Рішення № 20856532, 12.01.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

12.01.2012Справа №5002-2/5076-2011 за позовом Феодосійської міської ради, м. Феодосія,

до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Віза» м. Сімферополь,

про зміну умов договору оренди землі

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

Від позивача не зявився

Від відповідача не зявився

Суть спору: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Віза» та просить суд змінити умови договору оренди землі від 23.01.2007 р. реєстраційний номер 040701900010, виклавши пункти договору у наступній редакції: п. 1 - слова «зона «Центральна» оціночний район №42» читати: «з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №9»; п. 5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить з 01.01.2009 по 31.12.2009 94535,78 гривень, з 01.01.2010 100113,39 гривень»; п. 9 - читати у наступній редакції «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2009 по 31.12.2009 рік, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2836,07грн.. (дві тисячі вісімсот тридцять шість гривень 07коп.) за рік, з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 3003,40грн.. (Три тисячі три гривні 40 коп.) за рік.»; п. 33. читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»; доповнити пунктом 43 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Рішенням 6 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 30.06.2006 р. № 158 відповідачу надана в оренду

земельна ділянка для реконструкції існуючого магазину, площею 0,0065 га, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, Бульвар Старшинова, буд. 19, зона «Чкаловська» оціночний район № 42, кадастровий номер 01116000000100 50808 про що укладено відповідний договір оренди землі реєстраційний № 040701900010 від 23.01.2007 р. строком до 30.09.2015 р. Відповідно до п. 5 договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання договору складала 28532 грн. 09 коп. Орендна плата згідно з п. 9 договору мала вноситись орендарем у грошовій формі та розміром 1141 грн. 28 коп., проте відповідно до пп. 2 п. 1 Рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» новий розмір орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2836 грн. 07 коп., з 01.01.2011 року розмір річної орендної плати становить 3003 грн. 40 коп. на рік у звязку із чим умови раніше укладеного договору оренди землі підлягають зміні. Вищенаведене і стало підставою для звернення із позовом до суду.

12.12.2011 р. до господарського суду Автономної Республіки Крим від ПП «Виробничо-комерційна фірма «Віза» надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого, зміна орендної плати не може бути проведена з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., та з 01.01.2010 р., так як за 2009 р. та 2010 р. була сплачена оренда землі по раніше узгодженому розміру орендної плати, також застосування орендної плати можливо лише з моменту підписання відповідної додаткової угоди.

Представник відповідача в судовому засіданні 10.01.2012 року заявив, що не оспорює розмір орендної плати, якій запропонований позивачем, однак не погоджується зі строками. З іншими змінами в умови договору оренди землі відповідач повністю погоджується.

10.01.2012 року в судовому засіданні оголошувалась перерва до 12.01.2012 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши представлені докази, суд встановив:

Рішенням 6 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 30.06.2006 р. № 158 «Про земельної ділянки ВКФ «Віза»», Виробничо комерційній фірмі «Віза» надано в оренду строком до 30.09.2015 року для реконструкції вже існуючого магазину земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Феодосія, бульвар Старшинова, 19, площею 0,0065 га, кадастровий номер 0111600000010050808.

На підставі вказаного рішення між Феодосійською міською радою (орендодавець) та Виробничо комерційною фірмою «Віза» (орендар) укладений договір оренди землі від 26 липня 2006 року, кадастровий номер 01116000000100 50 808 площею 0,0065 га, яка знаходиться за адресою: м. Феодосія, бульвар Старшинова, 19, зона «Чкаловська», №42.

Відповідно до п. 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 28532,09гривень.

Пунктом 8 договору передбачено, що він діє до 30.09.2015 року.

Згідно з пунктом 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (з обліком коефіцієнту зональності 4) та розміром 1141,28 грн. за рік.

Вказаним договором також визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п.12 Договору).

Вказаний договір зареєстровано у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2007 року за № 040701900010.

Пунктами 1,2, 4.2, 5 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії. При цьому встановлено розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель в м. Феодосія. Також, вказаним рішенням міському фінансовому управлінню доручено з 01 січня 2009 року здійснити перерахунок орендної плати по всім укладеним та зареєстрованим договорам оренди землі.

Рішенням 41-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 1842 від 28 листопада 2008 року „Про введення ставок орендної плати за землю" встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду та застосовуються 1) для індивідуального житлового, гаражного та дачного будування, для житлових, житлово будівельних, гаражних та дачно будівельних кооперативів, для індивідуальних гаражів та дач громадян; для обслуговування будівель гуртожитків; для обслуговування багатоквартирних житлових будинків обєднанням співвласників багатоквартирних житлових будинків; для обслуговування багатоквартирних житлових будинків; для кооперативних автостоянок, що використовуються для зберігання особистих коштів громадян; для нужд сільськогосподарського виробництва, водного та лісного господарства у розмірі одного проценту від їх нормативної грошової оцінки; 2) інші види діяльності відповідно до Українського класифікатора цільового використання земельних ділянок у розмірі 3% від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №3149/04-09 від 07.10.2011 року, земельна ділянка за адресою: м. Феодосія, бул. Старшинова, буд. 19, передана відповідачу в оренду, має економіко - планувальну зону №9 та нормативну грошову оцінку у розмірі 100113грн39коп.

Відповідно до розрахунку позивача на 01.01.2010 рік, з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати складає 3003грн.40коп.

Феодосійською міською радою листом від 25.11.2010 року № 02-30-26 було запропоновано відповідачу внести зміни до договору оренди землі від 23.01.2007 року оренди земельної ділянки реєстраційний №040701900010 шляхом укладення додаткової угоди до договору.

Листом від 06.12.2010 року вих.. №107/1 Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Віза» повідомило Феодосійську міську раду про те, що застосування нового розміру орендної плати можливо тільки з моменту підписання додаткової угоди. При цьому відповідач повернув позивачу непідписані екземпляри додаткових угод від 09.11.2010 року для внесення змін в п. 3 Додаткової угоди про зміну розміру орендної плати не за попередній період, а з моменту підписання додаткової угоди.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог Феодосійської міської ради, виходячи з наступного:

Частиною 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003, № 1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Судом зясовано, що така оцінка здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №3149/04-09 від 07.10.2011 року.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що віднесення земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, бул. Старшинова, буд. 19 до іншої економіко-планувальної зони, відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак пункт 1 договору оренди землі між Феодосійського міською радою та Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма «Віза» підлягає зміні.

Також позивач просить суд внести зміни у п.5 та 9 договору оренди землі від 26 червня 2006 року.

Пунктом 9 договору оренди землі від 26 червня 2006 року встановлено, що орендна плата складає 1 141грн28коп. на рік.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008 року №309-УІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанова Верховного Суду України від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008).

Крім цього, згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що прийняття Феодосійською міською радою рішення 28.11.2008 року № 1842 "Про введення ставок орендної плати за землю" є підставою для внесення змін в договір про оренду землі щодо орендної плати за землю.

Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України (що діє на час винесення рішення) земельний податок становить 1% від нормативної грошової оцінки землі. Статтею 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, тобто з урахуванням статті 274 Податкового кодексу України річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, законодавчо обґрунтована зміна грошової оцінки землі призвела до зміни земельного податку, яка у свою чергу призвела до зміни орендної плати за землю.

А в пункті 12 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто передбачена законодавством зміна земельного податку призвела до зміни орендної плати, що й передбачено спірним договором оренди землі.

Щодо внесення змін у п.33 договору оренди землі, внесення додаткового п. 43, то слід зазначити наступне:

Стосовно змін до договору щодо порядку здійснення обчислення, перегляду розміру орендної плати, порядку зміни договору, доповнення договору пунктом 43, згідно з яким право оренди може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом, суд вважає, що позивачем не доведено наявність передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України умов, необхідних для внесення цих змін до договору.

Прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Про затвердження Типового договору оренди землі» не може бути підставою для внесення змін до діючого договору за рішенням суду.

Згідно зі статтею 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Аналогічна позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 26.04.2011 року у справі №5002-8/5337-2010, у постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.11.2011 року №2-2/3369-2011.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо встановлення ставок орендної плати за землю та затвердження нормативної грошової оціни земель міста Феодосія, які є обов'язковими для виконання, є обставинами, обумовленими сторонами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зональності землі, грошової оцінки землі, розміру орендної плати.

Проте, суд не може погодитися з вимогою позивача щодо прийняття п.9 договору оренди у новій редакції у частині встановлення строків сплати орендної плати у іншому розмірі, оскільки, відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Те саме вбачається з норм Цивільного кодексу України, у ч.3 ст.653 якого зазначено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 32-34 ГПК України, на відповідачі лежить обов'язок доведення виконання зобов'язань, або необґрунтованості позовних вимог, тоді як такі він до суду не надав.

Отже суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 44,49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на сторін порівну.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 12 січня 2012 року.

Повний текст рішення складено 17 січня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити частково.

2.Внести зміни в умови договору оренди землі від 26 липня 2006 року, реєстраційний номер 040701900010 (23.01.2007р), який укладений між Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма «Віза» (95000, м. Сімферополь, вул.. Будьонова, буд. 24, ЄДРПОУ19003780) та Феодосійською міською радою (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024, МФО 824026, ЗКПО 34740709) виклавши пункти договору у наступній редакції:

·п.1 слова «зона «Центральна» оціночний район №42» читати: «економіко - планувальна зона № 9»;

·п. 5 договору доповнити словами: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 100113грн39коп..»;

·п. 9 договору читати в наступній редакції : «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 3003, 40грн.(три тисячі три гривні 40 коп.)за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни»;

3.У внесення змін до пункту 33 договору оренди землі від 26 липня 2006 року, реєстраційний номер 040701900010 (23.01.2007р), укладеного між Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма «Віза» (95000, м. Сімферополь, вул.. Будьонова, буд. 24, ЄДРПОУ19003780) та Феодосійською міською радою (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024, МФО 824026, ЗКПО 34740709) у позові відмовити.

4.В частині доповнення пунктом 43 договору оренди землі від 26 липня 2006 року, реєстраційний номер 040701900010 (23.01.2007р), укладеного між Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма «Віза» (95000, м. Сімферополь, вул.. Будьонова, буд. 24, ЄДРПОУ19003780) та Феодосійською міською радою (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024, МФО 824026, ЗКПО 34740709) у позові відмовити.

5.Стягнути з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Віза» (95000, м. Сімферополь, вул.. Будьонова, буд. 24, ЄДРПОУ19003780) на користь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024 до місцевого бюджету м.Феодосії код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740709) 470грн50коп. судового збору.

6.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТолпиго В.І

Копії рішення спрямувати на адреси:

-Феодосійській міській раді (98100, м. Феодосія, вул.. Земська, 4)

-Приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Віза» (95000, м. Сімферополь, вул.. Будьонова, буд. 24) рекомендованим листом з повідомленням про вручення.