Постанова № 20862986, 22.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

22 грудня 2011 р. №2а-7383/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

суддів - Піскун В.О., Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника позивача - Суркової Л.П.,

представника відповідача - Кучеренко О.П.,

представника другого відповідача - Усачова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Державної податкової адміністрації України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним з моменту прийняття, а саме: з 18.05.2011р., рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

- скасувати повністю рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

- зобов'язати Державну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням № 314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором не було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу чи запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", у звязку з чим у податкового органу були відсутні підстави для винесення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова - у судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що оскаржуване рішення винесено у відповідності до норм діючого законодавства, є таким, що відповідає фактичним обставинам справи та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник другого відповідача - Державної податкової адміністрації України - під час судового розгляду справи проти задоволення позову заперечував, вказавши на його необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589), зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради 13.01.2009р., номер запису №1480102 0000 043154, як платник податків на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова.

Відповідно до Свідоцтва №100285769 від 31.05.2010 року, виданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" мало статус зареєстрованого платника податку на додану вартість.

Згідно Рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова №314 від 18 травня 2011 року, прийнятого на підставі абзацу "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво платника податку на додану вартість №100285769).

Як вбачається із вказаного рішення, комісією ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова встановлено, що до Єдиного державного реєстру внесено запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.).

При вирішенні спору суд враховує, що порядок та підстави анулювання реєстрації платника податку передбачені статтею 184 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 184.1 якої, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п.184.2 статті 184 ПК України, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до пункту 5.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Згідно п.п.5.2.11 п.5.2 вказаного Положенням, такими документами, зокрема є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Під час розгляду справи судом встановлено наступне.

08.04.2011 року ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова складено акт №999/1501/36225589, яким встановлено відсутність підприємства за юридичною адресою.

08.04.2011 року до ВПМ ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було направлено запит №581/15-137 на встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ "ПФК "Газінвест".

08.04.2011 року начальником підрозділу податкової міліції складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків №635/26-049, з якої вбачається, що проведено необхідні та достатні заходи щодо місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження платника податків не встановлено.

08.04.2011 року ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова направлено на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням №1932/9/29-012 (форма №18-ОПП).

Під час судового розгляду справи представником відповідача не надано обґрунтованих пояснень та відповідних доказів на їх підтвердження, які саме обставини, передбачені п.12.2 "Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України", затвердженого наказом ДПА України №979 від 22.12.2010р., стали підставою для здійснення із перевірки місцезнаходження платника податків.

Суд зазначає, що відповідно до частини 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003р. (із змінами та доповненнями), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно частини 12 статті 19 вказаного Закону, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Вимогами ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із матеріалів справи, 29.04.2011 р. представником позивача Клименко О.С., було надіслано державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" реєстраційну картку (форма №6), про що свідчить опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору, з відміткою про їх прийняття державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради Куциною Ю.С. від 29.04.2011р.

Згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07 червня 2011 року стан відомостей про юридичну особу ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" є підтвердженим.

Як вбачається із Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 29.04.2011 року державним реєстратором було внесено до ЄДР запис №1480106 0002 043154 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

Для зясування обставин внесення до ЄДР відносно ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.), судом направлено запит до державного реєстратора.

Як вбачається із листа Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради №1358/10-11 від 22.09.2011 року, при проведенні перевірки відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних і фізичних осіб підприємців було виявлено наявність технічної помилки в записах, зокрема щодо внесення записів щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930) зробленого 16.05.2011 року. 30.05.2011 року було проведено реєстраційну дію "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок) " юридичної особи ТОВ"ПФК "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930), також був складений акт про виправлення технічної помилки і відповідна інформація була надана до органів податкової служби для подальшого реагування згідно чинного законодавства.

При цьому, після 16.05.2011 року відносно ТОВ "ПФК "Газінвест" державним реєстратором не вносились до Реєстру інші записи щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу чи запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про що свідчить довідка з ЄДР №8700 від 31.08.2011р.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1, 2 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що помилкове внесення державним реєстратором до реєстру відомостей про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.), не може бути обґрунтованою підставою для застосування до позивача заходів відповідальності у вигляді анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", про що ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова винесено рішення №314 від 18.05.2011р.

Враховуючи, що обовязок доведення наявності фактів порушення податкового законодавства покладений на органи державної податкової служби, суд вважає, що відповідачем не доведений факт порушення позивачем Податкового кодексу України, а отже, його рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість є неправомірним та протиправним.

За таких обставин, рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова №314 від 18.05.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589, індивідуальний податковий номер 362255820303, Свідоцтво платника податку на додану вартість №100285769) підлягає скасуванню у судовому порядку.

Суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 184.5, 184.6 статті 184 Податкового кодексу України та пункту 8 розділу V "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", позивач позбавлявся права на віднесення сум податку до податкового кредиту і виписку податкових у накладних з моменту анулювання його реєстрації як платника податку на додану вартість.

За змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час прийняття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має право визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність.

Суд зазначає, що рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова від 18 травня 2011 року №314 підлягає скасуванню з моменту його прийняття (винесення), тобто з 18 травня 2011 року.

В частині позовних вимог про зобов'язання ДПА України вчинити дії спрямовані на відміну анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" до реєстру платників податку на додану вартість, суд виходить із наступних обставин.

Відповідно до пункту 6.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010р., підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки.

Колегія суддів враховує, що після зясування ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова обставин щодо помилковості внесення до ЄДР запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.), на виконання вимоги п.6.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" податковий орган зобовязаний був самостійно прийняти рішення про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", однак зазначені дії податковим органом виконані не були.

Оскільки обовязки щодо реєстрації та внесення змін до Реєстру платників податку на додану вартість покладено на центральний орган державної податкової служби, для повного захисту порушених прав та охоронюваних інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин суд вважає за необхідне зобов'язати Державну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Державної податкової адміністрації України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним з моменту прийняття, а саме: з 18.05.2011р., рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Скасувати повністю рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ №450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням № 314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 27.12.2011 року.

Головуючий суддя Ізовітова-Вакім О.В.

СуддіПіскун В.О.

Заічко О.В.