Ухвала суду № 20813987, 09.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року справа №2а/0570/12001/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Третього воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 1397.36 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Третього воєнізованого гірничорятувального загону, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 1397.36 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року позов задоволено повністю.

Суд першої інстанції стягнув з Третього воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької (р/р 256053012035 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 22035513) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1397 (тисяча триста дев'яносто сім) грн. 36 коп.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Третій воєнізований гірничорятувальний загін(ідентифікаційний код 00159485) зареєстрований виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької міської ради 10 січня 2003 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 273 120 0000 002666, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 297685; зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області за № 05-35-01-0171.

УПФУ за період з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Третього воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_2, ОСОБА_3, пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 2, на суму 1397,36 грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13

Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 - Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів №1058 та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - інструкція № 21-1). Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція №21 -1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції № 21-1 регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплат} і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058. Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції №21-1 ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Як вбачається з даних картки особового рахунку Третього воєнізованого гірничорятувального загону по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, станом на 25.06.2011 сума заборгованості складає 8883,70 грн.

Третій воєнізований гірничорятувальний загін перерахував на рахунок УПФУ суму в розмірі 690001,66 грн. з призначенням платежу «*;00159485;50020500;01;внес.до ПФ відшк. факт.витр. на сплату та дост.пільг.пен. за 01-05.201 Іг.зг.реєстру № 1 від 06.07.2011. пер.повн.стр. 19.07.2011» з метою відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2011 року по травень 2011 року, що підтверджується платіжним дорученням № 518 від 19 липня 2011 року.

Відповідно до листа відповідача № 1527 від 21.07.2011 із зазначеної суми в рахунок погашення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 він сплачує 1805,07 грн.

1 серпня 2011 року від відповідача на рахунок УПФУ надійшли кошти в розмірі 154798,34 грн. Згідно листа № 1696 від 22.08.2011, направленого Третім воєнізованим гірничорятувальним загоном начальнику УПФІУ Крюковій О.Є., із зазначеної суми в рахунок погашення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 сплачено 437,77 грн.

На виконання Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, управлінням Пенсійного фонду України затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів N 21-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за N 988/18283) (далі - Порядок № 21-2)

Пунктом 5.4. вказаного Порядку встановлено, що операції здійснюються в картках

особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

На виконання цього Порядку позивачем було зараховано в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 суми 1805,07 грн. та 437.77 грн. за попередній період, а саме за 2009, 2010 роки, що підтверджується карткою особового рахунку пільгових пенсій за списком № 2 щодо відповідача.

У відповідності до ч. 5 ст. 106 Закону № 1058, в редакції чинної на момент виникнення заборгованості, та п. 10.11 Інструкції №21-1 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Вищенаведеними нормами передбачений механізм зарахування сум, що надходять від страхувальника, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, у зв'язку із чим доводи позивача про неправомірне зарахування відповідачем сум страхувальника в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди, судом не прийняті до уваги.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Третього воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 1397.36 грн. залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська