Ухвала суду № 20868978, 08.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 р. Справа № 29739/10/9104 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

з участю секретаря судових засідань Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року у справі за позовом приватного підприємства «Вітер-плюс» до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі про визнання протиправним акту та зобов»язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ПП «Вітер-плюс» звернулося в суд з адміністративним позовом до ДПІ у Пустомитівському районі про визнання нечинним з моменту затвердження Акт № 14 від 15.04.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Вітер-плюс» та зобов'язання ДПІ у Пустомитівському районі відновити з 15.04.2010 року приватне підприємство «Вітер-плюс» (ЄДРПОУ 22420234) як платника податку на додану вартість.

В обґрунтування позову покликаються на те, що 15.04.2010 року ДПІ у Пустомитівському районі затверджено Акт №14 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Вітер-плюс», зареєстрованого згідно з п.п.2.2 ст.2, п.п.9.4 ст.9 Закону України Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР. Даний Акт складений комісією,якою встановлено що платник ліквідовується за власним бажанням -відомості про внесення до ЄДР запису про рішення засновників про припинення від 01.12.2009 року №14041100016000056. Комісія прийшла до висновку, що є підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідно до п.п.б п.9.8 ст.9 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР, у зв'язку з цим комісія вирішила анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість. Днем прийняття рішення про анулювання реєстрації є дата затвердження цього акту. Позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги ст.111 ЦК України та п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України №79 від 01.03.2000 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року позов задоволено з тих підстав, що прийняте рішення прийнято з порушенням вимог ст.111 ЦК України та п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України №79 від 01.03.2000 року.

Не погодившись з постановою суду її оскаржило ДПІ у Пустомитівському районі, яке просить скасувати дану постанову та винести нову про відмову в задоволенні позовних вимог.При цьому апелянт обґрунтовує і мотивує свої вимоги аналогічно обґрунтуванням заперечень позовних вимог та окрім цього вказав, що після рішення засновників ПП «Вітер-плюс» про припинення платника податку на додану вартість відповідачем призначено виїзну позапланову перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 по 31.12.2009р., що знайшло своє відображення в акті від 22.04.2010р. При цьому апелянт вважає, що відповідач не зобов»язаний був складати довідку форми 22- ОПП про відсутність заборгованості.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що необхідно задовольнити апеляційну скаргу з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів врахувала наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

08.10.1996 року ПП «Вітер плюс» зареєстровано Пустомитівською районною державною адміністрацією Львівської області як юридична особа, а 02.01.2003 року платником податку на додану вартість.

01.12.2009 року засновниками ПП «Вітер-плюс» прийнято рішення №1/11 про припинення діяльності шляхом ліквідації, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість та порядок її анулювання визначено Законом України від 03.04.1997 року №168/97-ВР.

Виключний перелік підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість передбачений п. 9.8 ст. 9 Закону України 03.04.1997 №168/97-ВР, при цьому в п.п. «б» передбачено, що реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо: ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання).

Порядок ліквідації юридичної особи та проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації встановлено ст.ст. 110 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.110 ЦК України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами або за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом. Рішенням суду про ліквідацію юридичної особи на його учасників або орган, уповноважений установчими документами приймати рішення про ліквідацію юридичної особи, можуть бути покладені обов'язки щодо проведення ліквідації юридичної особи.

15.04.2010 року комісією, створеною відповідно до розпорядження ДПІ у Пустомитівському районі від 12.02.2009 року № 2-р, складено акт № 14, затверджений 15.04.2010 року керівником податкового органу та зареєстрований 19.04.2010 року за № 4683/10/15-214 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Вітер плюс» (ЄДРПОУ 22420234, 81100, Львівська область, м.Пустомити, вул.Грушевського,66 з підстав, визначених п.п. "б" п. 9.8 ст. 9 Закону України 03.04.1997 №168/97-ВР. Зі змісту вказаного акту вбачається, що комісією відповідача встановлено, що платник ліквідовується за власним бажанням - відомості про внесення до ЄДР запису про рішення засновників про припинення від 01.12.2009 року №14041100016000056.

Згідно ст.ст.11,11-1 Закону України «Про державну податкову службу» та пп.8.2. п.8 Наказу ДПА України № 80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)» у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): заяви за формою N 8-ОГШ (додаток 8) від платника податків; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про реорганізацію чи ліквідацію юридичної особи; відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про закриття відокремленого підрозділу: судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

Відповідач в судовому засіданні довів факту звернення ПП «Вітер плюс» 17.03.2010 до ДПІ у Пустомитівському районі з заявою про припинення платника податків за формою 8-ОПП, у зв»язку з ліквідацію підприємства за рішенням власника.

Покликання суду першої інстанції на порушення відповідачем вимог ст. 111 ЦК України є недоречним, оскільки в даному випадку ініціатива про анулювання реєстрації платника ПДВ сформована позивачем у зв»язку з його ліквідацію за рішенням власника.

Також відповідно до п.25 Положення №79 від 01.03.2000 року, анулювання реєстрації згідно з підпунктом "б" п. 9.8 ст. 9 Закону цього пункту може бути ініційоване платником податку на додану вартість - юридичною особою після прийняття ним рішення про ліквідацію або до ЄДР внесено відомості про внесення рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи, що здійснено останнім 01.12.2009 року.

Тому колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що в даному випадку були відсутні правові підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідно, оскільки відповідач прийняв рішення у відповідності до п.п.б п.9.8 ст.9 Закону України від 03.04.1997 №168/97-ВР та п.25 Положення №79 від 01.03.2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене вище, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги, оскільки відповідач як суб'єкт владних повноважень надав суду достатні та беззаперечні докази в обгрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, та довів правомірність прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, на зазначені вище положення закону та обставини справи уваги не звернув, що призвело до неправильного вирішення справи й відповідно до ч. 3,4 ст. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та постановлення нового за яким в позові необхідно відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.196, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі задовольнити.

Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року у справі№2а- 3927/10 та прийняти нову про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Т.В. Онишкевич

Я.С.Попко

Повний текст виготовлено 11.11.2011р.