Ухвала суду № 20871766, 15.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. Справа № 75003/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Ніколіна В.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року УПФУ в Личаківському районі міста Львова звернулось до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в якому просить суд: визнати неправомірними дії відповідача; скасувати постанову від 31.08.2009 року про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. № ВП 13920050 та зупинити виконавче провадження.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що виконавчий лист № 2а-23135/08/1370 Управління не може виконати через не визначення поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність механізму обчислення підвищення до пенсії дітям війни та коштів для виконання судових рішень, а відтак, дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу від 31.08.2009 року є неправомірними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що при прийнятті оскаржуваної постанови відповідач діяв правомірно, а відтак, відсутні підстави для її скасування.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, УПФУ в Личаківському районі міста Львова подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні ППВР ВДСВ Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-23135/08/1370, виданий 25.06.2009 Львівським окружним адміністративним судом, згідно якого Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова зобов»язано провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня по 31 липня 2008 року із врахуванням виплачених коштів.

Виконавче провадження ВП № 13920050 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 27.07.2009 року та надано боржнику - УПФУ в Личаківському районі м. Львова, строк для добровільного виконання судового рішення до 02 серпня 2009 року.

УПФУ в Личаківському районі м. Львова оскаржило постанову про відкриття провадження від 27.07.2009 року та постанову з накладення штрафу від 18.08.2009 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на законодавчому рівні не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункова величина для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутній механізм обчислення підвищення до пенсії дітям війни та кошти для конання судових рішень.

Судом першої інстанції також встановлено, що постанова про накладення штрафу від 31.08.2009 року винесена у звязку з повторним невиконанням без поважних причин УПФУ в Личаківському районі м. Львова рішення суду по справі № 2а-2135/08/1370. УПФУ в Личаківському районі м. Львова в позовній заяві не заперечує невиконання судового рішення.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази колегія суддів вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що приймаючи оскаржувану постанову державний виконавець діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Посилання апелянта на відсутність коштів для виконання судового рішення колегія суддів до уваги не бере, оскільки відсутність бюджетного фінансування на виплату підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2009 року по справі № 2а-5862/09 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: В.В. Ніколін

Д.М. Старунський