липень 2009р.; - №207 від 26.08.2009р. на суму 1595155,34 грн. (інші нафтопродукти) - за липень 2009р.; - №164 від 28.09.2009р. на суму 79241,73 грн.(з бензинів моторних)- за серпень 2009р.; - №165 від 28.09.2009р. на суму 1218147,09 грн. (інші нафтопродукти) - за серпень 2009р.; - №169 від 28.10.2009р. на суму 34285,14 грн.(з бензинів моторних)- за вересень 2009р.; - №170 від 28.10.2009р. на суму 902092,98 грн. (інші нафтопродукти) - за вересень 2009р.; - №214 від 23.11.2009р. на суму 28918,68 грн. (з бензинів моторних) - за жовтень 2009р.; - №215 від 23.11.2009р. на суму 5191217,39 грн. (інші нафтопродукти) - за жовтень 2009р.; - №262 від 28.12.2009р. на суму 2473873,33 грн. (з бензинів моторних) - за листопад 2009р.; - №263 від 28.12.2009р. на суму 397883,39 грн. (інші нафтопродукти) - за листопад 2009р.; - №70 від 27.01.2010р. на суму 204757,79 грн. (з бензинів моторних) - за грудень 2009р.; - №71 від 27.01.2010р. на суму 207417,49 грн. (інші нафтопродукти) - за грудень 2009р.; - №109 від 25.02.2010р. на суму 1031416,91 грн. (з бензинів моторних) - за січень 2010р.; - №110 від 25.02.2010р. на суму 54158,42 грн. (інші нафтопродукти) - за січень 2010р.; - №218 від 29.03.2010р. на суму 613023,77 грн. (з бензинів моторних) - за лютий 2010р.; - №217 від 29.03.2010р. на суму 118082,74 грн. (інші нафтопродукти) - за лютий 2010р.; - №117 від 08.04.2010р. на суму 100000,00 грн. (з бензинів моторних) - за березень 2010р.; - №174 від 22.04.2010р. на суму 160000,00 грн. (інші нафтопродукти) - за березень 2010р.; - №234 від 28.04.2010р. на суму 24965,91 грн. (з бензинів моторних) - за березень 2010р.; - №233 від 28.04.2010р. на суму 257692,04 грн. (інші нафтопродукти) - за березень 2010р.; - №242 від 31.05.2010р. на суму 29364,04 грн. (з бензинів моторних) - за квітень 2010р.; - №241 від 31.05.2010р. на суму 7025,09 грн. (інші нафтопродукти) - за квітень 2010р.; - №232 від 27.05.2010р. на суму 250000,00 грн. (з бензинів моторних) - за травень 2010р.; - №247 від 27.07.2010р. на суму 434407,66 грн. (з бензинів моторних) - за червень 2010р.; - №246 від 27.07.2010р. на суму 517651,51 грн. (інші нафтопродукти) - за червень 2010р.; - №186 від 27.08.2010р. на суму 1852094,22 грн. (з бензинів моторних) - за липень 2010р.; - №185 від 27.08.2010р. на суму 1410391,68 грн. (інші нафтопродукти) - за липень 2010р.; - №32 від 28.09.2010р. на суму 8507088,79 грн. (з бензинів моторних) - за серпень 2010р.; - №31 від 28.09.2010р. на суму 14863170,10 грн. (інші нафтопродукти) - за серпень 2010р.; - №193 від 26.10.2010р. на суму 2828047, 97 грн. (з бензинів моторних) - за вересень 2010р.; - №192 від 26.10.2010р. на суму 2539938,92 грн. (інші нафтопродукти) - за вересень 2010р.; - № 221 від 30.11.2010р. на суму 4445269,59 грн. (з бензинів моторних) - за жовтень 2010 року.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що податковий орган прийняв оскаржувані податкові повідомлення-рішення з порушенням вимог чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п.7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення, за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Як зазначено в підпункті 7.1.1 пункту 7.7 статті 7 Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку, а грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно пункту 6 статті 7 Закону України «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Відтак, суми податкових зобовязань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону вважаються сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 даного Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

На підставі системного аналізу чинного законодавства колегія суддів вважає, що самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Оскільки чинним законодавством України не передбачено застосування спеціальних заходів відповідальності за порушення платником податків вимог щодо першочергового погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань у порядку календарної черговості їх виникнення, то у вказаних випадках до платника податків вживаються передбачені Законом заходи примусового стягнення податкового боргу, а також застосовуються штрафні санкції за порушення граничних строків сплати податкових зобовязань.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року у справі №2а-18/11 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : В.В. Ніколін

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлений

та підписаний 17.11.2011 року