Постанова № 20861003, 06.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року 12:15 Справа № 2а-0870/10826/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Максименко Л.Я.,

при секретарі судового засідання Приймаку Є.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до:Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж», м.Запоріжжя

про:відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулось із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 33399,69 грн. по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 2 за період березень - жовтень 2011 року по пенсіонерам Комунарського, Орджонікідзевського, Хортицького районів м. Запоріжжя.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ТОВ «Кисеньмонтаж» не виконує вказані зобов'язання, в результаті чого витрати за нараховану та виплачену пенсію колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за березень жовтень 2011року включно у сумі 33399,69грн. залишились невідшкодованими.

Відповідач вказану заборгованість в установлені законом строки не сплатив, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не зявився, заявою від 06.12.2011 вх.№ 48469 просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Крім того, позивачем через канцелярію суду подано клопотання від 06.12.2011 (вх.№48472), в якому УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя просить суд поновити пропущений строк звернення до суду. В обгрунтування клопотання посилається на те, що пенсіонери, по яким стягується борг знаходяться у різних містах України і для формування позову необхідні копії з пенсійних справ та розрахунки боргу, які формуються УПФУ тих районів, в яких живе конкретний пенсіонер. У звязку з цим, УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя необхідно більше часу для збору та передачі матеріалів до суду.

Відповідач позов визнав частково. У письмових запереченнях від 06.12.2011 вх.№48399 вказує, що вимоги УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 27660,57 грн. визнає та просить задовольнити їх. Щодо вимог УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень-квітень 2011 року на суму 5739,12 грн. відповідач зазначає, що позивачем пропущено шестимісячний строк, встановлений ст. 99 КАС України для стягнення вказаної суми заборгованості. На підставі викладеного, просить позов УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя в частині стягнення заборгованості у розмірі 5739,12 грн. залишити без розгляду.

Також, відповідач у посить суд розстрочити виконання постанови строком на 12 місяців зі сплатою рівними частинами 2305,05 грн. щомісяця.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглядаючи клопотання позивача щодо поновлення строку звернення із адміністративним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом позову є стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача, які наразі мешкають у різних містах України. У звязку з цим, суд вважає, що своєчасність підготовки позовних матеріалів залежала не лише від позивача у справі, а і від дій (бездіяльності) інших УПФУ, які в свою чергу мали надати копії документів з пенсійних справ пенсіонерів.

Тому суд, розглянувши вказане клопотання, вважає його обґрунтованим, а пропущений УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя строк звернення із адміністративним позовом про стягнення заборгованості за березень - квітень 2011 року таким, що підлягає поновленню, як пропущений з поважних причин.

Відповідно, клопотання відповідача щодо залишення позовної заяви в цій частині без розгляду задоволенню не підлягає з вищенаведених підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за пенсіонерами ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 7.03 м., частка плати підприємства 34,48%, заборгованість за спірний період 510,57 грн.), ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 6.27 м., частка плати підприємства 28,18%, заборгованість за спірний період 6851,70 грн.), ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 9.53 м., частка плати підприємства 30,36%, заборгованість за спірний період 4396,31 грн.), ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 1 р. 9.67 м., частка плати підприємства 14,44%, заборгованість за спірний період 1073,36 грн.), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 10.40 м., частка плати підприємства 22,93%, заборгованість за спірний період 2776,13 грн.), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 2.47 м., частка плати підприємства 65,65%, заборгованість за спірний період 5848,71грн.), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12р. 6.00 м., частка плати підприємства 100%, заборгованість за спірний період 11942,91 грн.) за період березень- жовтень 2011року включно складає 33399,69грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом № 1058 вказаний порядок регулювався Законом №400, Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які втратили чинність.

Таку ж позицію висловив Верховний суд України в постанові від 31.01.2011 у справі № 21-69а10 за позовом виробничого підприємства “Рембудмонтаж” до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В п.6 зазначеної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за березень - жовтень 2011року включно в сумі 33339,69грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції та не були оскаржені відповідачем. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаному пенсіонеру визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції. Фактична виплата пенсії вищепереліченим пенсіонерам підтверджується довідкою розрахунком УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя доведено та обґрунтовано наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Щодо заяви відповідача про надання розстрочки виконання судового рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

В заяві від 06.12.2011 відповідач, в обгрунтування необхідності надання розстрочки виконання судового рішення посилається на те, що заборгованість виникла в результаті скрутного матеріального становища підприємства, а тому одночасна сплата вказаної суми призведе до неможливості ТОВ «Кисеньмонтаж» розрахуватися по платежам до бюджету, виплатити заробітну плату. Стверджує, що поступова сплата заявленої до стягнення суми дасть змогу товариству повністю погасити виниклу заборгованість в добровільному порядку та не допустити виникнення нової заборгованості.

Позивач у своїй заяві від 06.12.2011 проти розстрочки виконання судового рішення заперечив.

Однак, суд, врахувавши всі обставини справи, вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та розстрочити виконання судового рішення строком на 12 місяців рівними частинами, починаючи з дня набрання постановою законної сили.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 100, 158 163, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж», (69008, м.Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а код ЄДРПОУ01415163) на користь Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя вул.Союзна, 32, р/р 25603301001077, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 за період березень-жовтень 2011 року у розмірі 33339(тридцять три тисячі триста тридцять девять) грн. 69коп. шляхом сплати вказаної суми рівними частинами по 2778 (дві тисячі сімсот сімдесят вісім) грн. 31 коп. на протязі 12 місяців починаючи з дня набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.Я. Максименко